Общественные объединения – это форма организованного участия масс в общественной и политической жизни общества. Общественные объединения – добровольные, самодеятельные формирования, в основе которых лежит общность частных интересов граждан. Основное содержание деятельности общественных объединений – реализация этих интересов. Основными принципами деятельности общественных объединений являются добровольность, сочетание личных и общественных интересов, самоуправление, равноправие участников, законность и гласность.
Общественные объединения, как правило, не опосредованы властной волей государства. Именно поэтому общественные объединения, не институированные государством, являются основой гражданского общества. Здесь специфические экономические, этнические, культурные, религиозные интересы граждан реализуются вне сферы деятельности государства, благодаря наличию общественных объединений, которые обеспечивают автономию социально-экономической жизни граждан, их суверенитет.
В отличие от государственных институтов, общественные объединения не имеют властных полномочий, т. е. не могут принимать общеобязательных решений и требовать их выполнения. Отличаются они и от политических партий, не ставя своей целью овладеть государственной властью. В этом смысле они не являются изначально политическими организациями, хотя их деятельность и может приобретать политический характер. Они способствуют осуществлению определенной политики с помощью социального контроля граждан за органами власти, с помощью воздействия на процесс принятия политических решений через общественное мнение, влияния на развитие политических институтов, на корректировку государственного режима. Эффективность и содержание деятельности общественных объединений во многом зависят от их формы существования.
На начало 2004 г. число занятых в отрасли экономики «общественные объединения» составляло менее 1% (0,2%) от общего числа работников или 5645 человек. Эта цифра, конечно, несравнима с отраслью «промышленность», в которой занята почти 1/3 работающего населения страны, или сельским хозяйством, где занято около полумиллиона человек, однако вполне сравнима по численности с другими отраслями экономики, в рамках которых населению предоставляются различного вида услуги. Так, число занятых в отрасли «общественные объединения» больше, чем число занятых в отрасли «информационно-вычислительное обслуживание» почти на полторы тысячи человек. Отметим, что три года назад, по данным на начало 2001 г., число работников в отрасли «общественные объединения» было больше почти на 1,5 тыс. человек. Число работников отрасли уменьшилось значительно в 2001-2002 гг.: на начало 2003 г. их стало 5705 человек. Несмотря на то, что доля работающих в отрасли также составляла 0,2%, что связано с уменьшением за период общей численности работников почти на 200 тысяч человек, численность работников отрасли значительно превышала число работников в отраслях «информационно-вычислительное обслуживание», «операции с недвижимым имуществом» и «общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка».
По данным Министерства юстиции Республики Беларусь на начало 2004 г. насчитывалось 2214 общественных объединений. Таким образом, можно предположить, что среднее число штатных сотрудников общественных объединений Беларуси 2-3 человека. Эта цифра достаточно приблизительна, поскольку она рассчитана на основании статистических данных без учета качественных характеристик общественных объединений и факторов, определяющих жизнеспособность этих организаций. При отмеченном числе зарегистрированных общественных объединений, число руководителей общественных объединений из числа служащих, составляет 2103 человека, т.е. в 95% организаций.
Данная отрасль, как и любая специальная сфера деятельности имеет свои особенности, которые детерминируют привлечение в отрасль специалистов с определенными социально-демографическими характеристиками. Так, по категории персонала 85% занятых в отрасли «общественные объединения» служащие, из них 44% являются руководителями организаций, а 48% специалистами и главными специалистами.
Если рассматривать возрастные характеристики занятых в отрасли, то можно отметить два модальных значения: «40-49 лет» (27,4%) и «55 лет и старше» (21,5%). 2/3 занятых в отрасли, по материалам официальной статистики, старше 40 лет, т.е. достаточно «зрелые» люди, средняя возрастная группа (30-49 лет) представлена 43,4%. Средний возраст занятых в отрасли является наибольшим для всех отраслей экономики (43,5 лет). Занятые пенсионного возраста составляют 16% занятых в отрасли, что является наибольшим показателем для всех отраслей экономики (аналогичное значение для отраслей «искусство» и «наука и научное обслуживание»). Таким образом, в отрасли «общественные объединения» достаточно высока возрастная «планка», позволяющая человеку работать и зарабатывать и в старшем возрасте, что важно в не очень благоприятных социальных условиях, выражающихся в недостатках пенсионного обеспечения, растущей безработицей в стране и т.д. Молодежи среди руководителей общественных объединений достаточно немного, всего 325 человек. Однако если сравнивать доли молодых среди руководителей общественных объединений и других отраслей экономики, то, очевидно, что в отрасли «общественные объединения» их доля преобладает. Так, доля руководителей в возрасте до 30 лет в отрасли «общественные объединения» составляет 16% и является второй по величине после отрасли «лесное хозяйство» (22%). Т.е. можно предположить, что, работая в данной отрасли, молодежь имеет больше шансов занимать руководящие должности, чем, например, в промышленности, где доля молодых руководителей 10%, или сельском хозяйстве (8%). Доля молодежи, занимающей руководящие должности в отрасли, примерно равна доле молодых руководителей в отрасли «общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка» (15%). 1/5 занятых в качестве штатных сотрудников в отрасли составляет молодежь в возрасте до 30 лет, что, характерно почти для всех отраслей экономики. По данным на начало 2004 г. в отрасли было занято 1088 работников до 30 лет.
Социальное партнерство.
Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти и местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Целью социального партнерства является развитие экономики, улучшение условий труда и повышение жизненного уровня трудящихся. Именно система социального партнерства позволяет придать рыночной экономике социальный характер, направить ее развитие на благо общества, согласовать частные и общественные интересы. Социальное партнерство осуществляется на общегосударственном (федеральном), региональном, территориальном, отраслевом и локальном уровнях. Принципами социального партнерства признаются: равноправие, уважение и учет интересов сторон; соблюдение ими законов и других нормативно-правовых актов; свобода выбора и добровольность принятия решений; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений, ответственность за их невыполнение.
Основными формами социального партнерства в законодательстве закрепляются:
коллективные переговоры по подготовке коллективных договоров, соглашений и их заключению;
проведение консультаций в ходе разработки законопроектов и принятия государственных решений в социально-экономической сфере;
взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участие работников и их представителей в управлении организациями;
создание постоянно действующих трехсторонних органов.
Особую роль в системе социального партнерства в сфере труда играет Государственная служба занятости, призванная координировать усилия различных субъектов социально-трудовых отношений: органов государственной власти и управления, местного самоуправления, трудоспособного населения, работодателей и учреждений профессионального образования.
Деятельность службы занятости охватывает самые различные направления социально-экономической политики, а ее главные задачи заключаются в оказании содействия гражданам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, предупреждении массовой безработицы, смягчении ее социально-экономических последствий, предоставлении гражданам гарантированной законом социальной поддержки на период вынужденной безработицы.
