Функции местного самоуправления можно рассматривать в соотношении этого явления с гражданским обществом. 4 страница

Обратите внимание, что законодательство в целях реализации принципа самостоятельности муниципальной власти, запрещает совмещать депутатский мандат в представительном органе муниципального образования с занятием выборных государственных должностей и должностей государственной и муниципальной службы. Депутат и иные выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных ФЗ-131.

Депутатский корпус разбивается на две категории: работающих на постоянной оплачиваемой основе (их должно быть не более 10 процентов в представительном органе муниципального образования) и тех, кто работает на непостоянной и неоплачиваемой основе. В отношении первых, законодатель устанавливает дополнительные ограничения. Они не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с законом, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством.

 

Задание 1.

 

В представительном органе городского округа З. на постоянной основе работают глава муниципального образования и председатель постоянной комиссии по бюджету. В связи с преобразованием муниципального образования З. полномочия городского Совета депутатов должны быть прекращены. Каковы гарантии и компенсации полагаются депутатам, работающим в городском Совете на постоянной основе.

 

Задание 2.

 

Районный совет направил председателям сельских советов проект правил содержания домашних животных на территории сельсовета и предложил их утвердить на ближайшей сессии. Обязаны ли депутаты представительных органов сельсоветов принять указанные правила? Подчиняются ли депутаты сельсовета депутатам представительного органа муниципального района?

 

Задание 3.

 

Приговором мирового судьи судебного участка № 26 от 28 февраля 2007 года К., признанному виновным в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 130 УК Российской Федерации, было назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей. В связи с вступлением приговора в законную силу по представлению прокурора Совет депутатов своим решением от 24 августа 2007 года досрочно прекратил полномочия К. как депутата и главы муниципального образования. К. обратился с заявление районный суд, указывая, что в пункт 5 части 10 статьи 40 предусматривает досрочное прекращение полномочий депутата и главы муниципального образования после вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда, только если последний содержит указание на применение к виновному наказания в виде лишения права занимать должность главы муниципального образования или осуществлять депутатскую деятельность. Мотивируйте решения суда.

 

Нормативные акты и иные официальные документы:

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 г.; Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами А.Г. Злобина и Ю.Л. Хнаева» от 02.04.2002 г.; Закон Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 10.02.2000 г., ред. 12.08.2004 г.; Закон Красноярского края от 26.06.2008 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

 

Научные и научно-практические источники:

 

1. Модельный регламент представительного органа муниципального образования // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 72 – 93.

2. Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления: проблемные вопросы теории и практики / С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 3. С. 3 – 6.

3. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.

4. Пресняков М.В. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов // Конституционное и муниципальное право». 2008. № 10.

5. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица / В.И. Васильев // Журнал российского права. 2005. № 12.

Тема № 11. Муниципальная служба

План:

1. Правовое регулирование муниципальной службы. Принципы муниципальной службы.

2. Муниципальная должность: понятие, признаки. Правовой статус лиц, замещающих муниципальные должности, не относящихся к должностям муниципальной службы.

3. Правовой статус муниципальных служащих.

 

Для изучения вопросов, связанных с муниципальной службой, следует обратиться также к курсу административного права, регулирующего порядок прохождения государственной и муниципальной службы. Следует вспомнить понятия: служба, служащий, должность, реестр должностей.

При исследовании вопросов муниципальной службы обратите внимание на то, что правовое регулирование государственной службы и муниципальной имеют много общего и построены в едином ключе, на основе общих принципов. В 2007 г. введен в действие новый ФЗ-25 «О муниципальной службе», заменивший старый ФЗ-8 «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».

Одним из ключевых отличий института муниципальной и государственной службы является принцип применения трудового законодательства. Если к последней Трудовой кодекс РФ используется только субсидиарно, когда не урегулированы какие-либо вопросы из статуса государственного служащего, то в отношении муниципальной службы федеральный законодатель устанавливает иной принцип. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральными законом «О муниципальной службе».

В связи с образование нового Красноярского края применяется на территории края также законодательство Эвенкийского и Таймырского округов по вопросам статуса муниципальных служащих, порядка прохождения муниципальной службы. Ъ

 

Задание 1.

 

По результатам изучения законодательства Красноярского края составьте таблицу о типовых квалификационных требованиях к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы. Заполните ее по следующей схеме

 

«Таблица № 6»

 

«Типовые квалификационные требования»

 

Наименование должности	Образование	Стаж	По реестру должностей	Квалифицированный разряд

 

Задание 2.

 

Определите, какие должности из указанных относятся к муниципальным должностям муниципальной службы: ведущий специалист департамента недвижимости админстрации города Ачинска, заместитель главы администрации Ленинского района города Красноярска, помощник главы Эвенкийского района, глава Айтатского сельсовета, глава Кировского района города Красноярска, директор МУП «Коммунальник» поселка Тура, заместитель председателя Счетной палаты Эвенкийского района, директор МУ «Патриот» города Красноярска, руководитель отдела УМУ администрации города Красноярска, руководитель Управления здравоохранения города Боготола, директор школы, руководитель отдела учета недвижимости Департамента недвижимости Емельяновского района, Главный врач Игарской городской больницы, директор СОШ № 64 города Красноярска, заместитель главы города Кедровый по правовым вопросам.

 

Нормативные акты и иные официальные документы:

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 г., ФЗ-25 «О муниципальной службе» от 02.03.2007г.., Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области от 15.12.03 г.; Закон Красноярского края «О муниципальной службе в Красноярском крае» от 21.10.97 г; «Закон Красноярского края от 24.04.2008 № 5-1565 «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае»; Закон Эвенкийского автономного округа от 23.12.2005 № 565; «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Эвенкийском автономном округе»; Закон Красноярского края от 27.12.2005г. № 17-4356 (ред. от 07.02.2008) «О предельных нормативах оплаты труда муниципальных служащих».

Научные и научно-практические источники:

 

1. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. 2008. № 7.

2. Болотина Е.В. Становление института муниципальной службы во Франции / Е.В. Болотина // Социальное и пенсионное право 2006. № 4.

3. Буравлев Ю.М. Конституционно-Правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой / Ю.М. Буравлев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

4. Волкова В.В. О юридической ответственности муниципальных служащих / В.В. Волкова // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 1.

5. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) / В.В. Еремян // Право и политика. 2006. № 5.

6. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России / Е.А. Ершова. М.: Статут. 2008.

7. Загорский Д.С. Новое в законодательстве о муниципальной службе / Д.С. Загорский // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.
№ 7.

8. Киреева Е.Ю. Соотношение принципов централизации и децентрализации в правовом регулировании муниципальной службы в российской федерации / Е.Ю. Киреева // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 14.

9. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное / В.А. Козбаненко // Государство и право. 2003. № 1. С. 13 – 24.

10. Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное / В.А. Козбаненко // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 28 – 34.

11. Комкова Г.Н. Российская муниципальная служба на современном этапе. Преемственность, правовое регулирование, специфика категорий / Г.Н. Комкова, О.В. Шудра, В.Н. Южаков // Правоведение. 2000. № 4. С. 31 – 42.

12. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / под ред. А.Н. Козырина. Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2007.

13. Комментарий к Федеральному Закону "О муниципальной службе в Российской Федерации. Авторы-составители. О.А. Борзунова, Ю.К. Краснов. М.: ЗАО Юстицинформ. 2007.

14. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный). Авторы-составители А.В. Колесников, А.О. Макаров, И.Н. Осипова. Подготовлен для системы КонсультантПлюс. 2007.

15. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе / В.С. Мокрый // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 2.

16. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели / Н.Л. Пешин. М.:Статут, 2007.

17. Пресняков М.В. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10.

18. Пресняков М.В. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов // Трудовое право. 2007. № 4.

19. Пылин В.В. некоторые аспекты реформирования муниципальной службы / В.В. Пылин // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 7.

20. Сурманидзе И.Н. к вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения / И.Н. Сурманидзе // Юридический мир. 2006. № 8.

21. Толкачев В.В.Муниципальная служба: пути предупреждения и пресечения коррупции / В.В. Толкачев // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

22. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика / А.И. Черкасов. М.: Форум-Инфра-М, 1998.

23. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования / Г.М. Шамарова // Трудовое право. 2007. № 12.

Тема № 12. Избирательная комиссия муниципального образования

План:

1. Подходы к определению правовой природы избирательной комиссии муниципального образования.

2. Порядок формирования и принципы организации избирательной комиссии муниципального образования.

3. Компетенция и ответственность избирательной комиссии муниципального образования

 

Перед изучением материала по теме статуса избирательной комиссии муниципального образования следует обратиться к курсу Конституционное право РФ, которое определяет правовое положение избирательных комиссий в системе публичной власти.

Следует учитывать, что статус избирательной комиссии муниципального образования (далее по тексту ИКМО) раскрывается через определение правого положения избирательной комиссии в системе избирательных комиссий РФ. В первую очередь, для изучения вопросов этой темы необходимо ознакомиться с положениями ФЗ-67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме Российской Федерации».

Обратите внимание на то, что одним из принципов проведения справедливых выборов международные стандарты и российское законодательство называют обязательную их организацию и проведение избирательными комиссиями (системой избирательных комиссий, в том числе во главе с постоянно функционирующей вышестоящей), работающими открыто и гласно. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц, а также создание иных структур, их подменяющих не допускается. Для стран, не имеющих многолетних устойчивых традиций свободных демократических выборов, международные стандарты в качестве наилучшей формы организации институтов, обеспечивающих подготовку и проведение выборов, рекомендовано формирование системы самостоятельных избирательных комиссий. В состав комиссий предлагается включать хотя бы один представителя судебной власти (судья или юрист), представителей политических партий, уже представленных в парламенте или набравших более определенного процента голосов.

В практике зарубежных государств сложились четыре основных организационных модели образования органов, проводящих избирательные кампании. Административный способ применяется, например, в Германии и Италии, предполагает формирование комиссий из числа специально назначаемых служащих органов внутренних дел. В тоже время назначения в нижестоящие комиссии производится из числа граждан ФРГ, и выполнение полномочий члена комиссии, как и члена жюри присяжных, рассматривается при этом как почетная конституционная обязанность гражданина, от которой можно отказаться только при наличии уважительных причин. Судебный порядок (судьями, судами) установлен в Пакистане и Румынии, где по жребию отбираются члены Верховного Суда для работы в ЦИК. Партийный (общественно-партийный), предполагает формирование комиссий, на паритетных началах участвующими в избирательной кампании политическими партиями, группами избирателей по месту жительства и работы. В смешанных моделях комбинируются участие различных государственных органов и политических объединений граждан в формировании избирательных комиссий.

В Российской Федерации действует шестизвенная система избирательных комиссий, сочетающая постоянные и временные (создаваемые только на период избирательной кампании) уровни, назначаемые органами государственной власти или местного самоуправления по предложению политических партий, общественных объединений и других субъектов политической системы. Избирательные комиссии это - коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.

В российскую систему избирательных комиссий входят: Центральная избирательная комиссия (далее – ЦИК), избирательные комиссии субъектов РФ (далее – ИКСРФ), окружные избирательные комиссии (далее – ОИК), территориальные избирательные комиссии (далее – ТИК), избирательные комиссии муниципальных образований (далее – ИКМО), участковые (далее –УИК). Эти комиссии (кроме ОИК) при выдвижении инициативы о проведении референдума становятся комиссиями по проведению референдума.

Существующая система избирательных комиссий как структурный компонент организации публичной власти в Российской Федерации обладает специфическими чертами, обусловленными основами конституционного строя Российской Федерации: федеративной природой России (статья 6 Конституции Российской Федерации), разделением властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), организационной обособленностью местного самоуправления от органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации), принципом единства публичной власти в Российской Федерации (статья 3 Конституции Российской Федерации). В связи с чем:

- статус избирательных комиссий регулируется не только федеральным законодательством, но и уставами (Конституциями) и законами субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

- внутриструктурные связи между звеньями этой системы иерархичны. Избирательную комиссию более высокого уровня допустимо рассматривать как выше расположенную инстанцию для нижележащей. Это выражается в обязательности решений комиссии последующего уровня, правилом об обжаловании решений и действий (бездействий) по инстанционности, правомочием по участию в назначении членов и правом на обращение в суд с требованием о расформировании комиссии высшего звена, возможности совмещения полномочий и их частичного делегирования. Избирательные комиссии даже стали именовать органами «двойного подчинения», отмечая при этом, что основным процессуальным инструментом защиты этих избирательных прав по-прежнему остаются федеральные суды общей юрисдикции. Процесс рассмотрения жалоб избирательными комиссиями мало формализован и недостаточно авторитетен, он автоматически прерывается при поступлении аналогичной жалобы в суд. Централизация системы в рамках избирательной кампании и за ее пределами (вне рамок кампании «в мирное время» отношения внутрисистемного соподчинения и контроля сохраняются в той мере, в какой это необходимо для выполнения текущих задач по развитию избирательной системы, обеспечения законности принимаемых решений;

- иерархичность внутри системы сдерживается элементами децентрализации (относительной самостоятельностью ИКСРФ как органа, входящего в систему органов государственной власти субъекта РФ) и ИКМО как муниципального органа (муниципального органа, не входящего в структуру органов местного самоуправления. Такая характеристика ИКМО была включена в ФЗ-131 и ФЗ-67 именно для того, чтобы включить ИКМО в единую систему избирательных комиссий, на нарушив при этом положения 12 статьи Конституции). Прямая подчиненность в системе избирательных комиссий (отношения между «вышестоящей», организующей выборы, и «нижестоящей», ей помогающей) появляется только во время избирательной кампании;

- избирательные комиссии, как правило, не включают ни в одну из «традиционных» ветвей государственной власти. Более того, ИКМО все-таки часть муниципального аппарата, а решение вопроса о статусе УИК и ОИК колеблется в амплитуде от признания их временными государственными органами до сведения к положению общественных организаций, наделенных публичными полномочиями. Оценивая функциональную природу избирательных комиссий, как правило, их называют либо государственными органами с особым статусом (в отличие от органов государственной власти законодательной, исполнительной и судебной), органами избирательной государственной «ветви» власти, высказано мнение о типичном исполнительном характере избирательных комиссий (особость их статуса состоит лишь в выведении их за рамки системы органов государственной исполнительной власти). Следует подчеркнуть, что избирательные комиссии при осуществлении своих полномочий независимы от иных органов государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах компетенции, обязательны для органов власти, учреждений, кандидатов, избирательных объединений, должностных лиц, избирателей. Обособление от иных властных структур достигается за счет установления элементов самостоятельности в режиме финансирования, утверждении структуры и штатного расписания аппарата комиссий, принятия собственного регламента, ограничение доли (не более 1/2) служащих среди членов комиссии, обязали государственных и муниципальных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и СМИ оказывать содействии в реализации полномочий по организации и проведении выборов, в том числе путем предоставления на безвозмездной основе помещений для голосования, хранения документации, услуг по охране помещений и документации, транспортных средств и средств связи, технического оборудования, бесплатного эфирного время и печатной площадь для информирования избирателей. Политическая предвзятость исключается посредством установления специфического способа формирования избирательных комиссий. Члены с правом решающего голоса комиссий всех звеньев назначаются по предложению политических партий, иных общественных объединений, представительных органов местного самоуправления, предыдущего состава избирательных комиссий, вышестоящих комиссий, избирателей по месту жительства или учебы. Период полномочий (за исключением УИК и ОИК) не привязан к конкретным электоральным цикла. Законом вводятся сроки для приема предложений от указанных субъектов. При этом политические партии, уже имеющие в действующем представительном органе своих депутатов, обладают преференцией, то есть преимущественным правом на назначение предложенных ими кандидатур;

- в основу организации деятельности избирательных комиссий положен принцип коллегиальности. При назначении не менее 2/3 состава она собирается на первое заседание, что является моментом прекращения полномочий комиссии предыдущего состава. На этом заседании тайным голосованием выбирается председатель (кандидатура предлагается вышестоящей комиссией из числа назначенных членов), заместитель председателя и секретарь. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Для особо важных решений (например, протокол об итогах голосования) закон требует большинства голосов комиссии от установленного числа ее членов;

- деятельность избирательных комиссий подчинена императиву гласности. Механизм реализации принципа гласности в работе избирательной комиссии включает институт «наблюдателей», членов с совещательным голосом, право присутствия (оповещение таких лиц и обеспечение им свободного доступа на заседания), совершении ею иных избирательных действия (прием, передача бюллетеней и др.) кандидатов, представителей избирательных объединений, СМИ. Обязанность информирования избирателей по вопросам, возникающим в ходе избирательных кампаний, опубликование актов избирательных комиссий гарантирует гласное проведение выборов и референдумов.

В функции избирательных комиссий входит:

- организация и проведение выборов и референдумов;

- защиты избирательных прав и права граждан на референдум;

- контрольные функции (контроль за финансированием избирательной кампании кандидатов, избирательных объединений), мониторинг СМИ;

- правовое воспитание, правовое обучение и работа с избирателями;

- обеспечение внутрисистемного единства избирательной системы. К этой внутренней функции причисляют издание методических рекомендаций для нижележащего звена комиссий, участие в формировании и применение мер публично-правовой ответственности по отношению к нижестоящим комиссиям и др.).

К общим полномочиям избирательных комиссий относят:

- рассмотрение в пределах компетенции обращений о нарушении закона, проведении проверок. Письменные ответы должны быть даны в 5-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего голосованию, а в день или следующий за днем голосования, – немедленно, если вопросы, изложенные в обращении, требуют дополнительной проверки, – не позднее чем в 10-дневный срок. Незамедлительно требуется оповестить кандидатов, избирательные объединения о поступлении, касающегося их;

- обращение с представлениями в исполнительные и правоохранительные органы о проведении проверок и пресечении нарушений. Обращение комиссии должно быть рассмотрено в 5-дневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за ним, – немедленно. Органы власти, к которым поступило обращение избирательной комиссии обязаны принять меры по пресечению избирательных правонарушений, незамедлительно проинформировать о результатах избирательную комиссию.

- принятие юридически властных актов. Решения и иные акты избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации. Они могут быть отменены вышестоящей избирательной комиссией или судом;

вынесение в отношении избирательного объединения, кандидата предупреждение, которое подлежит официальному обнародованию через СМИ или других способом;

- право запрашивать необходимые сведения и материалы, а государственные и муниципальные органы, их должностные лица, организации всех форм собственности, в т.ч. СМИ, обязаны предоставлять бесплатно такие сведения и материалы, давать ответы на обращения;

- составление протоколов об административных правонарушениям;

- право на обращение в суд (например, с заявлением об отмене регистрации кандидата), вступление в судопроизводство в качестве ответчика (например, при оспаривании акта комиссии), в качестве 3-го лица на стороне истца или ответчика (при оспаривании регистрации кандидата, избирательного объединения) другими участниками избирательного процесса.

Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса включает требования лицу, замещающему (предложенному к назначению) эту должность, права и обязанности, ограничения, иммунитеты и гарантии, установленные законодательством. Членом избирательной комиссии может быть:

- гражданин Российской Федерации (наличие гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа дающего право постоянного проживания в иностранном государстве влечет невозможность назначения членом избирательной комиссии с правом решающего голоса);

- дееспособный;

- достигший возраста 18 лет;

- не являющийся депутатом, судьей, прокурором, не занимающий иные выборные должности и должность главы местной администраций, а на соответствующих выборах также кандидатом, доверенным лицом кандидата, представителем, финансовым уполномоченным избирательного объединения, супругом и близким родственником кандидата, лицом находящимся в непосредственном подчинении у кандидатов (служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания); лицом, выведенным из состава комиссий по решению суда, или утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), в течение пяти лет со дня вступления в законную силу такого решения суда.