В соответствии с законодательством РФ организации (предприятия, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица нашего государства независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в области ГОЧС осуществляют следующие основные задачи:
защита работающего персонала и населения от ЧС;
проведение аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;
обеспечение устойчивости функционирования ОЭ в условиях ЧС.
Руководители организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. Другие должностные лица организаций вопросы ГО решают в соответствии со своими функциональными обязанностями.
В функции заместителя руководителя объекта по общим вопросам (он же, как правило, председатель эвакуационной комиссии) входит разработка плана эвакуации объекта, подготовка мест в загородной зоне и перевозка туда людей, доставка рабочей силы к месту работы, руководство нештатной аварийно-спасательной службой (АСС) охраны общественного порядка.
В функции главного инженера предприятия входит руководство переводом предприятия на особый режим работы, мероприятиями по повышению устойчивости его работы в мирное и военное время, а также при угрозе нападения, нештатными АСС аварийно-технической, противопожарной, убежищ и укрытий, осуществлять техническое руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами.
Заместитель по материально-техническому снабжению обеспечивает накопление и хранение специального имущества, техники, инструмента, средств защиты и транспорта. На него возлагаются материально-техническое обеспечение работ по строительству укрытий, проведение мероприятий по размещению и эвакуации, спасательных и других неотложных дел. При угрозе нападения противника, он организует рассредоточение запасов сырья, продовольствия и уникального оборудования.
Органом, осуществляющими управление ГОЧС объекта, являются структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в старом терминологии штабы ГОЧС). Состав подразделения (начальник отдела, его заместитель) зависит от значимости объекта и комплектуется как штатными работниками ГО, так и дополнительными лицами, не освобожденными от основных обязанностей. Его работа организуется на основании приказов, распоряжений и указаний руководителя объекта и решений органов управления по делам ГОЧС.
Подразделение обеспечивает своевременное оповещение об угрозе ЧС природного и техногенного характера и осуществляет мероприятия по защите рабочих, служащих и населения подведомственных рабочих поселков оружия массового поражения. В его обязанности входит разработка, корректировка и организация выполнения плана ГО объекта, контроль над обучением рабочих и служащих по ГО и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований ГО.
Для решения специальных задач наряду со штатными органами управления ГОЧС в организациях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики.
К силам гражданской обороны, специально предназначенным для решения задач в области гражданской обороны на ОЭ, относятся аварийно-спасательные формирования и аварийно-спасательные службы, создающие на объектах установленным порядком. Они могут создаваться на штатной и нештатной основе.
Аварийно-спасательные службы создаются для организации и проведения специальных мероприятий ГО. Ими могут быть службы: медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения и др.
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, оснащенная специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и подготовленная для выполнения задач в соответствии со своим предназначением (3-й вопрос).
На небольших предприятиях нештатные АСС ГО обычно не создаются, а их функции выполняют структурные органы управления этих объектов.
Решение задач ГОЧС на ОЭ реализуется осуществлением соответствующих мероприятий, выполняемых по степеням готовности ГО:
" Повседневная готовность ГО " – проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов.
" Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы " – проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения внешней военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов. Применительно к ОЭ такими мероприятиями являются:
- сбор руководящего состава объекта, до которого доводятся данные о сложившейся обстановке;
- круглосуточное дежурство руководящего состава;
- проверка готовности систем управления, оповещения и связи;
- уточнение план-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости объекта;
- уточнение укомплектованности и обеспеченности формирований ГО;
- уточнение расчетов по укрытию персонала, проверка готовности и порядка занятия ЗС ГО;
- вывоз на пункты выдачи со складов мобилизационного резерва средств индивидуальной защиты;
- проведение подготовительных мероприятий к введению режима маскировки, усилению охраны общественного порядка и важнейших объектов;
- снижение до минимальных размеров запасов ВВ и АХОВ;
- приводятся в готовность ЗС ГО на объектах, продолжающих работу в военное время.
По решению руководителей объектов проводятся и другие мероприятия, обеспечивающие повышение готовности ГО к действиям.
" Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы " – проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к выполнению задач по защите населения и территорий в условиях нарастания внешней военной угрозы или внутренних вооруженных конфликтов. На ОЭ такими мероприятиями являются:
- перевод руководящего состава и органов управления ГО ЧС на круглосуточный режим работы (по сменам);
- приведение в полную готовность систем управления, оповещения и связи в т. ч. С запасных ПУ;
- проверка готовности, без прекращения работы, формирований ГО в пункте постоянного размещения объекта;
- проверка готовности всех ЗС ГО;
- выдача персоналу СИЗ, приборов РХ разведки, населением, при недостатке стандартных, изготавливаются простейшие СИЗ;
- в убежища закладываются запасы продовольствия и медикаментов;
- проведение неотложных мероприятий по повышению устойчивости функционирования ОЭ в военное время и безаварийной их остановке по сигналам ГО и др. мероприятия по плану ГО ОЭ.
" Общая готовность ГО " – проведениемероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях боевых действий:
- планы ГО объектов на военное время вводятся в действие в полном объеме;
- проводятся все мероприятия ГО, предусмотренные планами (кроме эвакуационных);
- органы управления при необходимости могут переводиться на запасные ПУ;
- формирования ГО приводятся в готовность в пунктах постоянного размещения без прекращения производственной деятельности;
- формирования ГО повышенной готовности готовятся к выводу в загородную зону для ее подготовки к размещению эвакуируемых и ведению работ в очагах поражения (на это отводится не более 12 часов);
- ЗС ГО приводятся в готовность к укрытию населения (в срок не более 12 часов), осуществляется ускоренное строительство недостающих убежищ в зонах возможных сильных разрушений, подготовка ПРУ, отрывка щелей (открытых – в течение 12 часов, перекрытых – 24 часов);
- уточняются расчеты на проведение эвакуационных мероприятий, развертываются пункты эвакуации, готовится транспорт для эвакуации;
- в полном объеме выполняются мероприятия по повышению устойчивости ОЭ в военное время, маскировке, защите запасов материальных средств и источников водоснабжения;
- готовится к заблаговременной эвакуации нетрудоспособное и незанятой в производственной сфере население, а также медицинские учреждения (без прекращения работы).
Перечисленные и другие мероприятия ГО находят отражение в Планах ГО ОЭ. План гражданской обороны объекта содержит разделы.
Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на объекте в результате воздействия противника.
Подраздел 1. Краткая характеристика объекта. Особенности влияющие на организацию и ведение ГО на объекте.
Подраздел 2. Краткая оценка возможной обстановки, на объекте после нападения противника с применением ЯО, обычных средств поражения и действий диверсионных разведывательных групп (ДРГ).
Подраздел 3. Выводы и оценки возможной обстановки.
Раздел II. Выполнение мероприятий ГО на объекте при планомерном приведении ее в готовность.
Подраздел 1. Организация, объемы и сроки выполнения мероприятий по степеням готовности гражданской обороны.
Содержание подраздела:
– первоочередные мероприятия ГО 1-й группы;
– первоочередные мероприятия ГО 2-й группы;
– мероприятия общей готовности ГО.
Подраздел 2. Организация защиты персонала и членов их семей.
Подраздел 3. Организация управления и связи.
Подраздел 4. Организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объекта (кроме защиты персонала), проводимых с введением в действие планов ГО.
Подраздел 5. Организация и проведение АСДНР.
Подраздел 6. Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО.
Подраздел 7. Организация взаимодействия с органами территориальных аварийно- спасательных формирований ГО и военного командования.
Раздел III. Выполнение мероприятий ГО на объекте при внезапном нападении противника
Подраздел 1. Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной опасности («Воздушная тревога»).
Подраздел 2. Организация и проведение мероприятий по сигналу об отбое воздушной опасности («отбой воздушной тревоги»).
Приложениями к плану ГО объекта могут быть:
1. Основные показатели состояния ГО объекта на 01.01._____ г.
2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с пояснительной запиской).
3. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе объекта с мирное на военное время.
4. План мероприятий по защите персонала и организации АСДРН.
5. Расчет укрытия персонала объекта и членов их семей в ЗС на объекте и в загородной зоне.
6. Расчет на приведение в готовность ЗС ГО.
7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
8. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время.
9. Состав сил и средств ГО объекта.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ персоналу объекта.
11. Схемы управления, связи и оповещения.
Кроме того разрабатываются необходимые для планирования и организации ГО справочные расчетные данные и формализованные документы.
Степень секретности планов ГО некатегорированных объектов определяется установленным порядком, но не ниже чем «ДСП».
