Вопрос 1. Взаимоотношение полномочий

Тема 4. Организация как функция управления.

Вопросы:

1. Взаимоотношение полномочий.
2. Департаментализация и сфера контроля.
3. Принципы построения организационных структур.
4. Механистические оргструктуры.
5. Органические оргструктуры.

 

Чтобы реализовать планы предприятия, кто-то должен выполнять каждую из работ, вытекающих из целей организации.

Выполнить это можно в рамках определенной структуры. Процесс реализации функции организации (organizing) – это процесс создания структуры предприятия, которая дает возможность людям эффективно работать вместе для достижения его целей.

 

Структура – это логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенных в такой форме, которая наиболее эффективнейшим образом позволяет достичь целей организации.

 

Некоторые авторы под структурой понимают описание организационной схемы, другие включают в понятие «организационная схема» неформальные связи.

 

Организационный процесс имеет 2 основных аспекта:

1. взаимоотношение полномочий
2. деление организации на блоки (департаментализация)

 

Вопрос 1. Взаимоотношение полномочий.

 

Полномочия – это легитимно и организационно санкционированные права принимать решения без согласования с вышестоящим менеджером.

Делегирование полномочий – это передача задач и прав лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение.

Ответственность – есть обязательство выполнять имеющиеся задачи и отвечать за их удовлетворительное разрешение.

 

Проблема делегирования полномочий включает в себя балансирование между преимуществами и недостатками централизации и децентрализации полномочий, вовлечение их в создание цепи команд (chain of command) и использование штабного персонала (staff personnel).

 

На практике, при передаче полномочий «вниз» подразумевают усиление децентрализации власти.

Невозможно совершенно точно определить необходимую степень децентрализации.

Преимущества децентрализации полномочий:

1. Она помогает развивать способности самостоятельного принятия решений у менеджеров, дает необходимую тренировку для продвижения к более высоким полномочиям. В децентрализованной среде увеличиваются сложность и масштаб работы руководителей – они становятся «дженералистами», т.е. способными концептуально охватить всё больший объем функциональных областей организации, а это, в свою очередь, способствует увеличению ответственности менеджеров.
2. Создание конкурентного климата среди менеджеров, самомотивация и стремление развивать свои способности чтобы продвинуться по служебной лестнице.
3. Получая больше автономии и, соответственно, увеличение такого параметра работы как сложность, менеджеры удовлетворяют потребность в творческом решении проблем, развитию созидательной активности, что вызывает изменения в организации: увеличение гибкости и прибыльности.

Недостатки:

1. Она требует регулярного, интенсивного и дорогого менеджерского тренинга, обучения, т.к. организация заинтересована, чтобы ею управляли высококвалифицированные руководители с большим объемом ответственности.
2. Требует более изощренных методов планирования и отчетности – вводится система всеобъемлющего учета деятельности предприятия. Это требует применения специальных информационных систем, оснащенных современной техникой для погашения негативного эффекта от увеличения потока информации.
3. Необходим организационный редизайн при переходе полномочий от сильно централизованных отношений к децентрализованным. В некоторых случаях менеджеры не хотят или не способны отдавать часть своих прав на низшие уровни власти. Такие менеджеры часто являются тормозом в проведении организационных изменений.

 

Т.к. полномочия – это ограниченные права использовать ресурсы и командовать людьми, эти ограничения определяются политикой, процедурами, правилами и должностными инструкциями, которые могут быть изложены в письменном виде или переданы подчиненным устно.

Полномочия делегируются не физическому лицу, а должности!!!

 

Типы полномочий:

1. линейные (л)
2. функциональные (ф)
3. штабные (ш)