Индивидуальные предприниматели

Как звено финансовой системы появилось с началом рыночных преобразований в Российской Федерации, когда у граждан появилось право заниматься предпринимательской деятельностью в качестве индивидуальных предпринимателей.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальными предпринимателями могут выступать юристы, врачи, детективы, фермеры, а также граждане, осуществляющие свою деятельность в сфере розничной торговли, и т.д. Их финансовые отношения специфичны, так как в хозяйственный оборот предпринимателей вовлекаются их личные доходы и накопления, и наоборот, предпринимательский доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.

Рассмотрим порядок функционирования звеньев сферы государственных и муниципальных финансов, к которой относятся:

· бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления;

· внебюджетные фонды.

В составе сферы государственных и муниципальных финансов Российской Федерации можно выделить следующие организационные формы бюджетов, которые соответствуют уровню
власти либо местного самоуправления:

· федеральный бюджет;

· бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты);

· местные бюджеты.

Федеральный бюджет -является основным инструментом перераспределения валового внутреннего продукта, созданного в масштабах государства. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений бюджетной политики в стране, а также определяются основные принципы построения межбюджетных отношений.

Бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты)

· республиканские бюджеты республик в составе России;

· краевые бюджеты;

· областные бюджеты;

· областной бюджет автономной области;

· окружные бюджеты;

· автономных округов;

· городские бюджеты городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга.

В настоящее время в результате объединения ряда субъектов РФ общее количество бюджетов субъектов Федерации составляет 83.

Местные бюджеты

В настоящее время в Российской Федерации функционирует два звена местных бюджетов.

первое звено:

· бюджеты муниципальных районов;

· бюджеты городских округов;

· бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

второе звено: бюджеты городских и сельских поселений.

Внебюджетные фонды

Переход к рыночным отношениям привел к появлению нового звена финансовой системы — внебюджетных фондов.

Следует отметить, из истории, что в финансовой системе бывшего Советского Союза, куда входила и Россия (бывшая РСФСР), не существовало внебюджетных фондов как самостоятельного звена государственных финансов. Бюджет государственного социального страхования, который формировался с 1938 г., входил в состав Государственного бюджета СССР.

В 1990-х гг. в условиях возрастающих социальных рисков, а также в соответствии с требованиями международного права, средства государственного социального страхования были выделены из состава бюджетной системы.

В результате этого, были созданы:

· Пенсионный фонд Российской Федерации,

· Фонд социального страхования Российской Федерации,

· Фонды обязательного медицинского страхования

· Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (который был упразднен в 2001 г.)

В 1990-х гг. было создано множество внебюджетных фондов экономического назначения на всех уровнях управления, появились дорожные фонды, экологические фонды, фонды финансирования жилищного строительства и т. п.

Однако введенный в действие Бюджетный кодекс РФ внес существенные изменения, касающиеся состава внебюджетных фондов, механизма их формирования и использования.

В настоящее время в России функционируют только

· Пенсионный фонд РФ;

· Фонд социального страхования РФ;

· - Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

Средства этих фондов используются в качестве дополнительного источника финансирования социального обеспечения населения.

Пенсионный фонд РФ - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, является основной материальной базой пенсионного обеспечения.

Также пенсионный фонд является самым крупным из всех государственных внебюджетных фондов. Его важное место в составе финансовой системы Российской Федерации объясняется социальной значимостью (в России около 35 млн пенсионеров) и большим объемом мобилизуемых в нем финансовых ресурсов.

Фонд социального страхования РФ является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов. Предназначен для осуществления государственных гарантий по социальному обеспечению граждан в случае временной нетрудоспособности при болезни, инвалидности, рождения и воспитания детей и др.

Фонды обязательного медицинского страхования обеспечивают гражданам РФ возможность бесплатного получения некоторых видов медицинской помощи.

В частности, в гарантированный объем бесплатных медицинских услуг включаются:

· амбулаторно-поликлиническая помощь;

· скорая медицинская помощь; лечение острых заболеваний;

· услуги по обслуживанию беременности и родов

· и т.п.

Бюджетный кодекс РФ. Является одним из основных правовых актов, регламентирующих функционирование государственных внебюджетных фондов в РФ. Устанавливает:

· общие вопросы функционирования государственных внебюджетных фондов;

· порядок кассового обслуживания и контроля за их средствами и т.д.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются в форме федеральных законов одновременно с принятием закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы

Рассмотренные выше сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны.

Так, например, Финансы субъектов хозяйствования постоянно взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами при:

· уплате налогов и страховых платежей в бюджеты и бюджеты внебюджетных фондов;

· при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования их деятельности и т.п.

Внутри сферы финансов субъектов хозяйствования между организациями существуют взаимосвязи при: осуществлении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т. п.

Государственные и муниципальные финансы как сфера финансовой системы также характеризуются тесным взаимодействием их структурных звеньев между собой, а также со сферой финансов субъектов хозяйствования.

Например, внутри сферы государственных и муниципальных финансов возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов.

Также бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами, например, при передаче средств из бюджета в бюджеты внебюджетных фондов на некоторые целевые расходы, или при использовании остатков средств бюджетов внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг.

Существует тесная связь звена бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, поскольку финансовые ресурсы бюджетных учреждений формируются в основном за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Внебюджетные фонды как часть сферы государственных и муниципальных финансов страны
имеют взаимосвязи:
1. с финансами субъектов хозяйствования:
- при уплате организациями и индивидуальными предпринимателями страховых взносов, налогов и других платежей;
- при получении субъектами хозяйствования сумм на определенные виды расходов.
2. с бюджетом:
- при получении ассигнований на некоторые целевые расходы;
- при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита.
3. с другими внебюджетными фондами — при передаче некоторых средств одним фондом
другому.