Рационализация рабочих мест по результатам аттестации

Тема. Аттестация рабочих мест

1. Сущность инвентаризации и паспортизации рабочих мест.
2. Методические основы аттестации технико-технологического и организационно-экономического уровня рабочих мест.
3. Проведения экспертизы и аттестации рабочих мест по условиям труда в рамках действующего законодательства Республики Беларусь.
4. Рационализация рабочих мест по результатам аттестации и её эффективность.

 

Проведение экспертизы и аттестации рабочих мест по условиям труда в рамках действующего законодательства Республики Беларусь

Аттестация условий труда

 

Аттестация рабочих мест по условиям труда – это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятых на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

 

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между нанимателем и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда (улучшение условий труда, установление пенсий в связи с особыми условиями труда, минимально гарантированного размера доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе за счёт собственных средств предприятия), а также в регулировании отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда на предприятии (дифференцированные тарифы на государственное социальное страхование в зависимости от условий труда.)

 

Аттестация проводится в соответствии с Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам.

Аттестация проводится 1 раз в 5 лет. Внеочередная аттестация проводится при реконструкции предприятия; внедрении новой техники и технологии; применении новых видов сырья и материалов; по инициативе нанимателя, работника, профсоюзов, Государственной экспертизы условий труда.

 

Аттестация рабочих мест предусматривает:

1. Выявление на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, формирующих неблагоприятные условия труда и установление причин их возникновения;

Вредный производственный фактор производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях, приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья;

 

2.Исследование санитарно-гигиенических факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса;

 

Тяжелые работы – работы, отражающие преимущественно нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека.

 

3.Количественную оценку условий труда на рабочем месте;

 

При аттестации рабочих мест по условиям труда измерению и оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (химические, физические, психофизиологические, биологические), тяжесть и напряжённость труда.

Перечень опасных и вредных факторов определяется в соответствии с государственным стандартом «Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» и Списками №1 и №2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу в особых условиях труда.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест.

Оценка травмобезопасности проводится путём проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов.

Травмобезопасность – соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

 

По результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с «Классификацией условий труда по травмобезопасности» устанавливается класс опасности или делается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

 

По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

Данная оценка осуществляется посредством сопоставления фактических данных с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными актами.

Общая оценка условий труда в баллах рассчитывается путём суммирования оценок всех факторов, в связи с чем условия труда классифицируются:

· допустимые (производственные факторы, не превышающие предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны и предельно допустимый уровень производственного фактора);

· вредные и тяжёлые 1-й степени;

· вредные и тяжёлые 2-й степени;

· вредные и тяжёлые 3-й степени;

4.Подтверждение особых условий труда по Спискам №1 и №2, установление за счёт средств предприятия перечня доплат, других льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, вносимого затем в коллективный договор предприятия;

Кроме того, в Республике Беларусь действует Список тяжёлых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, утверждённый Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 26.05.2000 №765 и Список работ, на которых запрещается использование труда людей младше 18 лет, отражённый в дополнение к Постановлению Министерства труда Республики Беларусь 02.02.1995 №13.

 

5.Определение размера дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование.

 

Результаты аттестации заносятся в Карту условий труда на рабочем месте, форма которой утверждается Министерством труда и социальной защиты. Обязательными приложениями к ней являются данные хронометражных наблюдений и исходные данные для расчёта фактических величин указанных в карте факторов.

 

По результатам аттестации составляются:

 

1. Перечни рабочих мест, производств, профессий и должностей, работники которых подтвердили право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

2. Перечни рабочих мест, производств, профессий, должностей, работникам которых устанавливаются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда.

3. Мероприятия по рационализации рабочих мест в целях приведения их в соответствие с требованиями правил и норм охраны труда.

Экспертиза условий труда

В Республики Беларусь действует Положение об органах государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, утверждённое Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 29.05.2002. №694.

К органам государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь относятся:

· управление государственной экспертизы условий труда и социальной защиты;

· областные и Минская городская государственные экспертизы условий труда комитетов по труду и социальной защите областных и Минского городского исполнительного комитетов.

Органы госэкспертизы условий труда образуются для осуществления государственного контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда, установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда, а также контроля за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

 

Задачами госэкспертизы условий труда являются:

 

· разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области условий труда, совершенствования законодательства о пенсиях за работу с особыми условиями труда;

· контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда;

· контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесением к категории с особо вредными и особо тяжёлыми, вредными и тяжёлыми условиями труда;

· контроль за правильностью установления доплат за работу во вредных и/или опасных условиях труда;

· контроль за деятельностью организаций по оказанию консультативной и методической помощи нанимателям, оценке психофизиологических факторов производственной среды при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, входящих в перечень, утверждаемый Министерством труда и социальной защиты.

Экспертиза рабочих мест проводится на основании Инструкции о порядке проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденной Постановлением Министерства труда и социальной защиты РБ 28 сентября 2005 г. № 121 (По состоянию на 28 марта 2007 года).

 

Экспертиза условий труда на рабочем месте проводится в целях установления степени вредности и тяжести условий труда на рабочем месте. Экспертиза условий труда на рабочем месте заключается в комплексной оценке факторов производственной среды (санитарно-гигиенических и психофизиологических), присутствующих на конкретном рабочем месте.

 

Экспертиза проводится для разрешения споров, возникающих между нанимателем и работником по вопросам:

 

· подтверждения особых условий труда результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

· правильности отнесения рабочих мест к соответствующей степени вредности и тяжести;

· определения фактической занятости работника в условиях, предусмотренных Списками №1 и №2, за неаттестованные периоды работы по вине нанимателя;

В процессе проведения экспертизы условий труда на рабочих местах эксперту необходимо:

· изучить технологический процесс и определить производственные факторы, возникающие в ходе технологического процесса и формирующие вредные и тяжёлые условия труда на рабочем месте;

· проверить соблюдение работникам требований технологии выполнения работ, правил по охране труда и технике безопасности;

· сопоставить соответствие наименований профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь профессий рабочих и должностей служащих (ОКРБ-96), утверждённому и введённому в действие приказом Белстандарта от 30.12.1996г. №234, с учётом изменений и дополнений к классификатору;

· определить соответствие фактически выполняемых работ рабочим характеристикам работ, отражённым в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника (ЕТКС);

· определить производственные факторы, формирующие вредные и тяжёлые условия труда на рабочих местах;

· определить фактическую продолжительность действия этих факторов на работников, занятых в технологическом процессе.

На основании изучения вышеназванных материалов экспертом определяется степень вредности и тяжести условий труда на рабочем месте и устанавливается правильность отнесения нанимателем рабочих мест к соответствующей степени вредности и тяжести.

При экспертизе качества аттестации рабочих мест и их отнесении к категориям с вредными и особо тяжёлыми условиями труда эксперту необходимо:

· проверить соответствие проведенной аттестации нормативно-методическим документам по аттестации рабочих мест, соблюдение сроков её проведения;

· проанализировать по картам условий труда результаты аттестации рабочих мест и установить правильность их отнесения к категориям с вредными и тяжёлыми условиями труда, провести сравнение результатов аттестации с фактическим состоянием условий труда рабочих мест;

· изучить результаты замеров факторов производственной среды на рабочих местах и при необходимости организовать повторное проведение замеров с привлечением уполномоченных лабораторий;

· проверить наличие перечня организационно-технических мероприятий по улучшению условий труда, утверждаемых приказом нанимателя и включаемых в коллективный договор.

 

Итоговым документом экспертизы условий труда является заключение, которое оформляется на бланке органа государственной экспертизы условий труда и подписывается экспертом, проводившим экспертизу.

 

По результатам экспертизы в необходимых случаях эксперт совместно с государственным инспектором Комитета по инспекции труда при министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь вносит предложения о запрещении в установленном порядке эксплуатации отдельных производственных объектов или рабочих мест. В этом случае выдаётся предписание с требованиями разработки соответствующих мероприятий по улучшению условий труда с установлением сроков устранения выявленных нарушений.

Рационализация рабочих мест по результатам аттестации

и её эффективность

Рационализация рабочих мест – это совокупность организационно-технических мероприятий, разрабатываемых на основе результатов аттестации и направленных на совершенствование действующих рабочих мест и улучшение их использования.

 

Мероприятия по совершенствованию технико-технологического и организационно-экономического уровня рабочих мест и улучшению условий труда разрабатывают по следующим направлениям:

1. Повышение технико-технологического уровня рабочих мест:

· Совершенствование основного технологического процесса, внедрение нового и модернизация действующего оборудования, высокопроизводительного инструмента, замена изношенной технологической оснастки;

· Повышение качества и надёжности ремонта;

· Внедрение прогрессивных малооперационных и малоотходных технологических процессов, применение прогрессивных материалов;

· Механизация и автоматизация вспомогательных производственных процессов, сокращение применения ручного и тяжёлого физического труда.

 

2. Повышение организационно-экономического уровня рабочих мест:

 

· Применение прогрессивной оргоснастки;

· Улучшение планировки рабочих мест;

· Внедрение регламентированного обслуживания оборудования;

· Проектирование и внедрение рациональных трудовых процессов, приёмов и методов труда, внедрение многостаночного обслуживания, совмещение профессий, расширение зон обслуживания, улучшение разделения и кооперации труда;

· Разработка и внедрение обоснованных норм и нормативов;

· Регулирование продолжительности и режима использования рабочего времени функционирующих рабочих мест, повышение коэффициента сложности оборудования;

· Оптимизация использования имущества предприятия и снижение непроизводительных затрат, связанных с избыточными фондами;

· Перераспределение производственной программы и соответствующих ресурсов с устаревших и нерентабельных рабочих мест на высокоэффективные мощности, используемые с неполной загрузкой;

· Совершенствование номенклатуры, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

 

3. Улучшение условий труда:

 

· Планирование мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами;

· Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

· Обоснование предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжёлых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

 

Мероприятие по результатам аттестации рабочих мест может охватывать одно или несколько рабочих мест, быть специализированным (н-р, предусматривать ликвидацию рабочих мест без замены их новыми или рационализацию по одному из направлений) или комплексным.

 

Эффективность мероприятий по результатам аттестации рабочих мест определяется для оценки выгодности каждого из возможных вариантов осуществления мероприятия, сравнения вариантов и обоснования выбора наилучшего из них; расчёта соответствующих показателей и контроля за их выполнением; установления размера фонда материального поощрения работников за разработку и внедрение мероприятий по совершенствованию рабочих мест.

Ответственность за обоснованность расчётов и обеспечение эффективности, а также контроль за соблюдением сроков внедрения мероприятий возлагаются на руководителей подразделений, разрабатывающих мероприятия, и руководителей структурных подразделений, где данные мероприятия внедряются.

 

Показатели эффективности мероприятий по рационализации рабочих мест:

 

1.Абсолютное и относительное (условное) уменьшение численности работников.

2.Рост ПТ, в том числе за счёт:

· высвобождения работников в результате ликвидации рабочих мест;

· повышение работоспособности человека в результате снижения преждевременного утомления, вызванного неблагоприятными условиями труда;

· снижения трудоёмкости производства продукции (работ, услуг) на рабочем месте;

· более полного и рационального использования фонда рабочего времени за счёт сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности из-за болезней и травм, связанных с неблагоприятными условиями труда;

· повышении эффективности использования оборудования.

 

3.Экономия от снижения себестоимости продукции (работ, услуг), выражаемая в снижении удельного расхода на единицу продукции (работы, услуги) всех видов ресурсов:

· экономия топлива, энергии, сырья и материалов на производство продукции (работ, услуг) в результате доведения их удельного расхода до прогрессивных норм;

· экономия на расходах, связанных с содержанием и обслуживанием рабочих мест и производственных площадей (при демонтаже и реализации оборудования), уменьшение капитальных вложений на создание новых производств и рабочих мест (при увеличении коэффициента сменности);

· экономия на амортизационных отчислениях;

· экономия фонда заработной платы;

· сокращение расходов на выплату льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда;

· сокращение материальных последствий несчастных случаев (травматизма) и заболеваемости, обусловленных производством;

· снижение ущерба от текучести рабочей силы, в том числе вследствие неудовлетворённости условиями труда;

· уменьшение потерь от выпуска бракованной продукции.