МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ДніпропетровськИЙ державнИЙ УНіверситет
Внутрішніх справ
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
ДЛЯ ПІДГОТОВКИ ДО САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ З ДИСЦИПЛІНИ
«АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО»
Дніпропетровськ – 2012
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протоколом №__ засідання кафедри
загальноправових дисциплін ННІ юридичного факультету від __ _____2011р.
Методичні рекомендації для самостійної підготовки до занять з дисципліни «Адміністративне право + М. Адміністративна відповідальність» // Доненко В.В., Поліщук В.Г. – Дніпропетровськ: ДДУВС. – 2011. – 47 c.
Рецензенти:
Доктор юридичних наук, доцент
Кандидат юридичних наук
©Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, 2011
АНОТАЦІЯ
Навчальний процес у вищих навчальних закладах – це система організаційних та дидактичних заходів, спрямованих на реалізацію змісту освіти на певному освітньому або кваліфікаційному рівні відповідно до державних стандартів освіти. Він здійснюється у наступних формах: навчальні заняття, виконання індивідуальних завдань, самостійна робота, практична підготовка, контрольні заходи.
Якщо основні навчальні заняття у вищих навчальних закладах здійснюються у формі лекцій, практичних, семінарських, індивідуальних занять та консультацій, як правило, в навчальному закладі, то самостійна робота студента є основним засобом оволодіння навчальним матеріалом у час, вільний від обов’язкових навчальних занять і необов’язково у навчальному закладі, така робота може бути проведена в домашніх умовах, бібліотеках, комп’ютерних класах (лабораторіях) та інших місцях. У необхідних випадках ця робота проводиться відповідно до заздалегідь складеного графіка, що гарантує можливість індивідуального доступу студента до потрібних дидактичних засобів.
Навчальний час, відведений для самостійної роботи з навчальної дисципліни «Адміністративне право», регламентується робочим навчальним планом і повинен становити не менше 1/3 та не більше 2/3 загального обсягу навчального часу студента відведеного для вивчення даної дисципліни. Зміст самостійної роботи студента над дисципліною “Адміністративне право” визначається навчальною програмою дисципліни, методичними матеріалами, завданнями та вказівками викладача.
Самостійна робота студента з навчальної дисципліни «Адміністративне право в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ забезпечена необхідною кількістю підручників, навчальних та методичних посібників, практикумів, крім того при її здійсненні студент має право використовувати конспект лекції викладача з відповідної тематики. Для самостійної роботи студента рекомендується відповідна наукова та фахова монографічна і періодична література.
Навчальний матеріал навчальної дисципліни, передбачений робочим навчальним планом для засвоєння студентом в процесі самостійної роботи, виноситься на підсумковий контроль поряд з навчальним матеріалом, який опрацьовувався при проведенні навчальних занять з «Адміністративне право».
На початку вивчення курсу, після проведення перших занять з дисципліни «Адміністративне право», студент повинен засвоїти, що ця галузь права представляє собою одну з фундаментальних галузей права і профілюючих юридичних дисциплін, яка становить сукупність правових норм, які регулюють суспільні відносини, що формуються під час забезпечення органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування реалізації та захисту прав, свобод і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, а також в процесі публічного адміністрування в сферах соціально-економічного й адміністративно-політичного розвитку та охорони громадського порядку. Тобто, це галузь правової системи України, яка покликана регулювати особливу групу суспільних відносин, головна особливість яких полягає у тому, що вони виникають, змінюються та припиняються у зв’язку з організацією і функціонуванням системи виконавчої влади на території України.
Вивчення дисципліни слід розпочинати з того, що ця дисципліна, як і конституційне право, опосередковує функціонування публічної влади в державі. Якщо раніше адміністративне право традиційно розглядалося як система норм, спрямована на врегулювання відносин у галузі державного управління, то сьогодні його роль і призначення істотно змінилися. Перехід від державоцентристських до людиноцентристських пріоритетів в адміністративно-правовому регулюванні зумовили зміну акцентів у спрямуванні адміністративно-правового регулювання, виділили у системі суб’єктів адміністративно-правових відносин на перший план громадянина з його правами, законними інтересами, свободами.
Адміністративне право як самостійна галузь права у ретроспективному аспекті має давню історію, оскільки бере початок з ХVІІІ століття, а за деякими історичними джерелами - ще з часів появи перших держав. В усі часи воно так чи інакше пов'язувалося з публічною владою держави, із взаємодією її органів з громадянами та іншими учасниками суспільних відносин.
Подолавши свого часу предметну обмеженість власного джерела – так званого “поліцейського права”, (а саме, обмеженість питаннями охорони громадського порядку і безпеки), адміністративне право, поряд з конституційним (державним), являє собою класичний зразок галузі публічного – на відміну від приватного – права.
Як і конституційне право, право адміністративне опосередковує функціонування публічної влади в державі. У той же час адміністративно-правове регулювання є своєрідним продовженням конституційно-правових норм, які конкретизують багато в чому їх дію. На цій підставі можна стверджувати, що існування адміністративного права – це необхідна умова і засіб реалізації Конституції у найважливіший сфері функціонування публічної влади – сфері виконання законів та інших правових актів держави.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Методичні рекомендації щодо організації самостійної підготовки до занять з дисципліни «Адміністративне право», складені відповідно до навчальної програми з цієї дисципліни навчального плану Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, розраховані для підготовки студентів і призначені для здійснення підготовки юристів освітньо-кваліфікаційного рівня – спеціаліст-юрист.
Метою самостійної підготовки є ознайомлення з основними теоретичними положеннями Адміністративного права, закріплення ними таких форм і напрямків діяльності державних органів, їх посадових осіб, які б забезпечували повсякденний демократичний режим адміністративно-правових відносин. Тобто, прищеплення майбутнім юристам комплексу знань, умінь та навичок, які необхідні для виконання ними своїх службових обов’язків, засвоєння необхідності неухильного дотримання вимог законності в практичній діяльності.
Під час вивчення дисципліни «Адміністративне право», слід враховувати положення Концепції адміністративної реформи, реформи адміністративного права та інших нормативно-правових актів, які стосуються питань реформування інститутів адміністративного права.
Нормативні акти та література, які наведені в методичних рекомендаціях, складають основну джерельну базу курсу, однак це не виключає можливості використання й інших джерел. Тим більше слід завжди пам’ятати про те, що сьогодні наше суспільство знаходиться у стані постійних змін, які торкаються всіх сфер життя. Тому є нагальна потреба слідкувати за змінами у державно-правовому просторі – розвитку державних інститутів, законодавства тощо, враховуючи їх при підготовці до складання заліків, іспитів, підготовці до вступу у навчальний заклад.
Зміст дисципліни «Адміністративне право», розрахований на засвоєння знань та вмінь для вивчення наступних спеціальних дисциплін: «Адміністративний процес», «Конституційні права, свободи та обов’язки людини і громадянина» «Митне право», «Системний аналіз і управління», «Принципи менеджменту», «Менеджмент у державному управлінні», «Основи управління органами виконавчої влади».
тощо.
Вимоги до знань та умінь.
Знати:
— на понятійному рівні: основні положення законодавства України, що регулює суспільні відносини, які виникають у сфері публічного адміністрування, виконавчо-розпорядчої діяльності державних органів, а також під час скоєння адміністративних деліктів і регулюються адміністративно-правовими нормами;
— механізм правового регулювання суспільних відносин у сфері виконавчої влади;
— поняття та систему форм і методів публічного адміністрування, сутність та принципи публічного адміністрування, види та правовий статус його суб’єктів;
— систему органів виконавчої влади, правове положення суб’єктів, що її здійснюють;
— сутність адміністративного права, його зв’язок з діяльністю органів публічної адміністрації;
— зміст законодавства про адміністративні правопорушення, систему та правовий статус органів адміністративної юрисдикції;
— поняття та принципи адміністративного процесу, його структуру, зміст адміністративних проваджень;
— види, зміст та загальні правила накладення адміністративних стягнень;
— сутність, нормативні основи, фактичні підстави та процедури адміністративної відповідальності;
— поняття законності в діяльності органів публічної адміністрації та способи її забезпечення;
— спеціальні адміністративно-правові режими;
— сучасний стан організаційно-правових засад діяльності виконавчої влади.
Вміти:
— на репродуктивному рівні: відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність адміністративно-правових відносин.
— на алгоритмічному рівні: довільно використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників правоохоронних органів, а також організовувати свою діяльність на основі певного алгоритму; складати необхідні адміністративно-процесуальні та інші документи.
— на творчому рівні: переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів; адаптувати раніше отриманий досвід до змінних умов та нестандартних ситуацій; варіативно розв’язувати професійні завдання; у вмінні самостійно вести експериментальну, науково-дослідницьку діяльність.
Методичні рекомендації щодо організації самостійної підготовки
Змістовий модуль № 1
