Глава ii. Способы и виды устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 4 страница

2. ㅤОсвобождение ㅤили ㅤотстранение ㅤопекунов ㅤ(попечителей) ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей, ㅤт.е. ㅤрасторжение ㅤдоговора. ㅤРасторжение ㅤдоговора ㅤпо ㅤинициативе ㅤодной ㅤиз ㅤсторон ㅤв ㅤэтих ㅤотношениях ㅤдолжно ㅤдопускаться ㅤбез ㅤобращения ㅤв ㅤсуд ㅤ(п. ㅤ3 ㅤст. ㅤ450 ㅤГК ㅤРФ), ㅤчто ㅤобусловлено ㅤфидуциарным ㅤхарактером ㅤобязательства ㅤи ㅤзадачей ㅤохраны ㅤинтересов ㅤподопечного.

И ㅤосвобождение, ㅤи ㅤотстранение ㅤоблекаются ㅤв ㅤправовую ㅤформу ㅤпостановления ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤЕсли ㅤопека ㅤ(попечительство) ㅤосуществлялась ㅤна ㅤособых ㅤусловиях, ㅤоговоренных ㅤсторонами ㅤв ㅤдоговоре ㅤ(отдельном ㅤдокументе), ㅤто ㅤдля ㅤее ㅤпрекращения ㅤнедостаточно ㅤсоглашения ㅤоб ㅤэтом. ㅤКак ㅤи ㅤпри ㅤвозникновении ㅤправоотношений, ㅤсоглашение ㅤсторон ㅤ(или ㅤдопускаемый ㅤзаконом ㅤодносторонний ㅤотказ) ㅤпрекращает ㅤтолько ㅤосуществление ㅤфактических ㅤдействий ㅤопекуна ㅤ(попечителя). ㅤПравовой ㅤстатус ㅤопекуна ㅤ(попечителя), ㅤдающий ㅤему ㅤправо ㅤсовершать ㅤюридические ㅤдействия ㅤв ㅤпользу ㅤподопечного, ㅤможет ㅤбыть ㅤпрекращен ㅤтолько ㅤпутем ㅤсовершения ㅤадминистративного ㅤакта. ㅤИными ㅤсловами, ㅤесли ㅤстороны ㅤдоговорились ㅤо ㅤпрекращении ㅤопеки, ㅤто ㅤобязанности ㅤопекуна ㅤпо ㅤохране ㅤинтересов ㅤподопечного ㅤвне ㅤзависимости ㅤот ㅤдостижения ㅤсоглашения ㅤсохраняются ㅤдо ㅤмомента ㅤвынесения ㅤпостановления ㅤоб ㅤосвобождении ㅤего ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей[27].

Такое ㅤпостановление ㅤвыполняет ㅤи ㅤеще ㅤодну ㅤфункцию. ㅤВ ㅤслучае, ㅤесли ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤотстранен ㅤот ㅤисполнения ㅤобязанностей ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤего ㅤвиновными ㅤдействиями ㅤ(бездействием), ㅤоно ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ22 ㅤГК ㅤРФ ㅤявляется ㅤоснованием ㅤограничения ㅤправоспособности ㅤэтого ㅤлица. ㅤВ ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ127, ㅤ146, ㅤ153 ㅤСК ㅤРФ ㅤэтот ㅤгражданин ㅤвпредь ㅤне ㅤможет ㅤстать ㅤусыновителем, ㅤопекуном ㅤ(попечителем) ㅤили ㅤприемным ㅤродителем.

Таким ㅤобразом, ㅤподведем ㅤитог ㅤвсему ㅤсказанному, ㅤопека ㅤи ㅤпопечительство ㅤустанавливаются ㅤдля ㅤзащиты ㅤправ ㅤи ㅤинтересов ㅤнедееспособных ㅤили ㅤне ㅤполностью ㅤдееспособных ㅤграждан. ㅤОпека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤустанавливаются ㅤтакже ㅤв ㅤцелях ㅤих ㅤвоспитания.

Опека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетними ㅤустанавливаются ㅤпри ㅤотсутствии ㅤу ㅤних ㅤродителей, ㅤусыновителей, ㅤлишении ㅤсудом ㅤродителей ㅤродительских ㅤправ, ㅤа ㅤтакже ㅤв ㅤслучаях, ㅤкогда ㅤдети ㅤпо ㅤиным ㅤпричинам ㅤостались ㅤбез ㅤродительского ㅤпопечения, ㅤв ㅤчастности, ㅤкогда ㅤродители ㅤуклоняются ㅤот ㅤих ㅤвоспитания ㅤлибо ㅤзащиты ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤинтересов. ㅤОпека ㅤустанавливается ㅤнад ㅤмалолетними, ㅤа ㅤтакже ㅤнад ㅤгражданами, ㅤпризнанными ㅤсудом ㅤнедееспособными ㅤвследствие ㅤпсихического ㅤрасстройства. ㅤОпекуны ㅤявляются ㅤпредставителями ㅤподопечных ㅤв ㅤсилу ㅤзакона ㅤи ㅤсовершают ㅤот ㅤих ㅤимени ㅤи ㅤв ㅤих ㅤинтересах ㅤвсе ㅤнеобходимые ㅤсделки.

Доходы ㅤподопечного ㅤгражданина, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤдоходы, ㅤпричитающиеся ㅤподопечному ㅤот ㅤуправления ㅤего ㅤимуществом, ㅤза ㅤисключением ㅤдоходов, ㅤкоторыми ㅤподопечный ㅤвправе ㅤраспоряжаться ㅤсамостоятельно, ㅤрасходуются ㅤопекуном ㅤили ㅤпопечителем ㅤисключительно ㅤв ㅤинтересах ㅤподопечного ㅤи ㅤс ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤБез ㅤпредварительного ㅤразрешения ㅤопекун ㅤили ㅤпопечитель ㅤвправе ㅤпроизводить ㅤнеобходимые ㅤдля ㅤсодержания ㅤподопечного ㅤрасходы ㅤза ㅤсчет ㅤсумм, ㅤпричитающихся ㅤподопечному ㅤв ㅤкачестве ㅤего ㅤдохода[28].

Опека ㅤи ㅤпопечительство ㅤнад ㅤсовершеннолетними ㅤгражданами ㅤпрекращаются ㅤв ㅤслучаях ㅤпринятия ㅤсудом ㅤрешения ㅤо ㅤпризнании ㅤподопечного ㅤдееспособным ㅤили ㅤотмены ㅤограничений ㅤего ㅤдееспособности ㅤпо ㅤзаявлению ㅤопекуна, ㅤпопечителя ㅤили ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПо ㅤдостижении ㅤмалолетним ㅤ14 ㅤлет ㅤопека ㅤнад ㅤним ㅤпрекращается, ㅤа ㅤгражданин, ㅤосуществлявший ㅤобязанности ㅤопекуна, ㅤстановится ㅤпопечителем ㅤнесовершеннолетнего ㅤбез ㅤдополнительного ㅤрешения ㅤоб ㅤэтом.

Попечительство ㅤнад ㅤнесовершеннолетним ㅤпрекращается ㅤбез ㅤособого ㅤрешения ㅤпо ㅤдостижении ㅤим ㅤ18 ㅤлет, ㅤа ㅤтакже ㅤпри ㅤвступлении ㅤего ㅤв ㅤбрак ㅤи ㅤв ㅤдругих ㅤслучаях ㅤприобретения ㅤим ㅤполной ㅤдееспособности ㅤдо ㅤдостижения ㅤсовершеннолетия ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ21 ㅤи ㅤст. ㅤ27 ㅤГК ㅤРФ)[29] ㅤ.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2.4 ㅤПриёмная ㅤсемья ㅤкак ㅤформа ㅤустройства ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПомещение ㅤнесовершеннолетнего ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤтакже ㅤявляется ㅤодним ㅤиз ㅤспособов ㅤустройства ㅤребенка, ㅤоставшегося ㅤбез ㅤродительского ㅤпопечения. ㅤПорядок ㅤсоздания ㅤприёмной ㅤсемьи ㅤи ㅤосуществления ㅤконтроля ㅤнад ㅤусловиями ㅤжизни ㅤи ㅤвоспитания ㅤребёнка ㅤ(детей) ㅤв ㅤприёмной ㅤсемье ㅤсогласно ㅤп.3 ㅤст.152 ㅤСК ㅤРФ ㅤопределён ㅤправительством ㅤРФ. ㅤОсобенности ㅤприемной ㅤсемьи, ㅤотличающие ㅤее ㅤот ㅤусыновления, ㅤопеки ㅤ(попечительства), ㅤследующие:

· ㅤприемная ㅤсемья ㅤосновывается ㅤна ㅤдоговоре, ㅤкоторый ㅤзаключается ㅤв ㅤписьменной ㅤформе ㅤпо ㅤпросьбе ㅤлиц, ㅤжелающих ㅤвоспитывать ㅤребенка ㅤв ㅤсвоей ㅤсемье. ㅤСторонами ㅤв ㅤданном ㅤдоговоре ㅤявляются ㅤэти ㅤлица ㅤи ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства;

· ㅤлица ㅤ(лицо), ㅤзаключившие ㅤдоговор, ㅤименуются ㅤродителями-воспитателями;

· ㅤтруд ㅤродителей-воспитателей ㅤв ㅤприемной ㅤсемье ㅤоплачивается ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤколичества ㅤвзятых ㅤна ㅤвоспитание ㅤдетей ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ. ㅤПовышенную ㅤоплату ㅤимеют ㅤвзявшие ㅤна ㅤвоспитание ㅤмалолетних ㅤдетей, ㅤдетей-инвалидов, ㅤа ㅤтакже ㅤбольного ㅤребенка;

· ㅤвоспитанникам ㅤприемных ㅤсемей ㅤежемесячно ㅤвыплачиваются ㅤденежные ㅤсредства ㅤна ㅤих ㅤсодержание ㅤза ㅤсчет ㅤбюджетных ㅤсредств ㅤорганов ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤсоответственно ㅤфактически ㅤсложившимся ㅤв ㅤданном ㅤрегионе ㅤценам;

· ㅤприемная ㅤсемья ㅤпользуется ㅤразличного ㅤрода ㅤльготами ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤпринимаемыми ㅤорганами ㅤместного ㅤсамоуправления ㅤрешениями.

Приемная ㅤсемья ㅤобразуется ㅤна ㅤосновании ㅤдоговора ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤмежду ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤи ㅤприемными ㅤродителями ㅤ(приемным ㅤродителем).

Договор ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤсодержит:

- ㅤсведения ㅤо ㅤребенке ㅤили ㅤдетях, ㅤпередаваемых ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤ(имя, ㅤвозраст, ㅤсостояние ㅤздоровья, ㅤфизическое ㅤи ㅤумственное ㅤразвитие);

- ㅤсрок ㅤдействия ㅤтакого ㅤдоговора ㅤ(определяется ㅤв ㅤдоговоре);

- ㅤусловия ㅤсодержания, ㅤвоспитания ㅤи ㅤобразования ㅤребенка ㅤили ㅤдетей;

- ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤприемных ㅤродителей;

- ㅤправа ㅤи ㅤобязанности ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпо ㅤотношению ㅤк ㅤприемным ㅤродителям;

- ㅤоснования ㅤи ㅤпоследствия ㅤпрекращения ㅤтакого ㅤдоговора ㅤ(ч. ㅤ1 ㅤст. ㅤ153.2 ㅤСК ㅤРФ).

На ㅤвоспитание ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤпередается ㅤребенок ㅤ(дети), ㅤоставшийся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей:

ü дети-сироты;

ü дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤнеизвестны;

ü дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤлишены ㅤродительских ㅤправ, ㅤограничены ㅤв ㅤродительских ㅤправах, ㅤпризнаны ㅤв ㅤсудебном ㅤпорядке ㅤнедееспособными, ㅤбезвестно ㅤотсутствующими, ㅤосуждены;

ü дети, ㅤродители ㅤкоторых ㅤпо ㅤсостоянию ㅤздоровья ㅤне ㅤмогут ㅤлично ㅤосуществлять ㅤих ㅤвоспитание ㅤи ㅤсодержание, ㅤа ㅤтакже ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤнаходящиеся ㅤв ㅤвоспитательных, ㅤлечебно-профилактических ㅤучреждениях, ㅤучреждениях ㅤсоциальной ㅤзащиты ㅤнаселения ㅤили ㅤдругих ㅤаналогичных ㅤучреждениях.

Государственные ㅤпособия ㅤполагаются ㅤдетям ㅤв ㅤсвязи ㅤсо ㅤсмертью ㅤих ㅤродителей ㅤв ㅤустановленных ㅤзаконодательством ㅤслучаях. ㅤВ ㅤчастности, ㅤтакие ㅤпособия ㅤвыплачиваются ㅤдетям ㅤпогибших ㅤпри ㅤисполнении ㅤслужебных ㅤобязанностей: ㅤвоеннослужащих ㅤили ㅤграждан, ㅤпризванных ㅤна ㅤвоенные ㅤсборы; ㅤспасателей ㅤпрофессиональных ㅤаварийно-спасательных ㅤслужб, ㅤпрофессиональных ㅤаварийно-спасательных ㅤформирований; ㅤсотрудников ㅤмилиции; ㅤсотрудников ㅤналоговой ㅤполиции; ㅤдолжностных ㅤлиц ㅤтаможенного ㅤоргана ㅤРФ; ㅤпрокуроров ㅤи ㅤследователей; ㅤсудей; ㅤсудебных ㅤприставов; ㅤвоеннослужащих ㅤи ㅤработников ㅤГосударственной ㅤпротивопожарной ㅤслужбы ㅤ(ст.138 ㅤСК). ㅤКроме ㅤтого, ㅤна ㅤдетей, ㅤпереданных ㅤв ㅤприемную ㅤсемью, ㅤдолжны ㅤвыплачиваться ㅤи ㅤиные ㅤгосударственные ㅤпособия, ㅤполагающиеся ㅤгражданам, ㅤимеющим ㅤдетей, ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤЗаконом ㅤо ㅤгосударственных ㅤпособиях ㅤгражданам, ㅤимеющим ㅤдетей ㅤ(ст.148 ㅤСК).

Причитающиеся ㅤприемному ㅤребенку ㅤ(детям) ㅤвыплаты ㅤи ㅤкомпенсации ㅤперечисляются ㅤна ㅤсчета, ㅤоткрываемые ㅤна ㅤимя ㅤребенка ㅤ(детей) ㅤв ㅤбанковском ㅤучреждении ㅤ(п. ㅤ26 ㅤПоложения ㅤо ㅤприемной ㅤсемье). ㅤВопрос ㅤо ㅤперечислении ㅤприемным ㅤродителям ㅤвзыскиваемых ㅤпо ㅤрешению ㅤсуда ㅤалиментов ㅤна ㅤребенка ㅤможет ㅤбыть ㅤрешен ㅤсудом ㅤпо ㅤзаявлению ㅤприемных ㅤродителей ㅤ).

Алименты, ㅤпенсии ㅤи ㅤпособия, ㅤвыплачиваемые ㅤдетям, ㅤнаходящимся ㅤв ㅤприемной ㅤсемье, ㅤпоступают ㅤв ㅤраспоряжение ㅤих ㅤприемных ㅤродителей ㅤкак ㅤзаконных ㅤпредставителей. ㅤПолученные ㅤсуммы ㅤрасходуются ㅤприемными ㅤродителями ㅤна ㅤсодержание, ㅤвоспитание ㅤи ㅤобразование ㅤребенка, ㅤно ㅤс ㅤучетом ㅤограничений, ㅤустановленных ㅤгражданским ㅤи ㅤсемейным ㅤзаконодательством ㅤдля ㅤопекунов ㅤи ㅤпопечителей ㅤ(п. ㅤ2 ㅤст. ㅤ60 ㅤСК).

Личный ㅤхарактер ㅤисполнения ㅤобязанностей ㅤродителя ㅤ- ㅤвоспитателя ㅤв ㅤприемной ㅤсемье ㅤисключает ㅤвозможность ㅤего ㅤзамены ㅤдругим ㅤлицом, ㅤно ㅤи ㅤне ㅤпозволяет ㅤоргану ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤзаменить ㅤ"приемного ㅤродителя" ㅤдругим ㅤ"работником". ㅤБолее ㅤтого, ㅤпо ㅤсмыслу ㅤдействующего ㅤзаконодательства ㅤо ㅤприемной ㅤсемье ㅤродители ㅤ- ㅤвоспитатели ㅤне ㅤимеют ㅤтрудового ㅤотпуска, ㅤприемный ㅤродитель ㅤне ㅤможет ㅤвоспользоваться ㅤправом ㅤна ㅤпредоставление ㅤотпуска ㅤпо ㅤуходу ㅤза ㅤребенком ㅤ(ст. ㅤ256 ㅤТК ㅤРФ) ㅤв ㅤслучае ㅤпринятия ㅤна ㅤвоспитание ㅤребенка ㅤв ㅤвозрасте ㅤдо ㅤтрех ㅤлет. ㅤНесмотря ㅤна ㅤто, ㅤчто ㅤдеятельность ㅤпо ㅤвоспитанию ㅤприемных ㅤдетей ㅤзачисляется ㅤв ㅤих ㅤтрудовой ㅤстаж, ㅤв ㅤперечне ㅤдокументов, ㅤпредусмотренных ㅤп. ㅤ7 ㅤПоложения ㅤо ㅤприемной ㅤсемье, ㅤне ㅤговорится ㅤо ㅤнеобходимости ㅤпредоставления ㅤтрудовой ㅤкнижки. ㅤМежду ㅤтем, ㅤв ㅤсилу ㅤст. ㅤ65 ㅤТрудового ㅤкодекса ㅤРФ ㅤпри ㅤзаключении ㅤтрудового ㅤдоговора ㅤлицо, ㅤпоступающее ㅤна ㅤработу, ㅤдолжно ㅤпредоставить ㅤработодателю, ㅤпомимо ㅤиных ㅤдокументов, ㅤтакже ㅤи ㅤтрудовую ㅤкнижку. ㅤРаботнику ㅤпри ㅤприеме ㅤна ㅤработу ㅤможет ㅤбыть ㅤназначен ㅤиспытательный ㅤсрок ㅤв ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст. ㅤ70 ㅤТК ㅤРФ, ㅤа ㅤдля ㅤприемного ㅤродителя ㅤон ㅤне ㅤпредусмотрен.

Таким ㅤобразом, ㅤуказанные ㅤособенности ㅤправового ㅤстатуса ㅤприемных ㅤродителей ㅤпозволяют ㅤсделать ㅤвывод ㅤо ㅤтом, ㅤчто ㅤотношения ㅤмежду ㅤними ㅤи ㅤорганом ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤне ㅤявляются ㅤтрудовыми[30]. ㅤ

Договор ㅤна ㅤпередачу ㅤдетей ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤможет ㅤбыть ㅤзаключен ㅤна ㅤопределенный ㅤсрок. ㅤДосрочное ㅤпрекращение ㅤдоговора ㅤвозможно ㅤв ㅤслучае ㅤвозвращения ㅤребенка ㅤродителям ㅤили ㅤпередачи ㅤего ㅤна ㅤусыновление, ㅤпоскольку ㅤусыновлению ㅤкак ㅤформе ㅤвоспитания ㅤдетей, ㅤнаиболее ㅤблизкой ㅤк ㅤродной ㅤсемье, ㅤотдается ㅤпредпочтение ㅤперед ㅤприемной ㅤсемьей. ㅤДосрочное ㅤпрекращение ㅤдоговора ㅤвозможно ㅤпо ㅤинициативе ㅤприемных ㅤродителей, ㅤесли ㅤони ㅤв ㅤсилу ㅤуважительных ㅤпричин ㅤне ㅤмогут ㅤдалее ㅤосуществлять ㅤпринятые ㅤна ㅤсебя ㅤобязательства. ㅤТакая ㅤситуация ㅤможет ㅤвозникнуть, ㅤнапример, ㅤиз-за ㅤболезни, ㅤизменения ㅤсемейного ㅤили ㅤматериального ㅤположения ㅤприемных ㅤродителей, ㅤконфликтных ㅤотношений ㅤмежду ㅤними ㅤи ㅤдетьми, ㅤа ㅤтакже ㅤмежду ㅤсамими ㅤприемными ㅤдетьми. ㅤОрганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤвправе ㅤпотребовать ㅤдосрочного ㅤрасторжения ㅤдоговора, ㅤесли ㅤприемные ㅤродители ㅤоказались ㅤнеспособными ㅤобеспечить ㅤдетям ㅤнадлежащие ㅤусловия ㅤвоспитания, ㅤа ㅤтакже ㅤпри ㅤналичии ㅤиных ㅤнарушений ㅤсо ㅤстороны ㅤприемных ㅤродителей. ㅤВ ㅤдоговоре ㅤмогут ㅤбыть ㅤпредусмотрены ㅤи ㅤиные ㅤоснования ㅤего ㅤпрекращения, ㅤв ㅤчастности ㅤв ㅤслучае ㅤневыполнения ㅤорганами ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤпринятых ㅤна ㅤсебя ㅤобязанностей ㅤпо ㅤоказанию ㅤприемной ㅤсемье ㅤпомощи. ㅤДанная ㅤформа ㅤустройства ㅤдетей ㅤявляется ㅤсходной ㅤс ㅤопекой ㅤи ㅤпопечительством, ㅤоднако ㅤследует ㅤотметить, ㅤчто ㅤпередача ㅤребенка ㅤв ㅤприемную ㅤсемью ㅤявляется ㅤболее ㅤприоритетной ㅤформой ㅤустройства ㅤдетей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ2.5 ㅤУстройство ㅤдетей ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

В ㅤсоответствии ㅤсо ㅤст.155.1 ㅤСК ㅤРФ ㅤпод ㅤустройством ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤпонимается ㅤпомещение ㅤтаких ㅤдетей ㅤпод ㅤнадзор ㅤв ㅤобразовательные ㅤорганизации, ㅤмедицинские ㅤорганизации, ㅤорганизации, ㅤоказывающие ㅤсоциальные ㅤуслуги. ㅤТермин ㅤ«помещение ㅤпод ㅤнадзор» ㅤв ㅤданном ㅤслучае ㅤозначает ㅤвозложение ㅤна ㅤсоответствующие ㅤорганизации ㅤ«функции ㅤпо ㅤпредставительству ㅤи ㅤзащите ㅤправ ㅤподопечных ㅤна ㅤсодержание, ㅤвоспитание, ㅤобразование, ㅤвсестороннее ㅤразвитие, ㅤа ㅤтак ㅤже ㅤвозложение ㅤна ㅤэти ㅤорганизации ㅤответственности ㅤза ㅤвред, ㅤпричинённый ㅤподопечным, ㅤв ㅤпорядке, ㅤпредусмотренном ㅤГК ㅤРФ[31]».

В ㅤслучае ㅤесли ㅤна ㅤтерритории ㅤсубъекта ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤгде ㅤвыявлен ㅤребенок, ㅤоставшийся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤотсутствует ㅤорганизация ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤв ㅤкоторую ㅤон ㅤможет ㅤбыть ㅤустроен ㅤв ㅤцелях ㅤобеспечения ㅤему ㅤнеобходимых ㅤусловий ㅤсодержания, ㅤвоспитания ㅤи ㅤобразования ㅤисходя ㅤиз ㅤего ㅤпотребностей, ㅤэтот ㅤребенок ㅤпередается ㅤорганам ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤсубъекта ㅤРоссийской ㅤФедерации, ㅤна ㅤтерритории ㅤкоторого ㅤтакая ㅤорганизация ㅤимеется.

Появление ㅤгл. ㅤ22 ㅤв ㅤСК ㅤРФ ㅤсвязано ㅤс ㅤпринятием ㅤи ㅤвведением ㅤв ㅤдействие ㅤс ㅤ1 ㅤсентября ㅤ2006 ㅤг. ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве".В ㅤсоответствии ㅤс ㅤпринципом ㅤприоритета ㅤсемейного ㅤвоспитания ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤдолжны ㅤпередаваться ㅤв ㅤпервую ㅤочередь ㅤна ㅤвоспитание ㅤв ㅤсемью. ㅤВ ㅤп. ㅤ1 ㅤст. ㅤ123 ㅤСК ㅤРФ ㅤпредусмотрены ㅤтакие ㅤсемейные ㅤформы ㅤустройства, ㅤкак ㅤусыновление ㅤ(удочерение), ㅤопека ㅤ(попечительство), ㅤприемная ㅤили ㅤпатронатная ㅤсемья. ㅤИ ㅤлишь ㅤпри ㅤотсутствии ㅤтакой ㅤвозможности ㅤдети ㅤпередаются ㅤв ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤСогласно ㅤст. ㅤ1 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ21 ㅤдекабря ㅤ1996 ㅤг. ㅤN ㅤ159-ФЗ ㅤ"О ㅤдополнительных ㅤгарантиях ㅤпо ㅤсоциальной ㅤподдержке ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей", ㅤучреждениями ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤявляются ㅤобразовательные ㅤучреждения, ㅤв ㅤкоторых ㅤсодержатся ㅤ(обучаются ㅤи ㅤ(или) ㅤвоспитываются) ㅤдети-сироты ㅤи ㅤдети, ㅤоставшиеся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей; ㅤучреждения ㅤсоциального ㅤобслуживания ㅤнаселения ㅤ(детские ㅤдома, ㅤинтернаты ㅤдля ㅤдетей-инвалидов ㅤс ㅤумственной ㅤотсталостью ㅤи ㅤфизическими ㅤнедостатками, ㅤсоциально-реабилитационные ㅤцентры ㅤпомощи ㅤдетям, ㅤоставшимся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤсоциальные ㅤприюты); ㅤучреждения ㅤсистемы ㅤздравоохранения ㅤ(дома ㅤребенка) ㅤи ㅤдругие ㅤучреждения, ㅤсоздаваемые ㅤв ㅤустановленном ㅤзаконом ㅤпорядке.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПункт ㅤ1 ㅤст. ㅤ155.1 ㅤСК ㅤРФ ㅤрасширяет ㅤданный ㅤперечень, ㅤотнося ㅤк ㅤорганизациям ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤне ㅤтолько ㅤобразовательные ㅤи ㅤмедицинские ㅤорганизации ㅤили ㅤорганизации, ㅤоказывающие ㅤсоциальные ㅤуслуги, ㅤно ㅤи ㅤнекоммерческие ㅤорганизации, ㅤпри ㅤусловии, ㅤчто ㅤосуществление ㅤнадзора ㅤза ㅤдетьми ㅤне ㅤпротиворечит ㅤцелям ㅤих ㅤдеятельности.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПеречисленные ㅤорганизации ㅤобязаны ㅤобеспечить ㅤусловия ㅤпребывания ㅤв ㅤних ㅤдетей. ㅤПостановление ㅤПравительства ㅤРФ, ㅤгде ㅤдолжны ㅤбыть ㅤизложены ㅤминимальные ㅤтребования ㅤк ㅤусловиям ㅤпребывания ㅤтаких ㅤдетей ㅤв ㅤобозначенных ㅤорганизациях, ㅤеще ㅤне ㅤпринято. ㅤВ ㅤсвязи ㅤс ㅤэтим ㅤп. ㅤ4 ㅤст. ㅤ6 ㅤФедерального ㅤзакона ㅤот ㅤ24 ㅤапреля ㅤ2008 ㅤг. ㅤN ㅤ49-ФЗ ㅤ"О ㅤвнесении ㅤизменений ㅤв ㅤотдельные ㅤзаконодательные ㅤакты ㅤРоссийской ㅤФедерации ㅤв ㅤсвязи ㅤс ㅤпринятием ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве" ㅤоговаривает, ㅤчто ㅤорганизации, ㅤосуществляющие ㅤна ㅤдень ㅤвступления ㅤв ㅤсилу ㅤФедерального ㅤзакона ㅤ"Об ㅤопеке ㅤи ㅤпопечительстве" ㅤ(1 ㅤсентября ㅤ2013 ㅤг.) ㅤдеятельность ㅤпо ㅤнадзору ㅤза ㅤдетьми, ㅤоставшимися ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤсохраняют ㅤправо ㅤзаниматься ㅤуказанной ㅤдеятельностью ㅤвпредь ㅤдо ㅤустановления ㅤПравительством ㅤРФ ㅤупомянутых ㅤтребований.

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤПередача ㅤребенка ㅤв ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤможет ㅤбыть ㅤпостоянной ㅤи ㅤвременной. ㅤПри ㅤпостоянном ㅤустройстве ㅤребенка ㅤв ㅤобразовательную, ㅤмедицинскую ㅤи ㅤаналогичную ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤпо ㅤсодержанию, ㅤвоспитанию ㅤи ㅤобразованию ㅤдетей, ㅤзащите ㅤих ㅤправ ㅤи ㅤзаконных ㅤинтересов ㅤи ㅤдругих ㅤфункций ㅤопекуна ㅤ(попечителя) ㅤвозлагается ㅤна ㅤэти ㅤорганизации. ㅤЕсли ㅤребёнок ㅤпомещен ㅤв ㅤодну ㅤиз ㅤперечисленных ㅤорганизаций ㅤвременно ㅤ(вследствие ㅤтого, ㅤчто ㅤродители, ㅤусыновители ㅤлибо ㅤопекуны ㅤили ㅤпопечители ㅤпо ㅤуважительным ㅤпричинам ㅤ(тяжелая ㅤболезнь, ㅤдлительная ㅤкомандировка ㅤи ㅤт.п.) ㅤне ㅤмогут ㅤисполнять ㅤсвои ㅤобязанности ㅤв ㅤотношении ㅤребенка), ㅤэто ㅤне ㅤпрекращает ㅤправ ㅤи ㅤобязанностей ㅤродителей ㅤ(опекунов, ㅤпопечителей ㅤлибо ㅤусыновителей).

ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤ ㅤВ ㅤлюбом ㅤслучае ㅤпередача ㅤребенка ㅤв ㅤорганизацию ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤоформляется ㅤрешением ㅤ(актом) ㅤоргана ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства. ㅤПринимая ㅤучастие ㅤв ㅤсудьбе ㅤребенка, ㅤоставшегося ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤорганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤне ㅤтолько ㅤобеспечивают ㅤего ㅤустройство, ㅤно ㅤи ㅤосуществляют ㅤ(обязаны ㅤосуществлять) ㅤпоследующий ㅤконтроль ㅤнад ㅤдеятельностью ㅤорганизаций, ㅤв ㅤкоторых ㅤпребывают ㅤдети. ㅤЭто ㅤкасается, ㅤв ㅤпервую ㅤочередь, ㅤусловий ㅤсодержания, ㅤвоспитания, ㅤобразования, ㅤа ㅤпри ㅤнеобходимости ㅤ- ㅤлечения ㅤтаких ㅤдетей. ㅤОрганы ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤвозлагают ㅤна ㅤсебя ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤопекуна ㅤили ㅤпопечителя ㅤпо ㅤзавершении ㅤпребывания ㅤребенка ㅤв ㅤобразовательной ㅤорганизации ㅤдля ㅤдетей-сирот ㅤи ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей, ㅤдо ㅤдостижения ㅤими ㅤвозраста ㅤ18 ㅤлет.

Таким ㅤобразом, ㅤправовое ㅤотличие ㅤпребывания ㅤребенка ㅤв ㅤучреждении ㅤот ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤсостоит ㅤтолько ㅤв ㅤодном: ㅤучреждение ㅤявляется ㅤюридическим ㅤлицом, ㅤа ㅤопекун ㅤ(попечитель) ㅤ— ㅤлицо ㅤфизическое.
ㅤ ㅤЗаконы ㅤмногих ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤпредусматривают ㅤ«альтернативные» ㅤфедеральным ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей, ㅤоставшихся ㅤбез ㅤпопечения ㅤродителей: ㅤпатронат ㅤ(Московская, ㅤОренбургская ㅤобласти), ㅤсемейный ㅤдетский ㅤдом ㅤ(Белгородская ㅤобласть).Все ㅤ«региональные» ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей ㅤобъединяет ㅤодин ㅤобщий ㅤпризнак: ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤэтими ㅤформами ㅤребенок ㅤвременно ㅤпередается ㅤв ㅤсемью, ㅤкоторая ㅤполучает ㅤза ㅤисполнение ㅤобязанностей ㅤпо ㅤего ㅤвоспитанию ㅤвознаграждение. ㅤМожно ㅤвыделить ㅤнесколько ㅤразновидностей ㅤпатронатного ㅤустройства ㅤдетей, ㅤкоторые ㅤразличаются ㅤв ㅤзависимости ㅤот ㅤразмера ㅤвознаграждения ㅤили ㅤот ㅤтого, ㅤкакой ㅤорган ㅤили ㅤучреждение ㅤзанимается ㅤустройством ㅤдетей ㅤна ㅤпатронатное ㅤвоспитание. ㅤОднако ㅤво ㅤвсех ㅤслучаях ㅤпредусмотренные ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ ㅤформы ㅤустройства ㅤдетей ㅤявляются ㅤиндивидуальными ㅤи ㅤвременными.
ㅤ ㅤПричислить ㅤэти ㅤформы ㅤк ㅤразновидностям ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤв ㅤнастоящее ㅤвремя ㅤневозможно ㅤпо ㅤпричине ㅤюридического ㅤхарактера. ㅤДело ㅤв ㅤтом, ㅤчто ㅤотношения ㅤопеки ㅤ(попечительства) ㅤкак ㅤразновидности ㅤзаконного ㅤпредставительства ㅤвходят ㅤв ㅤкруг ㅤотношений, ㅤрегулируемых ㅤгражданским ㅤзаконодательством, ㅤа ㅤзначит, ㅤмогут ㅤбыть ㅤурегулированы ㅤтолько ㅤфедеральным ㅤзаконодательством. ㅤВместе ㅤс ㅤтем ㅤраспространение ㅤназванных ㅤформ ㅤна ㅤпрактике ㅤсвидетельствует ㅤоб ㅤих ㅤвостребованности ㅤи ㅤтребует ㅤупорядочения ㅤвозникающих ㅤпри ㅤэтом ㅤотношений. ㅤТакое ㅤупорядочение ㅤвозможно, ㅤесли ㅤв ㅤсоответствии ㅤс ㅤфедеральным ㅤзаконом ㅤк ㅤдоговорным ㅤразновидностям ㅤопеки ㅤи ㅤпопечительства ㅤбудут ㅤотнесены ㅤне ㅤтолько ㅤприемная ㅤсемья, ㅤно ㅤи ㅤиные ㅤправовые ㅤконструкции, ㅤв ㅤтом ㅤчисле ㅤи ㅤте ㅤиз ㅤних, ㅤособенности ㅤправового ㅤрегулирования ㅤкоторых ㅤопределяются ㅤзаконами ㅤсубъектов ㅤРФ.

Глава ㅤ iii. ㅤ Гарантии ㅤ защиты ㅤ детей, ㅤ оставшихся ㅤ без ㅤ