Тема 12. Финансовая система

1. Понятие финансовой системы

2. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

1. Понятие финансовой системы

Система финансов в целом – это совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды.

В учебниках советского периода в структуре финансовой системы обычно выделялись две подсистемы: 1) финансы предприятий и отраслей народного хозяйства; 2) общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли как отдельную подсистему государственный кредит.

Рыночные реформы в России, принципиально новые экономическая и финансовая политики обусловили выделение новых звеньев финансовой системы.

Первым классификационным признаком, в соответствии с которым все многообразие финансовых отношений подразделяется на составные части, является роль субъекта в общественном воспроизводстве, в соответствии, с чем все финансовые отношения подразделяются на две большие группы, называемые сферами финансовой системы, - финансы субъектов хозяйствования, а также государственные и муниципальные финансы.

Классификация звеньев финансовой системы

2. Основы функционирования государственных и муниципальных финансов

Государственные финансы занимают важное место в финансовой системе страны, что обусловлено их функциональным назначением – обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, политических и социальных функций.

В составе государственных финансов по уровню государственного руководства экономикой и социальной сферой выделяются следующие звенья: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.

В составе государственных финансов важную роль играют бюджетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, субфедеральном и местном уровнях.

В системе бюджетных отношений особое место занимают бюджеты субъектов РФ.

Важное значение в системе бюджетных отношений отводится местным бюджетам, которые обслуживают потребности органов местного самоуправления и населения данной территории.

Местные бюджеты используются для регулирования экономических процессов, влияют на размещение производительных сил, способствуют созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов.

Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды, под которыми понимают специфическую форму перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов.

Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита. Основными формами государственного кредита являются займы и бюджетные ссуды. Государственный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансовом оздоровлении.

Финансовая система территорий является звеном финансовой системы РФ и включает следующие блоки финансовых отношений: бюджеты субъектов Федерации; территориальные внебюджетные фонды; государственный кредит; финансы государственных предприятий.

Местные финансы включают следующие звенья: бюджет органов местного самоуправления, местные внебюджетные фонды, муниципальный кредит.