Глава II Территория и статус области

Устав Кировской области Российской Федерации

 

от 27 марта 1996 года № 12-ЗО (в ред. Законов Кировской области от 22.03.1999 № 94-ЗО, от 18.12.2000 № 236-ЗО, от 26.07.2001 № 8-ЗО, от 04.07.2002 № 74-ЗО, от 09.04.2004 № 229-ЗО, от 29.12.2004 № 305-ЗО, от 02.03.2005 № 315-ЗО, от 30.06.2005 № 340-ЗО, от 04.07.2006 года № 18-ЗО, от 29.11.2006 № 57-ЗО, от 27.03.2007 № 94-ЗО, от 04.05.2007 № 117-ЗО, от 30.07.2009 № 408-ЗО, от 29.09.2009 № 420-ЗО)

Принят Кировской областной Думой 29 февраля 1996 года

Утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия, гарантируя гражданское и духовное согласие, подтверждая приверженность вековым нравственным традициям, чтя историю Вятской земли, возрождая культуру и развивая экономику, стремясь обеспечить благополучие и процветание области, осознавая ответственность за судьбу своей Родины перед нынешним и будущими поколениями, Законодательное Собрание Кировской области принимает настоящий Устав Кировской области.

Глава I
Общие положения

Статья 1

1. Настоящий Устав - основной закон Кировской области.
2. Целью Устава является закрепление правового статуса области как субъекта Российской Федерации, создание необходимых и устойчивых правовых основ для развития в области экономических и социальных отношений, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, организация эффективного управления на ее территории.
3. Устав области имеет высшую юридическую силу по отношению к правовым актам области.
4. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу Кировской области и подлежат обязательному исполнению на всей ее территории.
5. Деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц области осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

Статья 2

1. Единственным источником власти в Кировской области является многонациональный народ России и население области как его составная часть.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы.
4. Население области вправе принимать участие в решении вопросов областного и местного значения в иных формах в соответствии с настоящим Уставом и законами области.
5. Никто не вправе самоуправно присваивать и осуществлять властные полномочия на территории области.

Статья 3

1. Государственная власть в области основывается на принципах разделения на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения предметов ведения и полномочий федеральных и областных государственных органов.
2. Систему органов государственной власти Кировской области составляют:
   Законодательное Собрание Кировской области - высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти области;
   Губернатор Кировской области - высшее должностное лицо области;
   Правительство Кировской области - высший исполнительный орган государственной власти Кировской области;
   иные органы исполнительной власти Кировской области, образуемые Правительством области в соответствии с настоящим Уставом и законами области.
3. Судебная власть осуществляется судами и мировыми судьями, действующими на территории области в соответствии с федеральными законами.

Статья 4

1. В Кировской области гарантируется право на осуществление местного самоуправления.
2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти области.

Статья 5

1. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц связана правом и законом и должна быть направлена исключительно на общее благо и благо каждого человека.
   Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица не вправе использовать предоставленные им законом властные полномочия для представления и защиты не основанных на законе интересов физических и юридических лиц.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица при осуществлении возложенных на них функций вправе совершать в отношении физических и юридических лиц только те действия, которые прямо разрешены федеральными законами и законами области, либо основанными на них иными нормативными правовыми актами, и только в порядке, установленном законодательством.
3. Правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами должны быть мотивированы ссылками на федеральный закон или закон области, иной нормативный правовой акт.

Статья 6

1. На территории области гарантируются все права и свободы человека и гражданина, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, входящими в правовую систему Российской Федерации.
2. Права и свободы человека и гражданина на территории области могут быть ограничены исключительно на условиях и в порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3. В случае неправомерного ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральными и областными органами государственной власти, на территории области гарантируется действие этих прав и свобод в полном объеме. При возникновении такой ситуации все органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица обязаны действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
4. Правовые акты и действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, ограничивающие либо иным образом нарушающие законные права и свободы граждан, права и интересы юридических лиц, могут быть обжалованы в суде в соответствии с установленной законодательством подведомственностью.
5. В целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина законом области учреждается государственная должность Уполномоченного по правам человека в Кировской области.

Глава II Территория и статус области

Статья 7

1. Территория Кировской области является частью единой территории Российской Федерации, обладает внутренней целостностью и устанавливается в пределах границ, существующих на день вступления в силу настоящего Устава.
2. Описание границ области с картографическими материалами закрепляется законом области. Границы территории не могут быть изменены без волеизъявления населения области, выраженного в результате референдума.
3. Порядок согласования изменений границ области с другими субъектами Российской Федерации и их утверждение осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Статья 8

1. Административно-территориальное устройство области есть деление территории области на части с целью оптимальной организации государственной власти и местного самоуправления.
2. Административно-территориальное утройство области основывается на принципах:
   соответствия исторически сложившейся системе расселения;
   создания экономических, финансовых и организационных условий для деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
   обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
   рационального использования природных ресурсов, развития экономического потенциала области и ее социальной инфраструктуры;
   развития национальных, этнических, языковых культур, культурно-бытовых особенностей, традиций и исконных видов хозяйственной деятельности граждан всех национальностей, проживающих на территории области.
3. Вопросы административно-территориального устройства области решаются Законодательным Собранием области с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 9

1. Административным центром области является город Киров, правовой статус которого определяется законом области.
2. В состав Кировской области входят районы: Арбажский, Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Верхошижемский, Вятскополянский, Даровской, Зуевский, Кикнурский, Кильмезский, Кирово-Чепецкий, Котельничский, Куменский, Лебяжский, Лузский, Малмыжский, Мурашинский, Нагорский, Немский, Нолинский, Омутнинский, Опаринский, Орловский, Оричевский, Пижанский, Подосиновский, Санчурский, Свечинский, Слободской, Советский, Сунский, Тужинский, Унинский, Уржумский, Фаленский, Шабалинский, Юрьянский, Яранский.
   Абзац исключен. - Закон Кировской области от 30.06.2005 № 340-ЗО.
   Закрытое административно-территориальное образование Первомайский.
3. Административно-территориальное устройство области устанавливается законом области.

Статья 10

1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 11

1. Кировская область является равноправным субъектом Российской Федерации и обладает на своей территории всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения.
2. В случае нарушения федеральными органами государственной власти, федеральными учреждениями, организациями, предприятиями предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, договорами и соглашениями прав Кировской области как равноправного субъекта Федерации, повлекшего или могущего повлечь существенное осложнение социально-экономической ситуации в области, ограничение конституционных прав граждан, Законодательное Собрание области и Губернатор, исходя из интересов населения, до разрешения возникшего конфликта в соответствии с предусмотренными федеральным законодательством процедурами, обязаны применять оперативные меры защиты законных прав и интересов области, адекватные характеру и последствиям нарушения.
3. Полномочными представителями области в отношениях с федеральными органами государственной власти, другими субъектами Российской Федерации, в международных и внешнеэкономических связях с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств выступают Губернатор области и Законодательное Собрание области.

Статья 12

1. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и Кировской областью осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
2. До принятия соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации Кировская область вправе самостоятельно осуществлять правовое регулирование по этим вопросам.

Статья 13

Назначение и освобождение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти производится по согласованию с органами государственной власти области в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 14

Кировская область в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий осуществляет внешнеэкономические и международные связи в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15

Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Кировской области, настоящий Устав, законы и другие нормативные правовые акты Кировской области, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов исполнительной власти Кировской области, договоры с другими субъектами Российской Федерации.

Статья 16

Принципы и нормы международного права, признанные Российской Федерацией, международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы области. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные областными законами, то применяются правила международного договора.

Статья 17

Кировская область имеет собственные официальные символы - герб и флаг, описание и порядок официального использования которых устанавливаются законами области.