Тема 17. Государственные и муниципальные заимствования. Государственный и муниципальный долг

Сбалансированность бюджета — основное условие нормального его функционирования. Проявление несбалансированности бюджета через дефицит и профицит бюджета. Причины возникновения и формы покрытия бюджетного дефицита. Экономические и социальные последствия бюджетного дефицита. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом.

Государственные и муниципальные заимствования, их сущность. Формы и методы бюджетных заимствований, их последствия. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг: выбор их видов, обоснование сроков обращения, форм выплаты доходов и др. Учет возможностей размещения ценных бумаг на финансовом рынке.

Значение государственных и муниципальных заимствований в финансовом обеспечении государственных и муниципальных потребностей. Структура заимствований на федеральном, региональном и муниципальном уровнях бюджетной системы России.

Понятие государственного и муниципального долга, его структура. Капитальный и текущий, внутренний и внешний государственный долг. Источники погашения государственного и муниципального долга. Мероприятия по управлению государственным и муниципальным долгом, их эффективность.

Особенность бюджетных отношений, формирующих государственный кредит; его субъекты. Общие черты и отличия в понятиях «государственные заимствования» и «государственный кредит». Возможность использования государственного кредита, его формы.

Тема 18. Государственные внебюджетные фонды

Экономическое содержание государственных внебюджетных фондов, их специфические признаки. Отличие внебюджетных фондов от бюджета и других финансовых фондов. Необходимость и причины обособления внебюджетных фондов. Целесообразность консолидации внебюджетных фондов с бюджетом на отдельных исторических этапах. Значение внебюджетных фондов в социально-экономическом развитии общества.

Правовая база функционирования внебюджетных фондов. Виды внебюджетных фондов, их классификация по уровням управления и целевому назначению.

Доходы внебюджетных фондов. Методы формирования внебюджетных фондов (страховой, налоговый и др.). Расходы внебюджетных фондов. Возможности использования средств внебюджетных фондов на финансовом рынке.

Организационные основы управления внебюджетными фондами. Органы оперативного управления средствами внебюджетных фондов; их функции, права и обязанности. Перспективы развития внебюджетных фондов в Российской Федерации.

Специальные неправительственные фонды в зарубежных странах: их значение, состав, опыт функционирования. Особенности управления специальными неправительственными фондами.

Экономические и правовые основы функционирования Пенсионного фонда РФ, его место и значение в системе пенсионного обеспечения. Бюджет Пенсионного фонда РФ, его доходы и расходы. Общая характеристика источников и методов формирования доходов Пенсионного фонда РФ; направления, формы и пути повышения эффективности использования его средств. Характеристика основных видов выплат из Пенсионного фонда РФ. Проблемы капитализации доходов Пенсионного фонда РФ. Порядок размещения средств Пенсионного фонда РФ, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии. Резерв бюджета Пенсионного фонда РФ. Управление Пенсионным фондом РФ.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его назначение. Экономическая основа функционирования Фонда — социальное страхование, его виды в Российской Федерации. Страховые тарифы, их дифференциация по группам отраслей (подотраслей) экономики и в зависимости от класса профессионального риска. Правовые основы функционирования Фонда социального страхования РФ. Состав доходов бюджета Фонда социального страхования РФ; направления использования его средств. Характеристика основных выплат из Фонда социального страхования Российской Федерации. Управление средствами Фонда социального страхования РФ. Информационная система фонда — ЕИИС «Соцстрах», ее состав и характеристика. Перспективы развития Фонда социального страхования Российской Федерации.

Экономические, организационные и правовые основы функционирования фондов обязательного медицинского страхования, их назначение. Роль фондов обязательного медицинского страхования в финансировании расходов на здравоохранение. Доходы Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, их состав и структура. Платежи органов исполнительной власти на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Использование средств фондов обязательного медицинского страхования на федеральном и территориальном уровнях, проблемы эффективности расходования средств. Взаимодействие участников распределения средств фондов обязательного медицинского страхования.

Территориальные программы обязательного медицинского страхования. Порядок определения среднедушевых нормативов финансирования территориальной программы обязательного медицинского страхования.