Правовой режим космических объектов

Под космическими объектами понимаются искусствен­ные тела, которые создаются человеками запускаются в кос­мос. К таким объектам относятся их составные части и средст­ва доставки. Разновидностью космических объектов являются космические корабли — транспортные средства, предназначен­ные для людей и грузов. Космические объекты запускаются в космическое пространство или на небесные тела для сбора и передачи информации. Они также служат целям производст­венных процессов, транспортировки грузов. Космические объ­екты могут принадлежать одному или нескольким государст­вам, неправительственному юридическому лицу, международ­ной межправительственной организации.

Согласно Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, такая регистрация для ее участ­ников является обязательной. Государство, запустившее кос­мический объект на орбиту вокруг Земли или дальше в косми­ческое пространство, регистрирует его путем записи в соответ­ствующий регистр, который должен вестись данным государст­вом. Оно также определяет содержание регистра и условия его ведения.

Государство, осуществляющее или организующее запуск космического объекта, информирует об учреждении такого ре­гистра Генерального секретаря ООН, который, в свою очередь, ведет Реестр, в который заносится информация, представляе­мая государством регистрации. Государство, в регистр которого занесен объект, сохраняет юрисдикцию и контроль над ним и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле. Право собственности распространяется как на космические объекты, запущенные в космическое пространство, включая объекты, доставленные или сооруженные на небесном теле, так и на их составные части.

Международное космическое право содержит правила на­хождения космических объектов на естественных небесных те­лах, в частности, на Луне. Государства могут осуществлять по­садку своих космических объектов на Луну и их запуск с Луны, размещать свой персонал, космические аппараты, оборудова­ние, установки, станции и сооружения в любом месте поверх­ности Луны и ее недр. Персонал и указанные космические объ­екты могут свободно передвигаться на поверхности Луны и в ее недрах. Такие действия не должны, однако, создавать помех для деятельности на Луне других государств.

Государства могут также создавать на Луне обитаемые и необитаемые станции, информируя Генерального секретаря ООН об их месторасположении и целях размещения. Станции долж­ны располагаться таким образом, чтобы не мешать свободному доступу персонала, аппаратов и оборудования других государств во все районы Луны. Размещение на поверхности Луны или в ее недрах персонала, космических аппаратов, оборудования, станций, сооружений не создает права собственности на по­верхность или недра Луны. Для того чтобы каждое, государст­во-участник могло убедиться в том, что другие государства-участники действуют в соответствии с Соглашением 1979 г. о Луне, все космические аппараты, оборудование, установки, стан­ции и сооружения на Луне являются открытыми для контроля.

Ряд норм международного космического права регулирует вопрос о возвращении космических объектов. Договор 1967 г. о космосе устанавливает правило, согласно которому, если такие объекты или их составные части по возвращении на Землю об­наружены за пределами государства — участника Договора, занесшего их в свой регистр, то они должны быть возвращены данному государству. Более детально этот вопрос решен в Со­глашении о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое простран­ство. Каждое государство, которое получает сведения или обна­руживает, что космический объект или его составные части при возвращении на Землю оказались на территории, находящейся под его юрисдикцией, или в открытом море, или в любом дру­гом месте, не находящемся под юрисдикцией какого-либо госу­дарства, обязано информировать власти, осуществившие запуск, и Генерального секретаря ООН. По просьбе властей, осущест­вивших запуск, государство, на территории которого обнару­жен космический объект, принимает меры для спасения этого объекта и его возвращения. Власти, осуществившие запуск, обязаны принять эффективные меры для устранения возмож­ной опасности причинения вреда и в том случае, если государ­ство, обнаружившее космический объект на своей территории или в каком-либо другом месте, имеет основания считать этот объект опасным или вредным по своим характеристикам. Тер­мин "власти, осуществившие запуск" относится как к ответст­венным за запуск государствам, так и к международным меж­правительственным организациям.

Государства и межправительственные организации, осу­ществляя запуски объектов в космос, обязаны предпринимать меры предосторожности с целью недопущения угрозы жизни, здоровью физических лиц, уничтожения или повреждения иму­щества государств, их физических или юридических лиц либо международных организаций. Тем не менее возможность при­чинения ущерба сохраняется. С целью регулирования этого во­проса принята Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Она устанавли­вает принцип абсолютной ответственности запускающего госу­дарства за выплату компенсаций за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Если же ущерб причинен космическому объек­ту либо лицам или имуществу на его борту в любом месте за пределами поверхности Земли, то запускающее государство несет ответственность только в том случае, когда ущерб причи­нен по его вине или по вине лиц, за которых оно отвечает.

Претензия о компенсации за такой ущерб может быть предъявлена запускающему государству тем государством, ко­торому причинен ущерб либо нанесен ущерб его физическим или юридическим лицам. Если запуск космического объекта производится двумя (или более) государствами совместно, то за причиненный ущерб они несут солидарную ответственность. В связи с этим запускающее государство, выплатившее компен­сацию за ущерб, вправе предъявить регрессное требование к остальным участникам совместного запуска.

Таким образом, ответственность за деятельность в космосе является видом международной ответственности. Ее субъекта­ми выступают государства. Именно государство несет ответст­венность за космическую деятельность не только государствен­ных учреждений, но и физических и юридических лиц, находя­щихся под его юрисдикцией.

Основаниями ответственности являются:

во-первых, космическая деятельность государства, соответ­ствующая международному праву, но причинившая вред дру­гому государству. Это — ответственность за правомерную дея­тельность, которая привела к неблагоприятным последствиям на Земле;

во-вторых, космическая деятельность государства, причи­нившая вред вследствие нарушения международного права. Если государство посягает на основы международного правопорядка в космосе, наносит вред своей деятельностью другим государ­ствам, то оно совершает международное правонарушение.

Для предъявления претензии о компенсации за ущерб ис­пользуются дипломатические средства, но если дипломатиче­ские переговоры не приводят к урегулированию претензии, то по требованию любой из заинтересованных сторон создается Комиссия по рассмотрению претензии, которая устанавливает обоснованность претензии о компенсации и в случае ее призна­ния определяет сумму компенсации. Решение Комиссии явля­ется окончательным и обязательным, если стороны заранее об этом договорились. В ином случае Комиссия выносит определе­ние, имеющее рекомендательный характер.

Космические экипажи

Международное космическое право рассматривает космо­навтов как посланцев человечества в космос. Договор 1967 г. о космосе обязывает его участников оказывать космонавтам все­мерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства или в открытом море. Космонавтам, совершающим такую вынужденную посадку, должна быть обеспечена безопасность. Они незамедлительно возвращаются государству, в регистр которого занесен их кос­мический корабль. Находясь в космическом пространстве, в том числе и на небесных телах, космонавты одного государства — участника Договора оказывают возможную помощь космонавтам других государств. Лицам, терпящим бедствие на Луне, предоставляется право укрытия на станциях, сооружениях, аппаратах и других установках государств — участников Со­глашения о Луне и других небесных телах.

Если авария или бедствие, вынужденная или непреднаме­ренная посадка экипажа космического корабля привели к при­землению на территории, находящейся под юрисдикцией какого-либо государства, то оно должно принять все возможные меры для спасения экипажа и оказания ему необходимой помощи. В операциях по поискам и спасению космонавтов могут участво­вать и власти, осуществившие запуск. Такие действия пред­принимаются на основе сотрудничества сторон под руководством и контролем государства, осуществляющего юрисдикцию над территорией, где проводятся операции по поискам и спасению.