Глава 1 . Теоретические основы контроля как функции управления

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

Кафедра государственное муниципальное управление

Направление подготовки «Государственное муниципальное управление»

Профиль «Государственное муниципальное управление»

 

Курсовая работа

по дисциплине: Теория управления

на тему: Контроль как функция управления в Департаменте образования города Москвы

 

Выполнил: Проверил:

Порочкина А.Е. _____________________________

студент _ 1 _ курса, гр. _ 211ГМУЗС _ Оценка: ______________________

 

_______________/«______»_____________201___г.

(Подпись) (Дата)

 

Сдано «____»_______________ 201___г.

Методист______________________________ ____________

(ФИО) Подпись

Москва 201___г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 5

1.1. Сущность, роль, цель и задачи контроля. 5

1.2. Концептуальные подходы к контролю как функции управления. 10

1.3. Характеристика видов контроля. 14

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КОНТРОЛЯ КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ.. 22

2.1. Краткая характеристика управления в Департаменте образования города Москвы 22

2.2. Осуществление функции контроля в Департаменте образования города Москвы 27

2.3. Права, определяющие функцию контроля в Департаменте образования города Москвы.. 29

ГЛАВА 3. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРОЛЯ.. 33

3.1. Подходы к решению проблемы не эффективного контроля в государственной организации. 33

3.2. Факторы, затрудняющие эффективный контроль в Департаменте образования города Москвы.. 35

3.3. Методические рекомендации по совершенствованию процесса контроля в Департаменте образования города Москвы.. 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 42

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность данной темы заключается в том, что почти все, что делает руководитель, обращено в будущее. Руководитель планирует достигать цель в какое-то время, точно зафиксированное как день, неделя или месяц, год или более отдаленный момент в будущем. За этот период многое может случиться, в том числе и много неблагополучных изменений. Работники могут отказаться выполнять свои обязанности в соответствии с планом. Могут быть приняты законы, запрещающие подход, который избрало руководство. На рынке может появиться новый сильный конкурент, который значительно затруднит организации реализацию ее целей. Или просто люди могут совершить ошибку при выполнении ими своих обязанностей.

Такие непредвиденные обстоятельства могут заставить организацию отклониться от основного курса, намеченного руководством первоначально. И если руководство окажется неспособным найти и исправить эти отклонения от первоначальных планов, прежде чем организации будет нанесен серьезный ущерб к достижению целей.

СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ТЕМЫ -?

Проблемой эффективного контроля в Департаменте образования города Москвы заключается в том, что по законодательству плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. НЕКОРРЕКТНО.

Объектом курсовой работы является контроль как функция управления в Департаменте образования города Москвы.

Предмет курсовой работы – реализация видов и способов контроля в организации.

Цель данной курсовой работы – рассмотрение контроля как функции управления в Департаменте образования города Москвы.

Для достижения цели необходимо реализовать следующие задачи:

· сущность, роль, цель и задачи контроля;

· характеристику видов контроля;

· краткую характеристику управления в Департаменте образования города Москвы;

· осуществление функции контроля в Департаменте образования города Москвы;

· права, определяющиефункцию контроля в Департаменте образования города Москвы

· подходы к решению проблемы не эффективного контроля в государственной организации;

· методические рекомендации по совершенствованию процесса контроля в Департаменте образования города Москвы.

Курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены…

Во второй главе проанализировано…

В третьей главе предложены…

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ КАК ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

1.1.Сущность, роль, цель и задачи контроля

ОТСТУПЫ!!!

 

Контроль представляет собой одну из важных функций в управлении. Как неотъемлемая часть деятельности организации контроль является непрерывным процессом, который строится на трех основных этапах:

1. выработки стандартов деятельности организации, подлежащих контролю;

2. измерения и анализа ее результатов, полученных в результате контроля;

3. корректировки хозяйственных, управленческих, технологических, организационных и других процессов деятельности организации в соответствии со сделанными выводами контроля.

Первый этап - выработка стандартов, показывает связь функций планирования и контроля. Данные стандарты согласуются с методологией управленческого учета предприятия, а именно:

· внешними стандартами и нормами;

· внутренними (корпоративными) стандартами;

· стандартами на функциональность бизнес-процессов предприятия.

Стандарты - это конкретные цели, прогресс в отношении которых поддается измерению. В свою очередь эти цели формируются из процесса планирования и стратегий организации [1, с. 227 – 228]. Цели, используемые в качестве стандартов для контроля, должны характеризоваться наличием временных рамок и конкретных критериев (например, производительность труда к определенному времени должна быть повышена на 10%).

Второй этап процесса контроля состоит в сопоставлении реально достигнутых результатов с установленными стандартами. На этом этапе руководитель должен определить, насколько достигнутые результаты соответствуют его ожиданиям, а также насколько допустимы или относительно безопасны обнаруженные отклонения от стандартов. На этой стадии дается оценка, как реальности выработанных стандартов, так и масштабов отклонений, которые служат основой для принятия соответствующих управленческих решений. Это наиболее заметный этап всей системы контроля.

На третьем, заключительном этапе контроля руководитель должен провести корректировку в хозяйственной, управленческой, технологической, организационной, финансовой и других видах деятельности организации и в зависимости от полученной информации пересмотреть стандарт либо в сторону повышения или занижения.

Во всех случаях сотрудники организации должны знать, что их ошибки или достижения в тех областях, где руководство установило стандарты и осуществляет контроль, со всей очевидностью послужат основанием для распределения вознаграждений (премии) или наказаний [2, c. 310].

Руководители начинают осуществлять функцию контроля с того самого момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Контроль очень важен, если Вы хотите, чтобы организация функционировала успешно. Без контроля начинается хаос, и объединить деятельность каких-либо групп становится невозможно. Важно и то, что уже сами по себе цели, планы и структура организации определяют ее направление деятельности, распределяя ее усилия тем или иным образом и направляя к выполнению работ. Контроль, таким образом, является неотъемлемым элементом самой сущности всякой организации.

Контроль - измерение степени достижения намеченных целей, оценка того, что еще необходимо сделать, и принятие корректирующих мер для достижения поставленных целей. Эта функция включает в себя следующие четыре элемента (задачи)[3, c. 280]:

1. нормы - показатели индивидуальной и (или) коллективной трудовой деятельности, принятые приемлемыми для данных производственных и иных условий;

2. измерение - количественное определение по заранее установленным правилам и методам степени достижения поставленных целей;

3. оценка деятельности - выявление причин невыполнения норм, отступления от правил и стандартов, поиск способов исправления допущенных ошибок;

4. корректировка - принятие мер для преодоления сложившихся неблагоприятных тенденций или для извлечения выгод из благоприятных обстоятельств и тенденций.

Под контролем понимают систему регулярной проверки состояния и

результатов функционирования организации, ее отдельных элементов, внешнего окружения [4, c. 59 – 60].

В системе управления контроль решает несколько задач.

Во-первых, он позволяет выявить во внешней и внутренней среде организации факторы, которые могут оказать существенное влияние на ее функционирование и развитие, а, следовательно, и своевременно отреагировать. Кроме того, в этом процессе отслеживаются тенденции в развитии организации, их направление и глубина.

Во-вторых, контроль позволяет своевременно обнаружить нарушения, ошибки и промахи и оперативно принять необходимые меры по их устранению.

В-третьих, результаты контроля служат основой оценки работы организации и ее персонала за определенный период, эффективности и надежности системы управления.

Цели контроля будут достигнуты, если он осуществляется в соответствии с определенными принципами.

Прежде всего, контроль должен быть всеохватывающим, т.е. держать в поле зрения основные сферы деятельности организации, внешнюю ситуацию и внутренние процессы, протекающие в ней. В то же время контроль должен обеспечить достаточно полную и объективную картину ситуации. Это можно обеспечить, если система контроля имеет стратегическую направленность, охватывающую основные приоритетные сферы функционирования и развития организации. Второстепенные сферы деятельности организации тщательно и постоянно проверять нецелесообразно, а некоторые и совсем не имеет смысла, так как отвлекается много сил и средств.

Эффективный контроль увязывается не только с процессом планирования, но и со всеми изменениями, происходящими в структуре и системе управления, т.е. контроль должен быть гибким.

Возложение на конкретное лицо или группы лиц функций контроля требует от них не только формального положения в служебной иерархии, но и личных качеств, склонностей, отношения к ним коллег и подчиненных [5, c. 112-114].

Контроль осуществляется в соответствии с определенными принципами, к которым можно отнести:

1)охват основных сфер деятельности организации и процессов, протекающих в ней;

2)привлечение к осуществлению контроля всего персонала организации или его значительной части;

3)наличие четкой стратегической направленности, задаваемой основными приоритетами развития организации;

4)увязка с процессом планирования и преобразований в организации, ее структуре, системе управления;

5)гибкость, приспособление к происходящим изменениям, что обеспечивает его высокое качество и действенность;

6)своевременность, позволяющая устранять нарушения, прежде чем они примут опасные размеры;

7)ориентированность на конкретные результаты, повышение эффективности и качества работы фирмы, поддержку нового;

8)экономичность, предполагающая, что выгоды, приносимые контролем, должны превышать затраты на его проведение (противное свидетельствует о том, что он не улучшает степени владения руководством реальной ситуацией);

9)нацеленность на конкретные процессы, результаты, лиц (требует учета личных качеств людей, их положения, связей в коллективе);

10) максимальная прозрачность, открытость, гласность, объективность, доброжелательность, исключение слежки за людьми, создание благоприятного морально - психологического климата;

11) соответствие характеру контролируемого процесса;

12) регулярное подведение итогов контроля, своевременное проведение корректирующих мероприятий, поощрение отличившихся и наказание нерадивых [6, c. 230-232].

Таким образом, выяснено, что контроль состоит из 3 основных этапов:

1. выработки стандартов деятельности организации, подлежащих контролю;

2. измерения и анализа ее результатов, полученных в результате контроля;

3. корректировки хозяйственных, управленческих, технологических, организационных и других процессов деятельности организации в соответствии со сделанными выводами контроля.

Таким образом, процесс контроля состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.