Отношения СМИ с гражданами и органам
Ст 37 закон о СМИ установлен перечень ограниченной информации:
1. Госсекреты,коммерческ,личн тайна
2. Сведения об оперативнорозыскной деятельности
3. Дознание-предварительное следствие- судебное разбирательство
Запрещена инфа в СМИ (ст. 38):
1. Инфа от имени юл не прошедшей регистрацию в случае когда такая регистарация является обязательной а так же от юл по которым вынесено решение о их ликвидации.
2. Пропаганда наркотических, психотропных токсичечких и др. одурман. вещ-в в немедицинских целях,сведения о способах их разработки
3. Пропаганда войны, насилия, жестокости, экстремисткой дея-ти
4. Запрещено использование скрытых вставок, воздейтсвующих на подсознание людей
ЮЛ, на кот. Возложено ф-ии редакции не обязано раскрывать данные о фл юл предоставившие такие сведения без согласия этого лица.если только по требованию суда или следователя (ОУП)
Фл юл вправе требовать опровержение распространенных сведений если они не соответсвуют действительности и порочат их честь, достоинство и дел. Репут-ю.
Если ЮЛ не имеет док-в того, что распростр. ми сведения соотв. действительности, то оно обязано распространить опровержение.
В опровержении д. б. указано(ст. 43):
· Какие сведения не соот. действ-ти, когда они б. распространены СМИ
· если это печатное СМИ, то оно обязано в спец рубрике либо на том же месте полосы и тем же шрифтом распространить опровержение.
· В тв и радиовещат. СМИ опровержение д.б. передано в то же время,программе, что и опровергаемые сведения.
Сроки опровержения:
· если сми выпускается не реже 1 раза в неделю тогда не позднее чем в 10 дневный срок,
· в других СМИ при очередном выпуске.опровержение не исключает возмещение морального вреда.
Правовой статус журналиста
Права и обяз-ти журналиста ст.34 СМИ
Ст 35. Аккредитация журналистов СМИ
Журналисты могут получить:
· постоянная аккредитацию (срок выполнения заданий более 1 года)
· временная аккредитация (прибыли по заданию,связанным с освещением мероприятий).
Правовое регулирование гостайны
Правовой режим секретов
Закон о госсекретах
Виды секретов:
1.Гостайна-сведения, отнесенные в установленном порядке к государственным секретам, защищаемые государством в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь (сведения в результате, которых могут наступить тяжкие последствия для госбезопасности)
2.Служебная тайна-разглашение существенный вред нацбезопасности
Принципы:
1. Законность
2. Безопасность гос-ва личности общества
3. Обоснованность отнесения сведений к госсекретам
4. Соотнесенность с мерами защиты иностарнных гос-в(согласованность подходов с союзниками-рф,казахи)
Согластно ст 14 закона о госсекретах к сведениям которые могут быть госсекретами:
1. Сведения в области политики
2. Свдения об экономике и финансах по перечьню
3. Науке и технике
4. Сведения военной области
5. Свдения разведки конрразведки о перативно-розыскной деятельности
6. Сведения об информационной и иных областях национальной безопасности
7. Иные сведения которые включаются в перечень
Нельзя отнести к госсекретам:
1. Являющиеся общедоступной информацией
2. Сведения в собственности иностранных гос-в,междун-х орг-ий и переданные рб
Степени секретности:
1. Особая важность и совершенно секретно для гостайны
2. Для служебной тайны секретно
3. В соответствии со степенью секретности присваиваются грифы секретности
4. На сопровождающем лице гриф особая важность и совершенно секретно
Отнесение сведений к госсекретам осуществляется госорганами и иными организациями наделенными полномочием.их перечень в указе 25 02 2011 №68. Они разрабатывают и утверждают перечни сведений подлежащих засекречиванию.
Договор о передаче должен содержать условия передачи.определение и изменение степени секретности осуществляется госорганами.
Засекречивание осуществляется на оснвоании перечьня сведений на основании перечня посредством ограничений на распространение и иных мер защиты.на носителей госсекретов предоставляется гриф секретности
Сроки: до 30 лет гостайна,служебная до 10 с даты засекречивания,изменение срока засекречивания осуществляется на основании решений госорганов.
Рассекречивание – снятие ограничений на распространение и предоставление госсекретов.гриф аннулируется.
право собственности на госсекреты
ГЛАВА 7 Закона «ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ. ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЕКРЕТАМИ»
«Статья 24. Право собственности на государственные секреты
Государственные секреты являются собственностью Республики Беларусь.
Статья 25. Владение, пользование и распоряжение государственными секретами
Государственные органы и иные организации, наделенные полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в сфере своей деятельности осуществляют владение, пользование и распоряжение государственными секретами в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.
Другие государственные органы и иные организации, осуществляющие деятельность с использованием государственных секретов, реализуют право пользования государственными секретами, а также в пределах полномочий, предоставленных им государственными органами и иными организациями, наделенными полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, распоряжаются государственными секретами.
Статья 26. Передача государственных секретов государственным органам и иным организациям
Государственные секреты передаются государственным органам и иным организациям в целях осуществления ими своих полномочий либо в связи с проведением работ с использованием государственных секретов в объеме, необходимом для осуществления этих полномочий либо проведения таких работ.
Передача государственных секретов государственным органам и иным организациям осуществляется на основании решений государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам.
Статья 27. Передача государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям
Передача государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям осуществляется на основании решений Президента Республики Беларусь или руководителей государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, в пределах их компетенции с учетом заключения уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов о возможности их передачи.
Решение о передаче государственных секретов иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям принимается Президентом Республики Беларусь при наличии обязательства иностранного государства, международной организации, межгосударственного образования о защите государственных секретов.
Решение о передаче служебной тайны иностранным государствам, международным организациям, межгосударственным образованиям принимается руководителями государственных органов и иных организаций, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, при наличии международного договора Республики Беларусь о защите государственных секретов.»
Госсекреты –собственность рб.гос органы владение пользование распоряжение.другие госорганы реализуют право пользования в пределах полномочий
Передача госсекретов:
1. В целях осуществления ими своих полномочий
2. В связи с проведением работ с использованием госсекретов в объеме необходимом для этого
3. Иностранным гос-ам и организациям по решению През-та или руководителей госорганов наделенных полномочиями в пределах компетенции с учетом заключения уполномоченного госоргана по защите госсекретов.
Защита госсекретов
ГЛАВА 8 Закона «О гос. секретах» «ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ»
«Статья 28. Организация защиты государственных секретов в государственных органах и иных организациях
Организация защиты государственных секретов в государственных органах и иных организациях возлагается на их руководителей.
Защита государственных секретов осуществляется посредством применения правовых, организационных, технических мер, в том числе посредством использования сертифицированных средств защиты государственных секретов, и иных мер в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь в целях предотвращения тяжких последствий или существенного вреда национальной безопасности Республики Беларусь.
В государственных органах и иных организациях, наделенных полномочием по отнесению сведений к государственным секретам, должны быть созданы подразделения по защите государственных секретов.
Другие государственные органы и иные организации по решению их руководителей создают подразделения по защите государственных секретов или заключают договор об оказании услуг по защите государственных секретов с государственным органом и иной организацией, имеющими подразделение по защите государственных секретов, по согласованию с государственным органом и иной организацией, которые передают им государственные секреты.
Государственные органы и иные организации в случае их реорганизации или ликвидации, а также прекращения деятельности с использованием государственных секретов обязаны в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь принять меры по защите находящихся у них государственных секретов.
Статья 29. Защита государственных секретов иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований
Защита государственных секретов иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, переданных Республике Беларусь на основании международных договоров Республики Беларусь либо в связи с ее членством в этих международных организациях, межгосударственных образованиях, а также сведений, образовавшихся при их использовании, осуществляется в соответствии с настоящим Законом, другими актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь о защите государственных секретов, с учетом требований иностранных государств, международных организаций, межгосударственных образований, передавших государственные секреты.»
Посредством применения правовых организационных технических мер в.т.ч посредством сертифицированной защиты в целях предотвращения тяжких последствий, органы – межведомственная комиссия по защите госсекретов при совбезе рб, и уполномоченный госорган по защите госсекретов-комитет госбезопасности, органы госбезопасности,оперативно-аналитический центр при агл, республиканиские органы наделенные полномочиями по отнесению сведений к госсерктам.
Органы госбезопасности: ст 13 закона об органах госбезопасности – КГБ,территориальные органы КГБ, управление комитета госбезопасности по минску и областям, управление военной контрразведки КГБ.
Задача оперативно-аналитич. центра при Администрации Президента исключением применения мер технической защиты госсекретов в системах шифрованной других видов специальных связей и при использовании криптографических средст защиты.
Защита госсекретов иностранных гос-в международных организаций переданных РБ на основании в международных договорах организаций с учетом их требований.
Защита госсекретов включает деятельность по технической защите госсекртов. ПСМ 01.02.2011 №115 положение об организации технической защиты госсекретов. эти работы проводит подразделением технической защиты либо должностным лицом. В целях тех.защиты организации:
1. Разрабатывают перечень объектов информатизации(вычислительная техника или помещения в которых они произносятся)
2. категорирование инфы
3. контроль за техническими нпа
4. разрабатывается если надо инструкция в вопросах технической защиты
5. аттестация лиц защитников
Доступ к госсекретам
Доступ госорганов:
1. допуск наделенных полномочием по отнесению к госсекретам – на оснваонии включения их в перечень таких органов.указ агл №68.
2. Допуск иных госорганов-разрешение-порядок выдачи в КГБ постановлением №8.их выдают КГБ для юл за пределами рб,управление област КГБ-юл.управлеие военной котрразведки КГБ-юл в подчинении силовиков.разрешение юл выдаются по резалту проверок по обеспечению защиты госсекретов и аттестации руководителй.выдатс я на период осущетсвлением секретов.
Ст 34 закона о госсекретам –допуск предоствляется гражданам:
1. Грждане рб постоянно прожив в рб,рабы госорганов,осуществл деятельность с госсекретами.основание – решение руководител гос органа.
2. То жене являющиеся рабами госорганов специальных на основании реш-я руковолителя.
3. Граждане избранные на должности/назначенные
4. Уч-ко процесса на оснвоании органа ведущего процесс
5. Иностранцы и негры и граждане рб постоянно проживающие за бугром на оснвании решения об использовании их профессиональных навыков и квалификации
6. Граждане оказывающие конфиденциально разведку контрразведку и оперативно розыскную играждане являющиеся штатными негласными сотудниками.
Допуск предоставляется:
1. Граждане ознакомлены с правами и обязанностями предусмотренными законод-ом о госсекретах а так же с возможным ограничением на выезд
2. Имеется письменное согласие гражданина на проведение в отношении его проверочных мероприятий в связи с пердоставлением им допуска к госсекретам.
3. Граждане письменно предоставили свои персональные данные.
4. Приняли обяз-воо перед гос-ом о соблюдении законод-ва
5. Имеется согласование госорганов по защите госсерктов о предоставлении им допуска к госсекретам
6. Проведены проверочные мероприятия в отношении граждан которые допущены.
7.
8.
без согласования с госорганом допуск предоставляется:
1. Граждане в связи с их избранием/назначением на должности: агл с момента избрания,пермьер,депутат парламента,член ср,депутат мсу,судьи с назначения на должность
2. Граждане оказывающие на конфединциальной основе содействие органам осуществляющим разведку а так же граждане-штатные негласные сотрудники госорганов
Ст 37 закон о госсекретах
Ст 38 устанавливает случай когда прекращаются полномочия – с прекращением полномочий.Однако обязанность сохранять тайну а так же ограничение на право выезда из рб.РЕШЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДОПУСКА МОЖЕТ БЫТЬ обжаловано в суд или вышестоящий орган.
В зависимости от степени секретности 3 формы допуска к госсекретам:
1. Форма №1-допуск к гостайне имеющий степень секретности особой важности
2. Форма №2 допуск к гостайне имеющий степень серктености совершенносектретно
3. Форма № 3 степень секретности серкетно
Форма допуска фл определяется в соответсвии с номенклатурой должностей рабов юл.
Срок-форма 1- 5 лет.форма 2-7 лет,форма 3 -10лет
По общему правилу при исполнении трудовых обязанностей.либо участники процесса
Положение о порядке предоставления допуска фл к госсекретам псм 10апр 2004 №400
Для пердоставления допуска лицо пишет заявление с письменным согласием на проведение органами госбезопасности и временное ограничение в счвзяи с этим права на неприосновенность личной жизни.
После согласования с КГБ допуска гражданина руководитель юл в пятидневный срок заключает с ним договор о допуске к госсекретам и оформляет предоставление допуска распоряженем.
Порядок допуска к госсекретам иностраннх граждан и лиц без гра-ва.указ 12.06.2006 №389 указаныне лица в исключительных случаях допускаются к госсекретам в связи с необходимостью использования в интересах рб их профнавыков а так же квалификации.решение об их допуске принимается – к гостайне президентом по предложению госорганов наделенных полномочиями.сведения служебной тайны-госорганами уполномочиями. Руководитель организации устанавливает порядок выполнения работ и заключает с фл договор на их выполнение.в договоре предусматривается досрочное расторжение при невыполнении зак-ва о госсекретах.условие договора-согласие фл на частичные временные ограничения его прав. Фл иностранных гос-в получают допуск к госсекретам на основании международных договоров.допуск к сведениям оговоренным в договоре международном.
За ограничения и допуск надбавки в деньгах и компенсация невыезда.а те кто прямо с секретами работают-им еще надбавки.
