273. Политика и стратегия улучшения ОПС определяются природными факторами, условиями применения технологических и инженерных решений, этапами научно-технического прогресса и экономического развития регионов. Поэтому сам процесс нормирования параметров ОПС остаётся перманентным, требующим учёта мирового опыта управления природоохранной деятельностью.
Международное сотрудничество по охране ОПС реализуется через Программу по охране окружающей среды, Мировой фонд дикой природы, Международный союз охраны природы. Долгосрочные программы по учёту антропогенного воздействия разработаны Международной организацией ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения, Продовольственной и аграрной организацией. Имеются международные соглашения по защите отдельных объектов ОПС: космического пространства, Морового океана, воздушного бассейна, морей, пограничных рек, редких видов животных и др. Успешно работают Европейский и стран АСЕАН Советы министров окружающей среды по разработке стратегических планов на принципах устойчивого развития регионов.
274. Приказом Минприроды России от 29.12.95 г. № 539 утверждена Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, в которой экологическая безопасность определена как «совокупность состояний процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно-важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимых природной среде и человеку.
Из решения Коллегии Межгосударственного экономического Комитета от 16.08.96 г. (решения седьмой сессии Межгосударственного экологического совета от 24.10.96 г. № 21) следует констатация целесообразности решения задач экологической безопасности в рамках деятельности стран СНГ по охране ОПС, включая вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, управления в области охраны ОПС и природопользования.
275. Не смотря на разнообразие в определении понятия экоаудита, встречающееся в научной литературе, главной его задачей является – оценка уровня техногенной и экологической безопасности предприятия и выполнение планов превентивных мер по снижению угроз со стороны загрязнённых природных объектов.
276. Объектами экоаудита могут быть виды хозяйственной, административной, инвестиционной и других видов деятельности, например:
— предприятия, хозяйственная деятельность которых связана с экологическим риском для ОПС и здоровья населения;
— объекты, системы, комплексы природопользования и обеспечения очистки сточных промышленных вод и комунально-бытового хозяйства;
— административные решения разного уровня, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов или отрицательному воздействию на ОПС и здоровье населения, хозяйственную деятельность предприятий;
— инвестиционные и приватизационные программы и проекты развития предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и подчинённости, деятельность которых связана с экологическим риском для ОПС и здоровья населения;
— кредитные соглашения, инвестиционные подрядные контракты, реализация которых может привести к негативному влиянию на состояние ОПС и здоровье населения;
— объекты приватизации государственных и муниципальных предприятий и организаций и др.
Субъектами экоаудита являются лица (физические и юридические) и аудиторские фирмы, которым полномочным органом предоставлено право оказания экологических услуг предприятиям, организациям, учреждениям, территориальным органам. Экоаудитор – это специалист, имеющий квалификационный сертификат (аттестат) и лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности; экоаудиторская фирма – аккредитованная организация по оказанию экологических услуг, имеющая лицензию на право осуществления экоаудиторской деятельности. Для проведения экоаудита, как правило, разрабатывается Программа экоаудита, учитывающая вид, тип экоаудита и характеристику аудируемых объектов.
Управление БЖД
277. Главной задачей государственной политики в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Указывается также, что каждый работник имеет право на охрану труда, которую гарантирует государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда. В «Основах законодательства РФ об охране труда» перечислены права и обязанности работников и работодателей по обеспечению охраны труда на предприятиях, рассмотрены вопросы обучения и инструктирования работников в области охраны труда, приведены сведения о финансировании указанных мероприятий и фондах охраны труда. Кроме того, в ряде статей этого документа представлены сведения об ответственности предприятий и работодателей за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, указано, как должны осуществляться надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, а также рассмотрен ряд других моментов.
278. В настоящее время в РФ приняты следующие федеральные законы: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения», «Об использовании атомной энергии». Порядок действия в чрезвычайных ситуациях отражен также и в ст. 56 и 88 Конституции РФ.
Разрабатывается ряд федеральных целевых программ, направленных на предупреждение и подготовку к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Принципиальная особенность создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий на предупреждении их возникновения и развития, снижении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.
Далее рассмотрим последовательность действий органов управления РФ в чрезвычайной ситуации (организационные основы).
Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии со ст. 56 и 88 Конституции России на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, принимает решение о привлечении при необходимости ликвидации ЧС Вооружённых сил РФ, других войск и воинских формирований.
279. Одним из эффективных элементов комплекса мероприятий по обеспечению безопасности людей и защиты ОПС в России является принципиально новый для отечественной практики подход, связанный с введением процедуры декларирования безопасности промышленных объектов. Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ разработан с учётом замечаний заинтересованных министерств и утверждён приказом МЧС России и Госгортехнадзора России № 222/59 от 4.04.96 г. Этот документ регламентирует процедуру декларирования безопасности и определяет:
- основные принципы идентификации промышленных предприятий (объектов), подлежащих декларированию безопасности;
- принципы формирования и утверждения перечня промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности;
- типовую структуру, состав разделов и приложений декларации безопасности;
- порядок разработки, утверждения и представления декларации безопасности, её особенности.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.95 г. № 675 МЧС РФ совместно с Госгортехнадзором РФ приказом от 04.04.96 г. № 222/59 определены порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта РФ и Перечень промышленных объектов РФ с повышенной опасностью, подлежащих декларированию. Декларация безопасности разрабатывается самостоятельно организацией или на основании договора организацией, имеющей право на проведение экспертизы безопасности промышленных производств; утверждается заказчиком проекта для проектируемого объекта и руководителем организации – для действующего объекта. Перечень организаций, имеющих право проведения экспертизы декларации безопасности промышленного объекта РФ утверждён совместным приказом МЧС РФ и Госгортехнадзора РФ от 07.06. 96 г. № 599/125.
Сроки декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов определены постановлением Правительства РФ от 02.02.98 г. № 142. Причём сроки разработки декларации определяются исходя из величины отношения количества опасного вещества на объекте к предельному количеству этого вещества, указанному в федеральном законе «Промышленной безопасности опасных производственных объектов», и установлены соответственно до 2000 г., до 2001 г., 2002 г. Сроки пересматриваются в зависимости от условий производства.
Начавшееся в России декларирование безопасности промышленных объектов встретило положительную оценку со стороны ЮНЕСКО и способствует развитию некоторых видов предпринимательской деятельности, включая страховые услуги.
280. В действующий в настоящее время «Кодекс законов о труде РФ» (КЗоТ РФ) включены основные требования, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда.
В 1993 г. в нашей стране введены «Основы законодательства Российской Федерации об охране труда», которые устанавливают гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, учреждениях и организациях всех форм собственности. Этот документ направлен на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.
В ст. 1 рассматриваемого документа приводится определение термина «охрана труда». Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.
Правовые вопросы природопользования регламентируются как Конституцией РФ (ст. 9, 36, 42, 58, 72), так и рядом федеральных законов, среди которых прежде всего следует указать Гражданский, Земельный и Водный кодексы РФ, законы: «О животном Государственные стандарты охватывают обширные вопросы деятельности человека и являются основными нормативными документами в указанных областях. Государственные стандарты разбиты по классам систем и имеют свои коды. Стандарты безопасности труда начинаются с шифра-кода 12 (например, 12.0.003-74, 12.1.018-85 и др.), стандарты по охране окружающей среды с шифра-кода 17 (например, 17.0.0.01-76, 17.2.6.02-85 и др.). Едиными правилами, которые содержат требования к обеспечению безопасности труда при проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных объектов, являются «Строительные нормы и правила» (СНиП), а также различные санитарные нормы и правила (СН, СанПиН).
Система международной экологической безопасности использует нормативы в области экологического менеджмента и аудита:
— BS 7750, модель Британского института стандартов;
— EMAS, система экологического менеджмента и экологического аудита, принятая в ЕС;
— CSAZ 750-94, модель экологического аудирования канадской организации стандартов;
— ISO 14000, международные стандарты по экологическому аудированию.
На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии производства.
Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора.
Список литературы
1. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов/С.В. Белов и др. – М.: Высш. шк.,1999. – 448с.
2. Нейман Л.А. Безопасность жизнедеятельности: теория, вопросы и ответы: Учеб. пособие – М.: Вузовская книга, 1997. – 141 с.
3. Потапов Г.П. Экологические основы техносферы: Учеб. пособие: - Казань, «Экоцентр», 2000. - 164 с.
4. Экология и безопасность жизнедеятельности: Учеб. пособие для вузов/ Д.А. Кривошеин, Л.А.Муравей, Н.Н. Роева и др.; Под ред. Л.А. Муравья. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000. – 447 с.
5. Куклев Ю.И. Физическая экология: Учеб. Пособие. – М.: Высшая школа, 2001. – 357 с
Оглавление 3
Группа вопросов 1. Условия на рабочем месте 4
Группа вопросов 2. Параметры микроклимата 4
Группа вопросов 3. Холодный и тёплый периоды года 4
Группа вопросов 4. Понятия о теплопередаче, влажности в окружающей
среде 4
Группа вопросов 5. Как регулировать влажность воздуха в помещении.
Понятие ПДК 5
Группа вопросов 6. Классификация вредных веществ по степени
опасности 5
Группа вопросов 7. Количественные и качественные характеристики
освещения 5
Группа вопросов 8. Примеры расчётов коэффициента отражения,
средней освещённости, яркости и контраста
объектов 6
Группа вопросов 9. Коэффициент пульсации светового потока, КПД
светильника, системы освещения, методы расчёта осветительных
установок 6
Группа вопросов 10. Искусственная и естественная освещённости,
понятие о КЕО 6
Группа вопросов 11. Типы светильников. Светильные установки,
их мощность 7
Группа вопросов 12. Расчёт освещённости от двух светильников.
Требуемая освещённость при искусственном и естественном
освещении 7
Группа вопросов 13. Интенсивность и громкость звука, постоянный
шум. Область частот максимального спектра чувствительности
человеческого уха 8
Группа вопросов 14. Определить из рисунка широкополостные шумы.
Импульсные, прерывистые и эквивалентные шумы. Принципы нормирования
шума 8
Группа вопросов 15. Предельные спектры шума. Уровни
интенсивности и звукового давления. Ультра – и инфразвук 9
Группа вопросов 16. Примеры расчёта уровня шума
в помещении 10
Группа вопросов 17. Расчёт звукоизоляции 10
Группа вопросов 18. Допустимый уровень шума 10
Группа вопросов 19. Граничные частоты полосы пропускания звукового фильтра.
Расчёт относительной дозы и интенсивности звука 10
Группа вопросов 20. Защита от городского шума 11
Группа вопросов 21. Вибрация, защита, нормирование 11
Группа вопросов 22. Действие электрического тока на человека. Защита
заземлением и занулением 11
Группа вопросов 23. Защитное отключение электрооборудования.
виды заземляющих устройств. Напряжение прикосновения
и шаговое 12
Группа вопросов 24. Примеры расчётов эффективности защиты от поражения электрическим током 12
Группа вопросов 25. Оценка эффективности заземления и зануления 12
Группа вопросов 26. Примеры оценки опасности поражения электрическим
током 13
Группа вопросов 27. Проверка сопротивления заземляющего устройства и
изоляции 13
Группа вопросов 28. Статическое электричество, способы защиты 14
Группа вопросов 29. Электромагнитные поля от ЭВМ, ЛЭП. Защита от
удара молнии 14
Группа вопросов 30. Нормирование ЭМП для населённых мест. оценка
воздействия ЭМП на живые организмы 14
Группа вопросов 31. Действие ионизирующего излучения на живые организмы, эквивалентные дозы 15
Группа вопросов 32. Ожидаемая эффективная и коллективная дозы ионизирующего излучения, единицы их измерения, нормирование 15
Группа вопросов 33. Оценка риска заболевания от воздействия ионизирующего излучения. Принципы организации захоронения радиоактивных веществ 15
Группа вопросов 34. Виды естественной вентиляции. Расчёт кратность воздухообмена в помещении 16
Группа вопросов 35. Примеры расчёта мощности вентиляционных установок для обеспечения необходимой концентрации вредных веществ в помещении 16
Группа вопросов 36. Анализ эффективности вентиляционных установок 17
Группа вопросов 37. Примеры выбора и правомерность использования вентиляционных установок 17
Группа вопросов38.ЧтотакоеПДВ 18
Группа вопросов39. Источники загрязнения атмосферы 18
Группа вопросов 40. Самоочищение атмосферы. Приборы для измерения запылённости воздуха 18
Группа вопросов 41. Принципы действия газоанализаторов и методы измерения загрязнения воздуха. Принципы действия скруббера и электрофильтра 18
Группа вопросов 42. Принцип действия циклона и рукавного фильтра. В чём заключается опасность загрязнения атмосферы хлорированными углеводородами и углекислотой 19
Группа вопросов 43. Источники загрязнения воды, способы её очистки 19
Группа вопросов 44. Температура вспышки, воспламенения, самовоспламенения. Огнестойкость строительных конструкций. Как прекратить горение 19
Группа вопросов 45. Специфика горения и способы тушения некоторых
Возгораний 19
Группа вопросов 46. Как погасить горение титановой стружки? Типы автоматических пожарных извещателей и сигнализации 20
Группа вопросов 47. Действие спринклерной и дренчерной установок, выбор способов тушения пожаров 20
Группа вопросов 48. Производственные и бытовые травмы 20
Группа вопросов 49. Коэффициенты частоты и тяжести несчастных случаев 21
Группа вопросов 50. Нормативные документы по охране труда 21
Группа вопросов 51. Нормативные документы по радиоактивному загрязнению, ЭМП, шуму 21
Группа вопросов 52. Характеристика чрезвычайных ситуаций 22
Группа вопросов 53. Устойчивость объектов экономики в условиях ЧС, ликвидация последствий ЧС 22
Группа вопросов 54. Основы стратегии экологической безопасности 22
Группа вопросов 55. Управление БЖД 22
Условия на рабочем месте 23
Производственное освещение 25
Защита от шума 29
Вибрация 33
Электробезопасность 34
Ионизирующее излучение 40
Производственная вентиляция 43
Загрязнение воды 49
Пожарная безопасность 50
Стандарты. Нормы. Правила 53
Чрезвычайные ситуации 54
Экологическая безопасность 65
Управление БЖД 66
Список литературы 68
