других силовых ведомств государства.
Основная функция служащих этих институтов, являющихся государственными служащими, - не столько нормотворчество сколько надзор за применением законов (прокуратура, органы юстиции) или правоохранительная деятельность (органы внутренних дел, госбезопасности и др.).
Итак, наряду с социальными субъектами права активную роль в правовой системе общества играют социально-правовые институты. Последние выступают в качестве разновидности социальных институтов общества.
С учетом специфики социального института его структура складывается из следующих элементов:
| • цели и задачи, связанные с удовлетворением базисной для института потребности; |
| • нормативно оформленные социальные роли и статусы индивидов и социальных групп (социальных субъектов), вовлеченных функционирование института; |
| • общие и специфические функции института; |
| • принципы, методы, технологии и средства функциональной деятельности института по реализации своих целей и задач. |
Правовые институты можно отнести к полифункциональным, регулятивным и интегративным институтам общества, ибо они исполняют несколько существенно важных функций, среди которых, как отмечалось выше, доминируют и преобладают регулятивная и интегративная. Т.о., правовые институты общества целесообразно классифицировать на основании того, какого рода правовые нормы они продуцируют, практически применяют и какие функции при этом исполняют.
Правовые институты следует подразделять на две категории: государственные социально-правовые институты, связанные с созданием и осуществлением норм, как политические, религиозные, моральные, социокультурные и многие др.
В юридической социологии выделяют следующие ИНСТИТУТЫ ПРАВА:
| а) президентство, основная цель которого заключается в обеспечении стабильности госсистемы; |
| б) парламент, выполняющий функцию законотворчества; |
| в) судебную систему, призванную защищать интересы субъектов провоотношений; |
| г) прокуратуру, отвечающую за соблюдение законности в обществе; |
| д) адвокатуру, обеспечивающую защиту обвиняемых; |
| е) нотариат |
| ж) органы внутренних дел (милиция, полиция), отвечающие за соблюдение правопорядка. |
Рассмотрим государственные правовые институты
| 1. Ключевую роль играет парламент, представительный и законодательный орган власти. В ряду его многочисленных функций как правового института главенствующая - издание законов и контроль за их исполнением со стороны органов исполнительной власти всех уровней. Как известно в этом институте на профессиональной основе проходят государственную службу депутаты. |
| 2. Институт главы государства. В парламентских республиках и монархиях во главе государства реально находятся премьер-министр, канцлер или приравненый к ним политик, хотя формально в современных монархиях главами государства считаются монархи (короли, принцы, султаны и др.). В большинстве современных республик во главе государства находится президент. Этот институт обладает правом нормотворчества посредством подготовки проектов законов для парламента, издания указов, подписания кодексов, законов, принятых парламентом и др., а также правоприменительными функциями. Среди последних весьма значимо гарантирование конституционных прав и свобод граждан. |
| 3. Институт суда. Особыми полномочиями в нормотворчестве наделены такие судебные органы, как Верховный, Конституционный Суды и арбитражные суды. Им принадлежит право толкования и интерпретации законодательных актов, а также вынесения окончательных вердиктов по ключевым вопросам правоприменения. Но главная функция института суда - в правоприменении. |
| 4. Муниципальные/местные органы самоуправления (МСУ), соединяющие в своей деятельности нормотворчество и правоприменение. На подведомственной им территории местные представительные органы издают обязательные к исполнению муниципальные правовые акты, а местная администрация обеспечивает их неуклонное осуществление всеми имеющимися в ее распоряжении средствами. И хотя в России МСУ не входит в систему государственной власти, его роль в нормотворчестве и правоприменительной практике повсеместно и постоянно возрастает. |
| 5. Особые функции в системе правовых институтов общества осуществляют правоохранительные органы (прокуратура, органы внутренних дел, юстиции и государственной безопасности). Институт прокуратуры осуществляет надзорную функцию, связанную с соблюдением законности в осуществлении расследований уголовных и гражданских дел, а также в судопроизводстве. Органы юстиции являются преимущественно правоприменительным институтом государства. В задачи этого института входят правовое обеспечение нормотворческой деятельности, охрана прав и свобод граждан, регистрация и контроль деятельности общественно-политических и др. некоммерческих организаций общества и многое другое. Правоохранительную функцию выполняют в обществе · органы внутренних дел, · государственной безопасности, · налоговая полиция, · таможенная служба и · другие силовые институты. В их обязанности входят охрана законности и правопорядка, предупреждение, пресечение, расследование правонарушений и розыск правонарушителей. В качестве правоприменительных институтов общества названные органы не принимают нормативных установлений, что, однако, не исключает издания ими обязательных для исполнения гражданами ведомственных приказов, инструкций и положений во исполнение тех или иных законодательных актов. |
| 6.Определенная роль в правоприменительной практике принадлежит институту адвокатуры, имеющему преимущественно негосударственную природу. В его компетенцию среди др. задач входят осуществление правовой помощи гражданам и их защита в процессе судопроизводства. Адвокатура - в большей мере институт гражданского общества, хотя государство гарантирует возможность обращения к помощи адвоката всем, кто не может нанять платного защитника. Не будет преувеличением утверждать, что адвокатура выступает звеном-посредником между государственными и неправительственными правовыми институтами. |
| 7. Нотариат также имеет определенную роль в правоприменительной практике, ему присуща также негосударственная природа. |
| 8. Политические партии и приравненные к ним организации, включая профсоюзы, занимают среди общественно-политических институтов гражданско-правового общества, связанных с продуцированием социально-правовых норм, приоритетное место. Закрепленные в их уставах и других документах политические установления для членов своих организаций в качестве социально-правовых норм упорядочивают и регулируют их взаимоотношения друг с другом и обществом. Напр., в уставах и программах профсоюзов устанавливаются нормы легальной и законной борьбы трудящихся за свои социально-трудовые права и интересы. |
| 9. Весомую роль в продуцировании моральных и религиозно-нравственных норм играет институт церкви. Как институт гражданского общества церковь издавна участвует в выработке неких универсальных и общечеловеческих социальных норм, наполненных религиозным содержанием. Эти религиозные нормы обеспечиваются авторитетом церкви и ее вероучения. Среди самых влиятельных источников такого рода социальных норм в н/вр. называют организации таких мировых конфессий, как христианская, мусульманская, буддистская, иудейская. |
| 10. Специфический источник социальных норм, регулирующий жизнедеятельность конкретных социальных групп общества, - институты образования и науки, а также такие социокультурные институты, как кино, театр, эстрада, спорт и др. Они одновременно и продуцируют специфические социальные нормы, и осуществляют их применение на практике в различных социальных группах. Вместе с тем создаваемые ими социальные нормы обеспечиваются преимущественно обычаями, нравами и традициями людей, включенных в жизнедеятельность названных институтов гражданского общества. |
Перечисленные государственные органы, общественно-политические организации и институты гражданского общества представляют собой в современных условиях те основные правовые институты, через которые осуществляются нормотворчество и правоприменение. Одни из них одновременно выступают институтами нормотворчества и правоприменения, другие осуществляют либо нормотворческую, либо правоприменительную деятельность. При этом правовые нормы, создаваемые и применяемые ими, могут быть как юридическими, так и собственно социальными. Но в любом случае как нормотворчество, так и правоприменение представляют собой особые виды социальных процессов, которые также изучает социология права.
