Бюджет и бюджетная система

Понятие «бюджет» употребляется в нескольких смыслах:

1. это самый крупный денежный фонд государства, его регионов и других территориальных единиц («карман» или «денежный мешок» государства, региона, района, города и т.д.);

2. это финансовый план, свод доходов и расходов территориального образования.

3. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

.

Доходы бюджета складываются из

1. налогов - до 90% поступлений;

2. неналоговых поступлений, т.е. доходов от предпринимательской деятельности:

- сдача в аренду и продажа госсобственности;

- доходы от госсектора в экономике

- другие источники.

3. безвозмездных перечислений от физических и юридических лиц, но в первую очередь – это финансовая помощь от вышестоящих бюджетов следующих формах:

дотация -денежные средства, предоставляемые на финансирования текущих расходов

субвенция – денежные средства, предоставляемые на финансирование целевых расходов субсидия – целевое и долевое финансирование расходов

Расходы бюджета представляют собой финансирование функций и задач государства

 

Если доходы бюджета равны расходам – бюджет равновесный. Если доходы больше расходов – бюджет профицитный, если доходная часть меньше планируемых расходов существует дефицит бюджета.

В последнем случае одним из методов финансирования бюджетного дефицита являются займы.

Займы бывают:

1. внешние – у зарубежных государств и организаций;

2. внутренние

- у физических и юридических лиц

- у Центрального банка страны, если это не противоречит закону.

Займы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг (облигаций) государства или по кредитным договорам.

Если государство не имеет возможности привлечь денежные средства в необходимом размере для покрытия бюджетного дефицита, правительство начинает процедуру секвестра, т.е. уменьшения расходов по статьям бюджета в соответствии с законом

 

Совокупность всех бюджетов государства составляет бюджетную систему (БС) страны.

Структура БС зависит от государственного устройства:

1. если государство федеративное БС состоит из трех уровней и включает:

- бюджет государства (В РФ – Федеральный бюджет)

- бюджеты регионов (В РФ – 89 бюджетов субъектов федерации)

- местные бюджеты (В РФ около 30тыс бюджетов городов, районов, сел)

2. если государство унитарное – БС имеет два уровня:

-

-

Бюджеты различных уровней отличаются не только размером, но и статьями доходов и расходов.

 

 

Федеральный бюджет Региональный бюджет Местный бюджет

Д Р Д Р Д Р

 

 

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

 

Внебюджетные фонды (ВНБФ) – это средства органов власти разных уровней, предназначенные для финансирования расходов не включенных в бюджет.

В зависимости от финансируемых задач, все ВНБФ государства делятся на две группы

1. экономические – дорожные, экологические, Российский фонд технического развития и отраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), финансовые фонды поддержки отраслей и др.

2. социальные – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

 

Главными источниками формирования ВНБФ являются

- средства, выделяемые из бюджета,

- специально введенные целевые налоги и сборы.

 

Расходуются ресурсы фондов в строго целевых направлениях, которые отражены в наименованиях фондов. Использование средств не по назначению запрещено законом.

 

ГОСКРЕДИТ

 

Госкредит – это особая сфера экономических отношений, в которых государство может выступать в качестве кредитора, заемщика или гаранта. Чаще всего государство бывает заемщиком, т.к. постоянно испытывает потребность в финансовых ресурсах.

В результате таких займов у государства образуется государственный долг.

Государственный долг – это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами.

Госкредит находится на стыке двух категорий: финансов и кредита.

Аналитическая схема №4

 

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА