Международно-правовое сотрудничество государств в защите флоры и фауны связано в первую очередь с исчезающими и редкими видами, с мигрирующими видами животных, с охраной природы в конкретных регионах. Это наиболее быстро развивающаяся сфера природоохраны.
Общее значение имеют Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г.
Выделяется и ряд конкретных направлений сотрудничества в данной сфере, каждое из которых включает группу договоров:
регулирование рыболовства и промысла морских ресурсов (Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г., Конвенция о рыболовстве в водах Дуная 1958 г., Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и проливах 1973 г., Конвенция об охране живых ресурсов юго-восточной части Атлантического океана 1969 г., Конвенция о сохранении морских живых ресурсов
Глава 25. Международное право окружающей среды
Антарктики 1980 г., Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря (Вашингтон, 1994 г.) и др.);
охрана растительного мира (Международная конвенция об охране растений 1951 г., Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959 г., Международное соглашение по тропической древесине 1983 г., Международная конвенция по охране новых растений 1961 г., пересмотрена в 1991 г., и др.);
защита конкретных видов (Международная конвенция о сохранении атлантического тунца 1980 г., Конвенция об охране атлантических тюленей 1972 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., Соглашение об охране малых китов Балтийского и Северного морей 1992 г., Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР об охране тигра 1997 г. и др.);
охрана мест обитания (Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц 1971 г., двусторонние конвенции об охране перелетных птиц и среды их обитания, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР о заповеднике «Озеро Ханка» 1996 г.);
защита редких и мигрирующих видов (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.).
Литература
Виноградов С. В. Международное право и охрана атмосферы. М., 1987.
Кириленко В. П., Сидорченко В. Ф. Мореплавание и предотвращение загрязнения Мирового океана (международно-правовые аспекты). М., 1985.
Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.
Копылов М. Н. Право на развитие и экологическая безопасность развивающихся стран (международно-правовые вопросы). М., 2000.
Литература
Молодцова Е. С. Охрана окружающей среды и международное регулирование мирной ядерной деятельности. М., 2000.
Нестеренко Е. А. К вопросу о кодификации и прогрессивном развитии международного права в области защиты окружающей среды // Советский ежегодник международного права. 1983. М., 1984.
Соколова Н. А. Теоретические проблемы международного права окружающей среды. Иркутск, 2002.
Сперанская Л. В. Международно-правовая ответственность государств за загрязнение Мирового океана. М., 1984.
Сперанская Л. В., Третьякова К. В. Международное право окружающей среды. М., 1995.
Тимошенко А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.
Глава 26 МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО
§ 1. Понятие и источники международного экономического права
Международное экономическое право принято характеризовать как совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
Эта область охватывает широкий спектр взаимосвязей — торговых, производственных, научно-технических, транспортных, валютно-финансовых, таможенных и т. д. Международные экономические отношения реализуются в форме: купли-продажи товаров и услуг (экспортно-импортных операций), подрядных работ, оказания технической помощи, перевозки пассажиров и грузов, предоставления кредитов (займов) либо их получения из иностранных источников (внешние заимствования), решения вопросов таможенной политики.
В международном экономическом праве сложились подотрасли, охватывающие конкретные направления сотрудничества, — международное торговое право, международное промышленное право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное право интеллектуальной собственности и др. (некоторые из них иногда обозначаются как отрасли).
Существенная специфическая черта международных экономических отношений — это участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава можно выделить следующие разновидности: 1) межгосударственные — универсального или локального, в том числе двустороннего, характера; 2) между государствами и международными организациями (органами); 3) между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам; 4) между государствами и международными (транснациональными) хозяйственными объединениями; 5) ме-
§ 1. Понятие и источники международного Эко>юмическогоправа
жду юридическими и физическими ли^ами различных государств.
Неоднородность отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующих о переплетении, в э1"ои °бласти международного публичного и международного чзстного права, о взаимодействии международно-правовых и внутригосударственных норм. Именно посредством междунароДного регулирования экономического сотрудничества государства воздействуют на гражданско-правовые отношения с иностранным (международным) элементом. С этим связаны многочисленные ссылки в национальном гражданском, хозяйственном, таможенном и ином законодательстве на международные договоры (например, ст. 7 ГК РФ, ст. 5, 6 Закона от 4 иЮ™ 1991 г «Об иностранных инвестициях в РСФСР», ст. 3, 10>*1> 16- 18~22 Феде" рального закона от 25 августа 1995 г. «О железнодорожном транспорте», ст. 13, 168, 403, 435 ТмК РФ 2003 Т>-
Важнейшим фактором, определяющий содержание международного экономического права, является интеграционные процессы на двух уровнях — глобальном (всемирном) и региональном (локальном).
Существенную роль в интеграционном сотрудничестве играют международные организации и органы, ср^Д^?3^?д1п ^пгъ лее влиятельными являются ЭКОСОС, В *°> ЮНК1АД, МВФ, МБРР. На региональном и межрегионаЛ*'ном Уровнях следует отметить Европейский союз, ОЭСР, СНГ, а также региональные экономические комиссии ООН.
Источники международного экономичен020 пРава с™ль же многообразны, как и регулируемые ими отношения. В число универсальных документов входят учредивельные акты соответствующих международных организаций, Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г., КонвеН^ия °°Н о договорах международной купли-продажи товаров 1"° г> Конвенция 00 исковой давности в международной кулле"продаже ™^ров 1974 г., Конвенция ООН о морской пер^возк<; грузов 1978 г., различные соглашения по сырьевым товарам- Большой вклад в формирование международного экономИ1*еского пРава вносят двусторонние договоры. Наиболее Распро^тРаненными являются договоры о международно-правовом режиме экономических связей, договоры, регулирующие движение товаров, услуг, каш талов через государственные границы, пЛатежные> инвестици-
Глава 26. Международное экономическое право
онные, кредитные и иные соглашения. Дальнейшее расширение и углубление межгосударственного сотрудничества порождает новые, более сложные, комбинированные виды экономических договоров.
В числе основополагающих факторов, определяющих взаимоотношения государств в экономической сфере, лежит установление вида правового режима, применяемого к конкретному государству, его юридическим и физическим лицам.
Выделяют следующие режимы.
Режим наибольшего благоприятствования1 означает обязательство государства предоставлять (как правило, на основе взаимности) другому государству — участнику соглашения преимущества и привилегии, которые им предоставлены или могут быть предоставлены в будущем любому третьему государству. Область применения данного режима определяется договором и может охватывать как всю сферу экономических взаимосвязей, так и отдельные виды отношений. Из режима наибольшего благоприятствования допускаются определенные изъятия в отношении таможенных союзов, свободных таможенных зон, интеграционных объединений, развивающихся стран и приграничной торговли.
Преференциальный режим означает предоставление льгот в сфере торговли, таможенных платежей, как правило, в отношении развивающихся стран либо в рамках экономического или таможенного союза.
Национальный режим предусматривает уравнивание в определенных правах иностранных юридических и физических лиц с собственными юридическими и физическими лицами государства. Обычно это касается вопросов гражданской правоспособности, судебной защиты и т. п.
Специальный режим, устанавливаемый государствами в сфере экономического сотрудничества, означает введение каких-либо особых прав для иностранных юридических и физических лиц. Данный режим используется государствами при регулировании таких вопросов, как повышенная защита иностранных инвестиций, предоставление таможенных и налоговых льгот
1 Применительно к сфере внешнеэкономических отношений этот термин имеет самостоятельное значение, отличное от проблемы режима наибольшего благоприятствования при характеристике статуса иностранных граждан (см. § 7 гл. 15 настоящего учебника).
§ 2. Сотрудничество в области торговли
представительствам иностранных государств и сотрудникам этих представительств при приобретении и ввозе некоторых товаров.
Одна из особенностей международного экономического права состоит в активном участии в регулировании актов международных организаций и конференций. В числе многочисленных резолюций ООН — Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о новом международном экономическом порядке 1974 г., резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Объединение и прогрессивное развитие принципов и норм международного права, касающихся правовых аспектов нового экономического порядка» 1979 г.
Конкретные формы и методы правового регулирования рассматриваются далее на примерах двух подотраслей — международного торгового права и международного таможенного права.
