Основные термины и понятия

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Конституционное право как отрасль права – это система правовых норм, регулирующих основы общественного и государственного строя, положение человека в обществе и государстве, основы организации и деятельности государственных органов, органов местного управления и самоуправления.

Предмет регулирования конституционного права – общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества и государства: политических, экономических, социальных, духовных и других сферах.

Метод конституционно-правового регулирования – совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения и их участников методами конституционного права.

Конституционно-правовые нормы – установленные (санкционированные) государством общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее важные общественные отношения и составляющие однородную группу.

Институт конституционного права – совокупность нормативно-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных однородных общественных отношений.

Конституционно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права или, на их основе, индивидуализированные общественные связи между субъектами конституционного права.

Объекты конституционно-правовых отношений – социально-экономические и социально-политические ценности, по поводу которых или в связи с чем, возникают субъективные права и юридические обязанности.

Объектом конституционного права как отрасли права служит та совокупность (система) общественных отношений, которая охватывается конституционно-правовым регулированием.

Субъекты конституционно-правовых отношений – стороны, между которыми возникают отношения по поводу реализации прав (свобод) и исполнением обязанностей.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются их участники, наделенные определенными правами и обязанностями в области конституционного права.

Содержание конституционно-правовых отношений – социальное поведение (деятельность) субъектов конституционного права, обеспечиваемое и направленное государством путем определения их конкретных прав и обязанностей.

Источники конституционного права – официально–юридические формы выражения конституционно-правовых норм (Конституция, Законы и др.).

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ НА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЯХ:

1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли права.

2. Принципы, институты, нормы в системе конституционного права и их характеристика.

3.Понятие и сущность конституционно-правовых отношений (субъект, объект, содержание).

4.Система источников конституционного права.

УПРАЖНЕНИЯ И ЗАДАЧИ

Упражнения

1. Приведите из Конституции Республики Беларусь, в качестве примера, виды норм: нормы цели; нормы принципы; нормы декларации; нормы разъяснения, управомочивающие, обязывающие, запрещающие, диспозитивные, императивные, материальные и процессуальные нормы.

2. Покажите на основе анализа норм Конституции соотношение Конституции с другими отраслями права.

3. На примере норм Конституции Республики Беларусь определите объект, субъекты и содержание конституционно-правовых отношений.

4. Назовите сферы общественных отношений, относящиеся к объекту конституционного права, и приведите примеры норм Конституции Республики Беларусь, регулирующих каждую из этих сфер.

5.Изобразите схематически систему источников конституционного права, учитывая их юридическую силу.

Приведите по 2-3 примера каждого вида источников.

Задачи

Задача 1.

1.ЗАО “Трупп” получило разрешение горисполкома на использование в своей коммерческой рекламе изображения герба Республики Беларусь и использование музыки гимна Республики Беларусь.

Прокурор города внес в исполком представление о нарушении закона, поскольку, будучи государственным символом, герб Республики Беларусь не может использоваться в коммерческой деятельности.

Одновременно против ЗАО “Трупп” было возбуждено гражданское дело по защите авторских прав композитора Н.Ф.Соколовского – автора музыки гимна. От его имени выступали его наследники.

Нормы каких отраслей права подлежат применению в указанной ситуации?

В чем отличия публично-правового от частно-правового метода регулирования?

Каков объект регулирования конституционного права?

Задача 2.

1. Прокурор г.N возбудил уголовное дело против группы скинхэдов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации “Свидетелей Иеговы”, разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по статье 195 Уголовного кодекса Республики Беларусь - “Воспрепятствование законной деятельности религиозных организаций».

Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку ст.31 Конституции не содержит санкции на нарушение нормы о праве каждого участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов.

Подлежит ли дело прекращению (переквалификации) на основании изложенных доводов защиты?

В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция?

Обладают ли нормы Конституции свойствами прямого действия?

Задача 3.

Гражданин Хартанович В.И. припарковал свой автомобиль в зоне действия знака “Остановка запрещена”. Автомобиль был эвакуирован специальной службой ГАИ. Хартанович посчитал действия ГАИ не правомерными, поскольку они нарушают неприкосновенность собственности, гарантированную статьей 44 Конституции Республики Беларусь. ГАИ представило возражения, в которых указало, что реализация права собственности должна осуществляться в рамках, установленных действующим законодательством. Право ГАИ осуществлять эвакуацию транспортных средств, мешающих дорожному движению, предусмотрено действующим административным законодательством.

В случае передачи дела в суд какое решение следует вынести?

Каков объект правоотношений, регулируемых конституционным правом в отличие от административного?

Задача 4.

Общественная организация "Белорусское общество защиты прав потребителей" обратилась в Верховный Суд с требованием в интересах потребителей признать "Правила пользования электрической и тепловой энергией", утвержденных Приказом Министра топлива и энергетики Республики Беларусь от 30.04.96 г.N 28, недействующими, ссылаясь на то, что оспариваемые Правила непосредственно касаются прав и обязанностей граждан и, следовательно, в соответствие с Законом «О нормативных правовых актах» должны были быть приняты коллегиально в форме постановления.

Какое решение следует принять по этому заявлению?

Задача 5.

В январе 2010 года был принят в установленном порядке Закон Республики Беларусь. Президент его подписал 9 января. 10 января закон был опубликован газетой «"Рэспублiка", 11 января - газетой "Звязда".

С какого дня закон вступит в силу, если в законе установлено, что он должен вступить в силу с момента его официального опубликования?

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

Основные доктрины конституционного права..

Соотношение конституционного права с другими отраслями права.

Иерархия источников конституционного права Республика Беларусь.

Международные договоры как источник права Республики Беларусь.

Отечественная школа конституционного права.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).–Мн.: Амалфея, 2006-48 с.

О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 10 января 2000 г., № 361-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 дек. 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

Об утверждении Положения об официальном опубликовании и вступлении в силу правовых актов Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь, 10 декабря 1998 г. №22: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 дек. 2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

Основная литература

Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. – Минск: Книжный Дом, 2010.- 768 с.

Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебник / Г.А. Василевич. – Минск: Книжный Дом; Интерпрессервис, 2003.- 832 с.

Василевич, Г.А. Конституция Республики Беларусь. Научно-практический комментарий / Г.А. Василевич. – Минск: ГИУСТ БГУ, 2005. – 486 с.

Василевич, Г. А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г. А. Василевич. - 2-е изд., доп. - Минск: Тесей, 2008.- 216 с.

Василевич, Г.А. Права человека: пособие для студентов юрид. факультета спец. 1-24 01 02 «Правоведение» / Г.А. Василевич, А.В. Шавцова. – Минск: БГУ, 2006. – 248 с.

Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб.пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 352 с.

Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь/ В.А. Кодавбович, В.А. Круглов.- Минск: Амалфея, 2007. – 528 с.

Дополнительная литература

Богданова, Н.А. Понятие науки конституционного права: опыт аналитического и синтетического подходов к построению их системы / Н.А. Богданова. //Вестник Московского университета. Серия 11. Право - 1999-.№ 5. - С. 3-22.

Гессен, В.М. Очерки науки конституционного права: Хрестоматия / В.М. Гессен. - Москва, 1994.

Хабриев, Т.Я., Чиркин, В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриев, В.Е. Чиркин. – Москва: Норма, 2005г. – 320 с.

Тихомиров, Ю.А. Развитие теории конституционного права / Ю.А.Тихомиров // Государство и право.- 1998.-.№ 7.

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИЯ КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

(2 ЧАСА)

Цель занятия: формирование целостного представления о Конституции Республики Беларусь как основном источнике права Республики Беларусь.

Задачи: уяснить роль и значение Основного Закона государства, сущность Конституции, ее юридические свойства. Студенты должны знать общее содержание Конституции Республики Беларусь, ее структуру и принципы, а также порядок принятия, внесения в нее дополнений и изменений.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Конституция – нормативно-правовой акт (совокупность нормативно-правовых актов), обладающий (-щих) особыми юридическими свойствами и регулирующий (-щих) основы взаимоотношений человека и государства, устройство государства и организацию государственной власти.

Легальное определение (Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»): «Конституция - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений».

Юридические свойства Конституции: - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства: верховенство, высшая юридическая сила, ядро правовой системы; особая охрана; особый порядок принятия и внесения изменений и дополнений, стабильность.

Функции Конституции – основные направления воздействия Конституции на общественные отношения и способы ее реализации.

Структура Конституции – это установленный порядок ее внутреннего строения, система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

Реализация норм конституционного права - такое поведение субъектов конституционных правоотношений, в которых воплощается предписание норм конституционного права (правомерное поведение), практическая деятельность органов государства, должностных лиц и граждан по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Коллизия – расхождение или противоречия между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ НА СЕМИНАРСКОМ ЗАНЯТИИ:

1.Сущность Конституции Республики Беларусь, ее социальное назначение и функции.

2. Юридические свойства Конституции.

3.Общая характеристика, содержание, основные принципы построения действующей Конституции.

4. Действие Конституции и порядок принятия, вступления в силу и внесения дополнений и изменений.

5. Защита и реализация Конституции Республики Беларусь.

УПРАЖНЕНИЯ И ЗАДАЧИ

Упражнения

1. Конституция Республики Беларусь:

формальная, гибкая, писаная, временная, неписаная, кодифицированная, жесткая, материальная, постоянная, некодифицированная, октроированная

Нужное отметить и обосновать.

2.На основе норм Конституции Республики Беларусь назовите и проанализируйте основные принципы Конституции.

3.Определите статьи Конституции, выражающие юридические свойства Конституции.

4.Приведите пример конкретизации конституционно-правовых предписаний в нормах отраслей права Республики Беларусь.

5. Выделите и проанализируйте статьи Конституции, закрепляющие нормы ее реализации и защиты.

Задачи

Задача 1.

Во время подготовки проекта Конституции Республики Беларусь в одном из проектов было предусмотрено, что изменения и дополнения в текст Конституции вносятся только Парламентом путем принятия конституционного закона. По мнению авторов проекта, в условиях формирующегося конституционного строя, будет постоянно возникать необходимость корректировки текста Основного Закона, следовательно следует упростить этот процесс и сделать его оперативным.

Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что текст Конституции должен изменяться в особом – усложненном - порядке.

Какой порядок внесения изменений в текст Конституции был принят в 1994 году?

Чем отличаются т.н. «гибкие» конституции от «жестких»?.

Какая позиция в приведенном споре Вам представляется более обоснованной?

Задача 2.

Гражданин П. обратился в суд с иском о признании недействительным решения Витебского горисполкома об отказе ему в постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на том основании, что он не имеет регистрации в г.Витебске.

П. оспорил это решение на основании ст.48 Конституции Республики Беларусь.

В чем состоит принцип прямого действия Конституции?

В каких случаях суды общей юрисдикции вправе применять Конституцию непосредственно?

Какое решение должен, по Вашему мнению, принять суд в данном случае?

Задача 3.

Гражданину Н. было отказано в приеме на работу в одной из фирм г.Витебска.

Н. обратился в суд с иском, требуя обязать в судебном порядке нанимателя заключить с ним трудовой контракт, ссылаясь при этом на ст.41 Конституции Республики Беларусь.

Проанализируйте ст.41 Конституции.

Разрешите спор.

Задача 4.

При голосовании в Палате представителей по вопросу о принятии поправки к Конституции «за» высказалось 2/3 депутатов, присутствовавших на заседании.

Считается ли поправка принятой?

Каков порядок принятия поправок в Конституцию Республики Беларусь?

Задача 5.

В марте…года, по истечении 3,5 лет полномочий Парламента, Совет Республики одобрил принятый Палатой представителей Закон об изменении и дополнении ст. 17 Конституции.

Конституционный Суд, однако, признал принятый Закон не соответствующим Конституции.

Правомерно ли решение Конституционного Суда?

Какие нормы Конституции нарушаются в данном случае?

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ

Конституционное развитие Республики Беларусь.

Статуты ВКЛ и Уставные грамоты БНР как протоконституционные акты Беларуси.

Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь как конституционный акт.

Механизмы защиты Конституции Республики Беларусь.

Конституционно-правовая ответственность.

Коллизии в конституционном праве и механизм их разрешения.

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).-Минск: Амалфея, 2006 – 48 с.

Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июня 1999 года: одобр. Советом Респ. 24 июня 1999 года: Текст Кодекса по состоянию на 10.11.2010 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

О государственном суверенитете Республики Беларусь: Декларация Верховного Совета Республики Беларусь, 27 июля 1990 г. № 193-ХII // СЗ БССР, 1990 г. - № 22. - ст. 432; Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1991. - № 31. - ст. 536

Основная литература

Василевич, Г. А. Источники белорусского права: принципы, нормативные акты, обычаи, прецеденты, доктрина / Г. А. Василевич. - 2-е изд., доп. - Минск: Тесей, 2008.- 216

Гавриленко, В.Г. Энциклопедия конституционного права / В.Г. Гавриленко и др. - Минск: Право и экономика, 2000. - 412 с.

Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб.пособие / Д.М. Демичев. – Минск: Вышэйшая школа, 2004. – 352 с.

Марченко, М.Н. Источники права / М.Н. Марченко. – Москва: Проспект, 2005. – 760 с.

Чудаков, М.Ф. Конституционное развитие в Республике Беларусь в свете изменений общественного и государственного строя. Советский период (текст): пособие / М.Ф. Чудаков. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 51 с.

Чудаков, М.Ф. Конституционный процесс в Беларуси (1447-1996гг.) Монография / М.Ф. Чудаков. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. – 327 с.

Дополнительная литература

Баранов, A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение / А.М. Баранов. - Томск, 1988.

Головко, А.А. Теоретические основы демократии (конституционно-правовой аспект) / А.А. Головко. – Минск: Амалфея, 2003. – 180 с.

Хабриев, Т.Я., Чиркин, В.Е. Теория современной конституции / Т.Я. Хабриев, В.Е. Чиркин. – Москва: Норма, 2005г. – 320 с.

Шайо, А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма) / А. Шайо. – Москва: Юристъ, 2001.– 294 с.