Понятие административного права.
Предмет и метод административно-правового регулирования.
Круг общественных отношений управленческого характера, подпадающих под административно - правовое регулирование в зависимости от субъектов и целей.
Принципы административного права.
Источники административного права.
Система административного права.
Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
Понятие административного права.
Наука административного права изучает практику деятельности органов исполнительной власти, совокупность действующих норм и институтов административного права и направление их совершенствования.
Административное право как учебная дисциплина принадлежит к числу фундаментальных и профилирующих учебных дисциплин, изучаемых в юриспруденции. Она изучается во взаимосвязи с уголовным, трудовым, конституционным и другими правами.
Административное право – самостоятельная отрасль публичного права, регулирующая особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти (в более широком понимании – в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).
Признаки отрасли административного права:
- является одной из отраслей публичного права;
- представляет собой совокупность юридических норм;
- имеет обособленный предмет правового регулирования – управленческие отношения, возникающие как в сфере государственного управления, так и в других сферах;
- имеет свой метод правового регулирования;
- обладает внутренней согласованностью, состоит из определенных элементов;
- имеет внешнее выражение, т. е. закрепляется в определенных формах-источниках.
Критерием (основанием) деления права на отрасли являются предмет и метод.
Предмет и метод административно-правового регулирования.
Предмет позволяет обнаружить сферу правового регулирования, а метод — средства этого регулирования.
Предмет - общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти).
Метод – совокупность способов, приемов, средств, посредством которых регулируются управленческие отношения.
Административно-правовому регулированию свойственен в основном императивный метод, метод централизации – т.е. повелительный характер использования правовых средств, именно они составляют основу деятельности органов гос.управления. Одним из участников всегда выступает государственный орган (должностное лицо), наделенный юридическими властными полномочиями, т.е. метод властного соподчинения.
Вместе с тем, административно-правовое регулирование не исключают использование в необходимых случаях метода дозволения - диспозитивный метод. Диспозитивный метод, метод децентрализации – управляющей или управляемой стороне предоставляется возможность выбора образа действий в рамках предусмотренных административно-правовой нормой. Субъекты обладают равным объемом полномочий.
В современных условиях также применяются методы рекомендаций, предписаний, согласования, взаимной ответственности.
Круг общественных отношений управленческого характера, подпадающих под административно - правовое регулирование в зависимости от субъектов и целей.
Административное право, образно говоря, управленческое право, или право управления. Итак, административное право рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. Исходя из данного определения предмета, можно наметить круг наиболее типичных отношений управленческого характера, подпадающих под административно-правовое регулирование.
В зависимости от субъектов возможно выделить следующие виды управленческих отношений, складывающиеся:
– между вышестоящими и нижестоящими органами исполнительной власти (например, между Правительством и одним из министерств Республики Беларусь);
– между различными органами исполнительной власти, не связанными отношениями подчиненности (например, отношения между двумя министерствами);
– между органами исполнительной власти и подчиненными (равно и не подчиненными) им предприятиями, организациями и учреждениями;
– между органами исполнительной власти и (негосударственными) общественными организациями;
– между органами исполнительной власти и гражданами.
В зависимости от конкретных целей возникновения можно выделить:
– внутренние, или внутриорганизационные (например, в связи с формированием управленческих структур и т.д.);
– внешние – отношения, связанные с непосредственным воздействием на объекты, не входящие в систему (механизм) исполнительной власти (например, на граждан, на общественные объединения и т.д.).
