Форма государственного устройства. Государство: понятие, признаки, функции.

Государство: понятие, признаки, функции.

Государство - это организация политической власти в обществе, действующая в пределах обособленной территории, обладающая исключительным правом, принятием общеобязательных правил, сбором налогов и обеспеченная аппаратом принуждения. Признаки: Территория с легитимными границами; Наличие органов власти, сформированных в установленном порядке; Наличие публичных средств, формируемых на основе налогов и сборов; Наличие правовой системы; Наличие публичной собственности; Суверенитет(право и способность госва принимать и независимые решения по вопросам внутренней и внешней политики); Гос власть распространяется на всю территорию; Наличие гос органов, в т.ч. внутренней и внешней безопасности. Функции бывают: основные, вспомогательные, постоянные временные. Внутренние и внешние. Ко внутренним (это основные направления деятельности государства по управлению жизнью общества) функциям относятся:1. Политическая функция государства предполагает формирование легитимной, компактной и эффективной системы управления жизнью общества.2. Экономическая функция государства подразумевает выработку экономической стратегии, регулирование рыночных отношений с целью функционирования экономики страны в оптимальном режиме3. Финансовая функция государства включает эмиссию и упорядочение денежного обращения на территории государства4. Социальная функция государства заключается в том, что государство обязано обеспечить своим гражданам гарантированный минимум жизненных благ, включая пищу, жилье, медицинское обслуживание.5. Правоохранительная функция государства заключается в том, что государство должно гарантировать равенство всех перед законом, судом, устанавливать правила поведения во всех сферах жизни общества, носящие общеобязательный характер для всех членов общества. 6. Экологическая функция государства реализуется в охране окружающей природной среды.7. Гуманитарная функция (развитие науки, образования, культуры) Ко внешним функциям (представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене)относятся:Защита суверенитета (содержание вооружённых сил, выделение средств из бюджета на это, миграционные службы, таможни); Обеспечение мира и поддержание мирового правопорядка; Участие в ООН (испытание ядерного оружия, запрещение хим. Оружия, участие в деятельности международных сообществ по борьбе с терроризмом и международной преступностью, защита российских граждан на территории других гос-в.; Сотрудничество в различных сферах.

Форма правления.

Под формой правления понимается организация высшей власти государства, компетенция, взаимодействие высших органов государства, степень участия населения в их образовании. С этой точки зрения, государства подразделяются на монархии и республики. Монархия есть форма правления, где главой государства является монарх. Он получает власть в порядке наследования или по праву родства, осуществляет ее пожизненно и не несет ответственности за свои действия в качестве главы государства. С точки зрения объема полномочий монарха, монархии можно разделить на неограниченные и ограниченные (явление европейское). Неограниченная монархия. В условиях неограниченной монархии власть монарха абсолютна. Ограниченные монархии в Европе можно разделить на добуржуазные и буржуазные. Добуржуазной ограниченной монархией является, например, сословно-представительная монархия, возникшая в период создания крупных централизованных государств.Такие органы ограничивали власть монарха в некоторых существенных вопросах, например связанных с введением новых налогов. "конституционная монархия". Существуют две их разновидности: дуалистическая монархия и парламентская (или парламентарная) монархия. Первая из них отражает начальный этап развития капитализма и относительно слабые позиции буржуазии в политической области. Поэтому дуализм власти, исходящий из деления ее на законодательную и исполнительную, отражает известный перевес полномочий монарха над полномочиями выборной (нижней) палаты парламента, представленного буржуазией. Верхняя палата обычно была назначаемой. Правительство здесь формировалось монархом и перед ним же было ответственно. Монарх обладал правом абсолютного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом, и правом неограниченного роспуска парламента. Парламентская монархия отражает более высокий уровень развития капитализма и, соответственно, более прочные позиции буржуазии. Полномочия монарха здесь во многом номинальны. Правительство формируется лидером партии, победившей на выборах, и несет ответственность перед парламентом. В ряде стран монарх обладает правом отлагательного вето, а также правом роспуска парламента.

Республика. Республика - это форма правления, при которой глава государства (президент) является выборным и сменяемым, его власть считается производной от представительного органа или избирателей. Республики можно также разделить на добуржуазные и буржуазные. Республики добуржуазной эпохи можно, в свою очередь, разделить на демократические и аристократические. В демократической республике власть принадлежала народу в его конкретно-историческом понимании (Древние Афины). В аристократических республиках ее осуществляли представители аристократии (Спарта, аристократические города - республики средневековья - Венеция, Генуя, Псков, Новгород).Буржуазные республики могут быть президентскими (или дуалистическими ), парламентскими и смешанными. В президентской республике президент избирается либо коллегией выборщиков (США), либо прямым голосованием избирателей (Мексика, Колумбия и т.д.). Он является главой государства и главой правительства (поэтому здесь нет поста премьер-министра), с участием парламента формирует ответственное перед ним правительство, обладает правом отлагательного вето в отношении законопроектов, одобренных парламентом. Однако вето президента может быть преодолено повторным одобрением отвергнутого законопроекта квалифицированным большинством голосов. В президентской республике президент является ключевой фигурой политического механизма.В парламентской республике такой фигурой является премьер-министр, а президент, избираемый парламентом, играет скромную роль в системе органов государства, хотя формально полномочия его могут быть довольно широкими. Ответственное перед парламентом правительство обычно формируется лидером партии (либо блока партий), победившей на выборах. Вотум недоверия правительству, как и в условиях парламентской монархии, влечет либо уход его в отставку, либо роспуск парламента и назначение новых выборов."Смешанная" республиканская форма правления предполагает сочетание элементов парламентской и президентской республик. Так, в Российской Федерации институт президента, непосредственно избираемого народом и наделенного широкими полномочиями, сочетается с институтом премьер-министра и парламентской ответственности правительства. "Смешанная" форма правления имеет место также во Франции, Финляндии и т.д.

Форма государственного устройства.

Под формой государственного устройства понимается территориальная организация государственной власти, соотношение между центром и остальными властями государства. С этой точки зрения государства подразделяются на унитарные (единые) и федеративные, или сложные. Унитарные. Большинство современных государств являются унитарными. Причем унитарными государствами являются как небольшие скандинавские государства, так и такие крупные государства, как Франция, Италия. Унитарное государство обычно характеризуется следующими признаками: единая конституция и единая правовая система; единая система органов государственной власти и управления; единое гражданство; единство судебной системы и осуществление правосудия на основе единых норм. Территория унитарного государства подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, районы, графства и т.д.), не обладающие какой-либо политической самостоятельностью. При этом в рамках такого государства возможно существование районов, обладающих административной автономией. Унитарные государства подразделяются на централизованные и децентрализованные. В централизованных государствах значительная часть вопросов местной жизни решается центральной властью. В децентрализованных государствах их решение передается на места. Федеративные. Федерация является сложным государством: в его структуру помимо центральной (или федеральной власти) входят государственные образования (республики, штаты, кантоны, земли и т.д.), обладающие политической самостоятельностью, включающей, в частности, собственное законодательство, судебную и налоговую системы.В федеративном государстве существуют две относительно самостоятельных системы органов государства: федеративная и система органов субъектов федерации. Федерации могут строиться: по национальному признаку (как в свое время СССР, Чехословакия, Югославия и т.д.); по национально-территориальному признаку (Российская Федерация); по территориальному признаку (США, Мексика, Бразилия и подавляющее большинство современных федераций). Федеративные государства образуются разными путями. Так, весьма распространенной является договорная федерация, когда суверенные государства вступают в нее на основе договора. Примером такой федерации могут служить Советский Союз, Российская Федерация и т.д. Вместе с тем федерация может быть создана "сверху" путем преобразования унитарного государства в федеративное. Таким путем, в частности, возникли некоторые латиноамериканские федерации, а также основанная на автономии федерация в рамках РСФСР. В настоящее время федерации встречаются более чем в 20 государствах, в которых проживает 1/3 населения земного шара. Обычно она преобладает в крупных государствах (США, Россия, Индия, Бразилия), хотя возможна и в небольших по размеру государствах (Австрия, Объединенные Арабские Эмираты). Конфедерация. временный союз государств, предназначенный для решения задач экономического, политического или военного характера. Однако конфедерация - это скорее международно-правовое образование, чем форма государственного устройства.