Вопрос 2. Виды, формы и методы финансового контроля

Система финансового контроля включает в себя следующие его виды:

Государственный контроль – осуществляется контрольно-ревизионным аппаратом органов государственной власти, наделенных определенными правами по отношению к предприятиям, организациям и учреждениям всех отраслей экономики. Государственный контроль осуществляют: Комитет государственного контроля, Министерство финансов (главное контрольно-ревизионное управление), Министерство по налогам и сборам, Национальный банк, Государственный таможенный комитет, Министерство статистики и анализа.

Ведомственный контроль – осуществляют министерства, ведомства, другие органы управления относительно предприятий, организаций и учреждений, а также других структурных подразделений, входящих в систему данного органа управления.

Вышестоящие органы обязаны регулярно проводить в своих подведомственных структурных подразделениях документальные проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности. В этих целях в составе министерств и ведомств создаются контрольно-ревизионные управления, отделы, группы.

Внутрихозяйственный контроль осуществляется администрацией предприятия, работниками финансовых служб и бухгалтерией. Его главные задачи заключаются в непрерывном наблюдении за состоянием финансово-хозяйственной деятельности, выявлении внутрихозяйственных резервов, обеспечении сохранности денежных средств и материальных ценностей, устранении причин и условий, способствующих хищениям и злоупотреблениям.

Независимый контроль осуществляется аудиторскими организациями или аудиторами в интересах собственника субъекта хозяйствования на договорной (платной) основе. Выделяют внешний и внутренний аудит, а также обязательный и инициативный.

Общественный контроль – осуществляют профсоюзные органы, ревизионные комиссии, создаваемые в трудовых коллективах. К общественному контролю относятся также письма и сигналы граждан в контрольные органы, редакции газет в которых сообщаются факты злоупотреблений в финансовой сфере.

Являясь функцией управления, контроль в зависимости от времени проведения делится на следующие формы:

Предварительный контроль осуществляется при рассмотрении бюджетов, смет, финансовых планов, при открытии кредитов и финансирования. Особенность данной формы заключается в том, что контроль происходит до совершения финансовой операции.

Текущий контроль осуществляется в процессе совершения финансовых операций. Любой руководитель, прежде чем подписать финансовый документ, должен убедиться в законности производимых платежей и расчетов их экономической целесообразности.

Последующий контроль проводится после совершения финансовой операции, осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также проведением проверок (ревизий).

Финансовый контроль осуществляется при помощи определенных приемов и способов, которые в своей совокупности образуют метод финансового контроля. Метод – это совокупность приемов и способов, с помощью которых уполномоченные органы осуществляют финансовый контроль.

В зависимости от объекта исследования выделяют методы документального и фактического контроля. К методам документального контроля относятся:

·формальная проверка, которая предусматривает проверку соблюде­ния действующих форм документов, последовательности, полноты и пра­вильности заполнения реквизитов, соблюдения порядковой нумерации и наличия соответствующих подписей в документах;

·арифметическая проверка, которая представляет собой изучение правильности проставленных в документе цен, проведенных наценок, скидок, произведенных подсчетов итоговых сумм и других арифметических действий, выполняемых при оформлении и обработке документа;

·логическая проверка, посредством которой осуществляется сопоставление хозяйственной операции, отраженной в документе, с различными взаимосвязанными показателями, определяется, была ли объективная возможность ее проведения;

·нормативно-правовая проверка, с помощью которой устанавливается соответствие совершенной операции действующим правилам, требованиям, нормам;

·экономическая проверка, которая направлена на определение экономической целесообразности совершенной операции. Данным методом изучаются полученные результаты операции или ее влияние на конечный финансовый результат (прибыль);

· встречная проверка, сущность которой заключается в сопоставлении и изучении разных экземпляров одного и того же документа;

·обратная калькуляция, которая используется для проверки размера необоснованного списания сырья на производство продукции. Сущность данного метода состоит в том, что по фактическому выпуску готовой продукции исчисляется расход сырья в соответствии с установленными нормами, который сопоставляется с фактически произведенными списаниями сырья по первичным документам. В результате этого могут быть установлены факты незаконного списания сырья и материалов на производство продукции;

·проверка документов по данным корреспондирующих счетов. С помощью данной проверки можно выявить документы, по которым совершены незаконные операции. Это выражается в неверной корреспонденции счетов, несоответствии записей в регистрах бухгалтерского учета, отсутствии бухгалтерских проводок по отдельным счетам;

·аналитическая (счетная) проверка отчетности и балансов. По­средством ее изучается обоснованность показателей отчетности и балан­сов, согласованность показателей в отдельных формах бухгалтерской отчетности и баланса, в регистрах бухгалтерского учета и первичных документах.

К методам фактического контроля относится:

·инвентаризация – это фактическая проверка и документальное подтверждение наличия средств и источников их формирования, выявление отклонений от учетных данных и принятие решений по внесению изменений в данные бухгалтерского учета. С помощью данной проверки может быть выявлена недостача или излишки денежных средств, товарно-материальных ценностей;

·контрольный обмер, который заключается в установлении фактического объема выполненных строительно-монтажных работ, а затем эти данные сверяются с документальными данными, в результате чего могут быть выявлены завышения объемов выполненных строительно-монтажных работ;

·контрольный запуск сырья в производство. С помощью данного метода устанавливается фактические расходы списания сырья и материалов на производство единицы готовой продукции.

Это далеко не весь перечень методов документального и финансового контроля, а лишь основные, которые используются чаще всего в практической деятельности контролирующих органов. К методам финансового контроля относят также обследование, заслушивание отчетов, рассмотрение проектов финансовых планов. Однако следует отметить, что самым действенным методом финансового контроля является ревизия, при которой производится наиболее глубокое обследование финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности.