Основная земская статистика

В 1864 г. прошла земская реформа, начали создаваться земства - органы местного самоуправления.

Земская статистика – статистические работы земств по обследованию главным образом состояния сельского хозяйства и процессов его социально-экономического развития. Первоначальные функции земской статистики, организованной земствами в целях земского обложения, расширились, поскольку земские статистики (многие из них находились под влиянием народнической идеологии) часто ставили задачи глубокого научного исследования экономического положения крестьянства. В этом смысле земская статистика объединяет в себе черты (и недостаточно текущего учета и статистики, собираемой в научных целях.

Эпизодически статистические работы проводились земствами с конца 1860-х годов, еще до образования специальных статистических учреждений при земских управах. Например, подлинные описания крестьянских хозяйств были проведены в 1869 в Подольском и Херсонском земствах, в 1870 г. - в Вятском и В занском, в 1871 г. - в Тверском. С 1871 г. в земствах стали создаваться статистические учреждения: столы, отделения, - которые затем повсеместно npeoбразовывались в статистические бюро. К 1886 г. статистические органы были созданы почти во всех земствах. В 1875 г. статистические отделения были открыты в Черниговском и Московских земствах.Статистические исследования этих земств оказали общественное влияние на земскую статистику, особенно на первом этапе ее становления, когда разнообразие программ земских статистических обследований было весьма значительным. В Московском земстве первоочередное внимание уделялось выяснению общего экономического состояния крестьянства, изучении каждого крестьянского хозяйства, общих условий крестьянской быта. Этим задачам соответствовала основная форма статистики - подворная перепись. В черниговской земской статистике главными объектами исследования были земля, виды почв, средняя урожайность и т. п. Основной тип статистических работ, соответствующий этим задачам, - поселенное обследование. Одна из задач земской статистики - оценка недвижимых имуществ, и в первую очередь земли.

Место оценочных работ по всей системе земской статистики служит критерием для периодизации ее развития.

Выделяется три этапа:

- до 1893 г. - период становления земской статистики (она существовала без особого вмешательства со стороны правительства). В это время земская статистика занималась главным образом изучением крестьянских хозяйств, не преследуя цели оценки. Hа первом этапе развития земской статистики практиковались поселенные списки, включавшие сведения о населении, хозяйстве, посевах, скоте, промыслах, покупке и аренде земли, способах ее обработки.

- с 1893 г. оценка хозяйства занимает основное место в земских статистических работах.

- с 1900 г. земская статистика подчиняется задаче налоговой оценки недвижимого имущества на основании закона 1899 г.

От этапа к этапу постепенно меняется методика организации статистических обследований.

Земская статистика делится на основную и текущую. К основной статистике относятся единовременные статистические обследования, к текущей - постоянное статистическое наблюдение. Основная статистика собиралась, как правило, экспедиционным методом, а текущая - путем рассылки анкет.

 

Основная земская статистика

Как уже было сказано выше, главным объектом интереса земской статистики было крестьянское хозяйство, для исследования которого проводились подворные переписи и выборочные бюджетные обследования. Hа первом этапе развития земской статистики практиковались поселенные списки, включавшие сведения о населении, хозяйстве, посевах, скоте, промыслах, покупке и аренде земли, способах ее обработки.

Подворные переписи

Программа подворной переписи изменялась, со временем становясь более сложной и подробной; она была различной в разных губерниях. В подворную перепись входили сведения о размерах и составе семьи по полу, возрасту и грамотности, о числе мужчин-работников и об их грамотности, о промыслах с их характеристикой (указание места и сезонности), о торгово-промышленных заведениях, о числе на них собственных и наемных работников с подразделением по полу, о найме сельскохозяйственных рабочих и прислуги, о поголовье скота (по видам), о наличии сельскохозяйственного инвентаря, о размерах земли (с подразделением на надельную, приобретенную и арендованную), о сдаче земли в аренду, о стоимости инвентаря (который делился на «живой» и «мертвый») и построек, о доходах от промыслов и иной деятельности, о собранном урожае, о покупке и продаже сельскохозяйственных продуктов, а также скота.

Примером наиболее детальной программы является программа подворной переписи Пензенской губернии 1909-1913 гг. С середины 1880-х годов при проведении подворных переписей перешли от списочной формы фиксации наблюдений к карточной. Плюс. Э то формальное изменение имело существенные последствия, поскольку, во-первых, позволило обследовать часть хозяйств по более полной программе и, во-вторых, обеспечивало возможность разработки данных по комбинациям признаков и создания групповых и комбинационных таблиц.

Бюджетные обследования

Цель бюджетного обследования - изучить в динамике приходо-расходный бюджет крестьянского хозяйства. В 1870-1880-е гг. бюджетные обследования были эпизодическими. Массовое изучение крестьянских бюджетов было начато Воронежским земством в 1884 г. и затем получило широкое распространение. Такими обследованиями в губернии было обычно охвачено несколько сотен хозяйств (от 200 до 1000), которые отбирались методом пической выборки. Программы бюджетных обследований в иных земствах также различались.

Выделяют несколько тип программ. Программа Воронежского земства включала тысячу вопросов, объединенных в девять разделов. Эта программа предусматривала подробный учет доходов и расходов п моральном и денежном выражении, а также данные о составе семьи, найме рабочих, землевладении, имуществе. Достаточно широкое распространение получили и программы Калужского и Вологодского земств.

Кроме изучения крестьянских хозяйств, земские статистики обследовали промышленные предприятия и ремесленные заведения, состояние дорог. Особое внимание уделялось статистическому изучению школ, больниц, поскольку эти учреждения были одним из основных объектов приложения усилий земских делений.

Так, например, в Тверском земстве Ф.Ф. Ольденбург в 1893 г. даже организовал статистическое справочно-педагогическое бюро. В 1911 г. была проведена школьная перепись, а в 1913 г. прошел oбщеземский съезд по школьной статистике, после чего земская школьная статистика получила новое развитие.