В интересах обеспечения активного торгового баланса устанавливались высокие пошлины на главнейшие предметы ввоза и поощрения вывоза сырья, жизненных припасов и изделий.
Для защиты финансов устанавливались фискальные ввозные пошлины: высокие на предметы роскоши и более умеренные на предметы широкого потребления; высокие вывозные пошлины на те предметы экспорта, в отношении которых Россия являлась на мировом рынке монополистом.
Таможенный тариф 1922 года просуществовал до начала 1924 года. В целом все последующие утвержденные тарифы: 1924, 1927, 1930 и 1937гг. имели с учетом сложной экономической ситуацией в стране протекционистскую направленность.
Формирование правовой таможенной базы ознаменовалось созданием правительственного документа, регулирующего правовое положение таможенного дела в СССР - Таможенный устав СССР 1924 года, который сыграл положительную роль в становлении таможенной охраны и послужил основой дальнейшего совершенствования нормативных документов и порядка осуществления государственного таможенного контроля.
Вместе с тем в уставе не говорилось о структуре, не было четкой методики подхода к назначению таможенных кадров и перечней таможенных служащих.
Ряд положений устава не давал представления о правовом обеспечении, согласно которому таможенные учреждения осуществляли досмотр грузов. В уставе встречались ссылки на существующие инструкции и правила, которые противоречили друг другу.
Эти и многие другие недостатки свидетельствовали о несовершенстве такого важного законодательного акта. Не случайно Президиум ЦИК СССР 12 декабря 1924 года принял Постановление о срочной замене устава Таможенным кодексом.
Первый Таможенный кодекс СССР был утвержден 19 декабря 1928 года Постановлением ЦИК и СНК СССР и введен в действие с 1929 года, В первой статье говорилось: „Управление таможенным делом на всей территории Союза ССР принадлежит Министерству внешней торговли Союза ССР, осуществляющему эту задачу через входящее в его состав Главное таможенное управление". Кодекс более обстоятельно определял задачи, функции и полномочия Главного таможенного управления. Он устанавливал порядок разработки таможенной политики, нацеливал таможенные органы на правовое обоснование таможенных операций, форм и методов таможенного контроля.
Кодекс содержал четыре раздела: об организации Таможенного управления; о таможенных операциях; о контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде; о порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений.
В общих положениях изложены задачи таможенных органов. На них возложен контроль за выполнением постановлений высших органов власти о государственной монополии внешней торговли, взиманием таможенных сборов и осуществлением всех других таможенных операций.
Кодекс регулировал вопросы ответственности за нарушение таможенных правил. Значительное место отводилось дальнейшему правовому обоснованию борьбы с контрабандой, было введено понятие административно-наказуемой контрабанды.
Обзор отдельных положений Таможенного кодекса и других нормативных документов после его издания позволяет сделать вывод о дальнейшем развитии таможенного права в интересах совершенствования таможенной службы, более успешного решения задач, возложенных на таможенные органы и учреждения.
Вопросы для самоконтроля:
Назовите и проанализируйте основные нормативно-правовые документы регулирующие деятельность таможенной службы СССР в 20-е годы.
Охарактеризуйте структуру управления таможенными органами в 20-е годы.
