К заданию 2.7.
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ В МИРЕ
Представленные здесь цифры и таблицы принадлежат Международной амнистии. Их можно найти — как и множество других данных и комментариев — на интернет-сайте Международной Амнистии на французском языке, посвященном смертной казни, — perso.wanadoo.fr/ai288/pdm, а также на общем сайте — www.amnesty.org.
На начало XXI века более половины государств мира (109 стран) отменили смертную казнь, в законодательном порядке или фактически. Шестьдесят пять стран отменили ее в законодательном порядке во всех случаях. Четырнадцать стран отменили ее за преступления общей юрисдикции, сохраняя, впрочем, право прибегнуть к ней, напр., в случае войны. Двадцать стран, чье законодательство не претерпело соответствующих изменений, могут, тем не менее, рассматриваться как аболиционистские, поскольку они не прибегали к смертной казни, по крайней мере, в течение десяти лет.
Напротив, восемьдесят шесть государств сохранили смертную казнь, что не является свидетельством того, что казни там имеют место каждый год.
В течение последнего десятилетия XX века в среднем три страны в год отменяли смертную казнь. С 1985 года более сорока стран либо упразднили ее, либо перешли от частичной отмены к полной.
Только четыре страны, отменившие смертную казнь, вновь ввели ее в свое законодательство: Непал, Филиппины, Гамбия и Папуа-Новая Гвинея. На Филиппинах смертные казни были возобновлены на деле, но Гамбия и Папуа-Новая Гвинея не осуществили ни одной казни. Что касается Непала, он отказался от своего решения и вновь попал в список аболиционистских стран в 1997 году.
В 2000 году на основании закона было казнено 1 457 узников в двадцати семи странах, и 3 058 — приговорено к смерти в шестидесяти пяти странах. Таковы данные Международной Амнистии, но реальные цифры, без сомнения, более высокие. Во всяком случае, они касаются только казней на основании закона, состоявшихся после того, как приговор был вынесен судом. Бессудные казни здесь не учитываются. Известно, например, что в Ираке их сотни.
В 2000 году 88% из всех известных казней имели место в Китае (более тысячи), в Иране (75), в Саудовской Аравии (123) и в Соединенных Штатах (85 — из них 40 в одном только штате Техас). Для трех первых стран данные, безусловно, не отличаются точностью, и цифры отстают от действительного положения дел.
Различные международные соглашения запрещают казнить приговоренных, если к моменту совершения проступка они не достигли совершеннолетия. С 1990 года к казням несовершеннолетних прибегали только семь стран: Демократическая Республика Конго, Иран, Нигерия, пакистан, Саудовская Аравия, Йемен и… Соединенные Штаты. Причем именно в этом последнем государстве казнят наибольшее число юных преступников – 14 с 1990 года. Конго и Пакистан с тех пор отменили смертную казнь в данном случае.
Таблица I. Последовательно аболиционистские страны
| Название | Дата отмены | Дата отмены смертной казни за преступления общей юрисдикции | Дата последней казни |
| Австралия | |||
| Австрия | |||
| Азербайджан | |||
| Ангола | |||
| Андорра | |||
| Бельгия | |||
| Болгария | |||
| Вануату | * | ||
| Ватикан | |||
| Венгрия | |||
| Венесуэла | |||
| Восточный | |||
| Тимор | |||
| Гаити | 1972** | ||
| Гвинея-Биссау | 1986** | ||
| Германия | 1949/ 1987 (ГДР) | ||
| Гондурас | |||
| Греция | |||
| Грузия | |||
| Дания | |||
| Джибути |
| Название | Дата отмены | Дата отмены смертной казни за преступления общей юрисдикции | Дата последней казни |
| Доминиканская Республика | |||
| Зеленый Мыс | |||
| Ирландия | |||
| Исландия | |||
| Испания | |||
| Италия | |||
| Камбоджа | |||
| Канада | |||
| Кирибати | * | ||
| Колумбия | |||
| Коста Рика | 187Y | ||
| Кот д'Ивуар | |||
| Литва | |||
| Лихтенштейн | |||
| Люксембург | |||
| Маврикий | |||
| Македония1 | |||
| Мальта | |||
| Маршалловы острова | * | ||
| Микронезия (федерация) | * | ||
| Мозамбик | |||
| Молдавия | |||
| Монако | |||
| Намибия | 1988** | ||
| Непал | |||
| Нидерланды | |||
| Никарагуа | |||
| Новая Зеландия | |||
| Норвегия | |||
| Палау | |||
| Панама | 1903** |
| Название | Дата отмены | Дата отмены смертной казни за преступления общей юрисдикции | Дата последней казни |
| Парагвай | |||
| Польша | |||
| Португалия | 1849** | ||
| Румыния | |||
| Сан Томе и Принсипи | * | ||
| Сан-Марино | 1468* | ||
| Сейшельские острова | |||
| Словакия | |||
| Словения | |||
| Соединенное Королевство | |||
| Соломоновы острова | * | ||
| Тувалу | * | ||
| Туркменистан | |||
| Украина | |||
| Уругвай | |||
| Финляндия | |||
| Франция | |||
| Хорватия | |||
| Чешская Республика | |||
| Швейцария | |||
| Швеция | |||
| Эквадор | |||
| Эстония | |||
| Южная Африка |
* Неприменение смертной казни после обретения независимости.
** Дата последней известной смертной казни.
Таблица II. Государства, упразднившие смертную казнь за преступления общей юрисдикции.
| Название | Дата отмены смертной казни за преступления общей юрисдикции | Дата последней казни |
| Албания | ||
| Аргентина | ||
| Боливия | ||
| Босния-Герцеговина | ||
| Бразилия | ||
| Израиль | ||
| Кипр | ||
| Куковы острова | ||
| Латвия | ||
| Мексика | ||
| Перу | ||
| Сальвадор | 1973* | |
| Фиджи | ||
| Чили |
· Неприменение смертной казни после обретения независимости.
К заданию 2.4.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПРАВОВЫХ ОСНОВАХ БИОЭТИКИ
И ГАРАНТИЯХ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ”
Проект
Раздел I. Общие положения. Правовые основы этики
государственной политики в области здоровья и здравоохранения
Статья 1. Цель Закона
Настоящий Федеральный закон имеет целью установление правовых основ биоэтики в области охраны здоровья как общественного блага и условия выживания общества, в том числе при осуществлении медицинской деятельности, включая выбор метода лечения, применение научных знаний на практике, отношения между медицинскими работниками и пациентом, обеспечение его безопасности и интересов, иные вопросы, связанные с вмешательством в сферу физического и психического здоровья человека.
Статья 2. Основные понятия
Биоэтика — свод принципов и норм, действующих на основе традиционных духовных ценностей в области здоровья и здравоохранения и регулирующих в этой сфере взаимоотношения государства с обществом, семьей и личностью, а также взаимоотношения медицинского работника и пациента в связи с медицинским вмешательством.
Пациент — лицо, обратившееся за медицинской помощью, нуждающееся в ней, либо пользующееся ею на постоянной или временной основе.
Медицинское вмешательство — воздействие на организм человека медицинскими методами и средствами в целях оздоровления, профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, научного исследования.
Профессиональные стандарты — обязательные требования к выполнению различных видов медицинского вмешательства; включают этический компонент, а также действующие в рамках стандартов качества медицинской помощи технологический и экономический компоненты.
Этические принципы — совокупность требований, нравственно ориентирующих деятельность в области здоровья человека.
Государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения — ежегодно устанавливаемые государством с учетом экономических возможностей страны и потребностей населения объемы медицинской помощи, оказываемой гражданам бесплатно за счет средств бюджетов всех уровней. В Российской Федерации действуют:
1) федеральные государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения — стандарты, обязательные для выполнения на всей территории Российской Федерации и устанавливающие гарантии оказания бесплатной медицинской помощи для всех граждан, и
2) разрабатываемые на основе этих стандартов субъектами Российской Федерации территориальные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения, обязательные для выполнения на территории субъекта Российской Федерации и полностью включающие в себя федеральные государственные минимальные социальные стандарты.
Методы и средства оккультно-мистического и религиозного происхождения — деструктивные методы и средства вмешательства в сферу психического и физического здоровья человека, к которым относятся колдовство, шаманство, ведовство, магия, парапсихология (иные производные от нее методы энергоинформатики и экстрасенсорики), методы рейки, астрологическая, кармическая, ведическая медицина, трансцедентальная медитация, методы детоксикации и дианетики, иные используемые саентологической организацией методы, а также методы, направленные на контроль сознания и способствующие возникновению психического расстройства типа зависимой личности.
Аборт по социальным показаниям (аборт на поздних сроках беременности) — искусственное прерывание беременности при сроке от 12 до 22 недель, например, при низком доходе на члена семьи, отсутствии мужа, работы, квартиры и т.д.
Лицо, не способное дать согласие на медицинское вмешательство — лицо, относящееся к одной из следующих категорий:
1) лица, не достигшие 15-летнего возраста;
2) лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными;
3) лица, находящиеся в бессознательном состоянии.
Согласие по доверенности — согласие на медицинское вмешательство, данное за лиц, не способных дать такое согласие, их родителями или иными законными представителями.
Геном человека — совокупность генов, составляющих наследственную конституцию.
Наследственность — свойство организмов обеспечивать структурную и функциональную преемственность поколений путем передачи биологических и иных признаков от одного поколения другим.
Клонирование — метод генной инженерии, ориентированный на повторение генотипа человека или животного, создание и тиражирование генетических копий людей (животных) путем бесполого размножения и иных манипуляций с генетическим материалом.
Эксперименты по созданию трансгенных животных с генетическим материалом человека — эксперименты, направленные на выращивание животных, в геном которых (или в геномы их отдельных клеток или тканей) с помощью методов генной инженерии включается человеческий генетический материал; например, в клетки свиньи — гены человека.
Коррекция половых признаков — исправление врожденных или наследственных нарушений развития половых органов.
Клинические испытания — опыты на людях, включающие медико-биологические исследования, целью которых является проверка воздействия на организм больного человека новых (не использовавшихся ранее) профилактических, диагностических или терапевтических методов и средств.
Неклинические (нетерапевтические) испытания — опыты на людях, включающие медико-биологические исследования, где испытуемыми выступают добровольцы.
Исследования, спонсируемые со стороны — финансируемые из-за рубежа медико-биологические исследования, проводимые в Российской Федерации и в сотрудничестве с нею по предложению и при участии (полном или частичном) международной (зарубежной) организации.
Живой донор — лицо, давшее добровольное информированное согласие на прижизненный забор у него органа или тканей для пересадки (трансплантации).
Реципиент — лицо, которому производится пересадка органов и(или) тканей.
Статья 3. Принципы биоэтики
Государство несет ответственность за обеспечение нравственной ориентации деятельности в области здоровья и гарантирует осуществление следующих принципов биоэтики:
1) безопасность жизни и здоровья человека;
2) тесная взаимосвязь физического и духовного здоровья;
3) соблюдение прав и свобод человека в области здравоохранения;
4) защита достоинства и личной неприкосновенности;
5) психическая и физическая целостность человека;
6) приоритет интересов и благополучия пациента над интересами науки и общества;
7) личная ответственность граждан за свое здоровье.
Статья 4. Гарантии обеспечения нравственной ориентации
государственной политики
Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации при принятии бюджета и формировании экономической и социальной политики, а также при оценке их эффективности руководствуются данными демографической экспертизы, осуществляемой с учетом комплексного индикатора качества жизни, включающим показатели состояния и динамики:
1) физического здоровья, гарантий реализации права на жизнь и деторождение (оцениваются по уровням продолжительности жизни, смертности, рождаемости, по обобщенным показателям потерь, включая:
потери потенциала воспроизводства (выкидыши, аборты, мертворождение, материнская смертность);
потери потенциала жизни (потери потенциала воспроизводства, а также младенческая и общая смертность);
потери трудового потенциала (материнская смертность, младенческая, общая смертность в трудоспособном возрасте, инвалидность, временная утрата трудоспособности);
потери активности жизни (инвалидность, временная нетрудоспособность, заболевания школьников, студентов, лиц пожилого возраста).
2) духовного здоровья, т.е. соответствия поведения общества духовно-нравственным ценностям (оцениваются по уровням социальных аномалий таких, как убийства, тяжкие телесные повреждения, кражи, самоубийства, алкоголизм, наркомания, брошенные дети, увлечение оккультно-мистическими учениями и методами и др.);
3) удовлетворенности условиями жизни: питание, работа, образование, условия труда и быта, здравоохранение, уверенность в будущем и др. (оцениваются путем социологических опросов представительных выборок).
Ухудшение указанных показателей свидетельствует об ослаблении нравственной ориентации государственной политики и является основанием для ее обязательного пересмотра или коррекции.
В целях обеспечения гарантий нравственной ориентации государственной политики Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации уполномочивает специально образованный федеральный орган или иные федеральные органы исполнительной власти на решение задач мониторинга качества жизни населения Российской Федерации и осуществления демографической экспертизы
Результаты мониторинга качества жизни подлежат обязательному опубликованию в центральной прессе в месячный срок после их получения.
Демографическая экспертиза проводится в обязательном порядке в отношении всех государственных экономических и социальных программ, осуществляемых в том числе за счет иностранных кредитов и инвестиций.
Субъекты Российской Федерации могут создавать соответствующие органы, специально уполномоченные на решение задач мониторинга качества жизни и проведения демографической экспертизы.
Статья 5. Гарантии обеспечения граждан медицинской помощью
Государство является гарантом обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью. Каждый человек имеет право на достойное лечение и уход.
Медицинская помощь предоставляется при обеспечении качества и на основе равной доступности к ней всех граждан.
Любое медицинское вмешательство осуществляется в соответствии с государственной лицензией при соблюдении профессиональных стандартов, утверждаемых федеральным органом здравоохранения.
Государство гарантирует гражданам бесплатную медицинскую помощь в объеме, предусмотренном федеральными минимальными социальными стандартами в области здравоохранения, разрабатываемыми Правительством Российской Федерации, утверждаемыми и ежегодно пересматриваемыми при принятии бюджета с учетом потребностей населения и экономических возможностей государства.
Территориальные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения, разрабатываемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждаемыми и ежегодно пересматриваемыми при принятии бюджета субъекта Российской Федерации, не могут быть ниже устанавливаемых на федеральном уровне.
В целях гарантированного обеспечения населения специализированной медицинской помощью в объемах, предусмотренных государственными (федеральными и территориальными) минимальными стандартами, в Российской Федерации действует сеть учреждений федерального и территориального уровней, финансируемых “отдельной строкой” из федерального или территориального бюджетов.
Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения не могут отказать в лечении пациенту под предлогом его неплатежеспособности.
Гражданам гарантируется равная доступность лекарственной помощи, включая лекарственные средства и иммунобиологические и биотехнологические препараты.
В Российской Федерации не допускается финансирование из бюджетных и государственных внебюджетных средств бесплатной раздачи контрацептивов.
Статья 6. Безопасность жизни и здоровья в области здравоохранения
Обеспечение безопасности жизни и здоровья человека является основой государственной политики в области охраны здоровья как общественного блага и национального достояния.
Безопасность жизни и здоровья обеспечивается путем допуска в практику здравоохранения только разрешенных федеральным органом здравоохранения методов и средств медицинского воздействия.
Право на медицинскую и фармацевтическую деятельность имеют работники и учреждения здравоохранения, получившие разрешение (лицензию) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья
В интересах безопасности жизни и здоровья граждан в Российской Федерации не допускается применение в целях оздоровления, профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации методов и средств оккультно-мистического и религиозного происхождения.
В целях обеспечения безопасности граждан в Российской Федерации запрещается деятельность организаций, представляющих риск для жизни и здоровья граждан, семьи и общества, в том числе организаций:
1) пропагандирующих и применяющих методы воздействия на организм, представляющие риск для жизни и здоровья, а также побуждающих или принуждающих своих членов использовать такие методы в отношении себя и(или) своих детей;
2) пропагандирующих употребление наркотических средств, а также использующих их и психотропные вещества для формирования у членов организации зависимости в целях манипулирования их сознанием и поведением;
3) побуждающих или принуждающих своих членов к отказу от медицинской помощи по жизненным показаниям (включая отказ от переливания крови) в отношении себя и своих детей;
4) побуждающих или принуждающих своих членов выполнять унижающие человеческое достоинство действия, сопряженные с опасностью для жизни и здоровья;
5) эксплуатирующих своих членов и их детей в сексуальном отношении;
6) призывающих к насилию и трактующих насилие противоположно общепринятым нравственным нормам;
7) побуждающих или принуждающих граждан к отказу от брака и (или) деторождения, а также систематически побуждающих или принуждающих к разрыву уже существующих семейных отношений и связей;
8) пропагандирующих легализацию наркотических средств.
Не допускается деятельность иностранных юридических или физических лиц, лишенных за рубежом права на медицинскую или фармацевтическую деятельность, либо лицензии на ее осуществление.
Статья 8. Экспертиза факторов риска для жизни и здоровья в связис деятельностью некоторых организаций
Экспертиза факторов риска для жизни и здоровья граждан в связи с деятельностью некоторых организаций проводится комиссией, создаваемой при федеральном органе здравоохранения.
Положение о Комиссии по экспертизе факторов риска для жизни и здоровья в связи с деятельностью некоторых организаций утверждается Правительством Российской Федерации.
Решение указанной Комиссии служит основанием для рассмотрения в судебном порядке вопроса о запрещении деятельности организации или о недопущении ее регистрации, в случае, если имеются полученные из-за рубежа неопровержимые данные органов государственной власти об опасности для жизни и здоровья человека организации, претендующей на регистрацию в Российской Федерации.
Статья 9. Обеспечение безопасности жизни и здоровья матери и ребенка
Безопасность жизни и здоровья матери и ребенка является объектом национальной безопасности Российской Федерации.
В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья матери и ребенка и сохранения репродуктивного здоровья населения в Российской Федерации не допускается:
1) проведение абортов по социальным показаниям;
2) использование человеческих эмбрионов и плодов в диагностических, терапевтических, экспериментальных, производственных, коммерческих и иных целях; торговля эмбрионами и половыми клетками;
3) редукция (искусственное уменьшение количества) эмбрионов при многоплодной беременности, иные репродуктивные технологии, связанные с манипуляциями над эмбрионами;
4) осуществление деятельности, направленной на лишение права на естественное деторождение, исключая случаи, когда такое вмешательство необходимо для сохранения жизни человека;
5) изъятие половых клеток и половых желез без согласия донора.
Во избежание кризиса идентичности рожденного человека и ломки традиционных родственных отношений не допускается предоставление услуг вынашивающей матери (матери, вынашивающей чужого ребенка).
Врач не может проявлять инициативу и настаивать на аборте, стерилизации, контрацепции по немедицинским показаниям.
Вопросы планирования семьи (контроля и сокращения рождаемости), включая половое воспитание детей, являются частным делом семьи и не могут финансироваться за счет государства, средств негосударственных организаций и предприятий, а также иностранных инвестиций и кредитов.
Стерилизация не может рассматриваться как метод контрацепции и допускается только по медицинским показаниям на основании решения суда, принятого не ранее, чем в шестимесячный срок после подачи письменного заявления обоими супругами.
Иностранные организации и инвесторы, а также контролируемые ими организации, действующие на территории Российской Федерации, не вправе принимать участие в решении вопросов государственной политики в области демографии и репродуктивного здоровья населения, и осуществлять деятельность в этой сфере.
Статья 10. Обеспечение безопасности жизни и здоровья в области
пропаганды (рекламы) методов и средств вмешательства в сферу здоровья
В Российской Федерации не допускается пропаганда (реклама), того, что представляет риск возникновения заболевания, либо способно нанести иной вред здоровью человека, включая:
1) методы и средства, не допущенные к применению федеральным органом здравоохранения;
2) медицинская и фармацевтическая деятельность юридических и физических лиц, не имеющих разрешения либо лицензии на ее осуществление, полученных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наркотические средства, психотропные вещества, алкогольные напитки и табачные изделия, а также деятельность, направленную на легализацию наркотических средств;
4) лекарственные средства, предназначенные для приема по рецепту врача (реклама остальных лекарственных средств допустима только на территории аптек и на страницах специальных медицинских изданий);
5) методы диагностики и лечения сексуальных расстройств; лекарственные препараты и пищевые добавки, воздействующие на сексуальную сферу, особенно стимулирующие ее, а также продукция сексуального характера;
6) изменение пола;
7) объявления о купле-продаже новорожденных детей;
8) объявления о найме и оплате услуг суррогатной матери;
9) объявления о купле-продаже органов и тканей человека, трупов, органов и тканей трупов;
10) методы и средства оккультно-мистического и религиозного происхождения, предназначенные для использования в целях оздоровления, профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации;
11) объявления о проведении абортов, контрацепции, стерилизации;
12) услуги сексуального характера;
13) пропаганду гомосексуализма и иных половых отклонений, организаций сексуальных меньшинств и их деятельности.
