Понятие и система преступлений против здоровья населения

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Петрозаводский
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Уголовное право
Тема	Преступления против здоровья населения и их уголовно-правовая характеристика
Фамилия студента	Беспалова
Имя студента	Светлана
Отчество студента	Александровна
№ контракта

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….…...3

1 Понятие и система преступлений против здоровья населения………….........7

1.1 Понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических

средств, психотропных веществ или их аналогов.....................………...…….....8

1.2 Составы преступлений, предусмотренных статьями 228 и 228.1

УК РФ, их отличие друг от друга ………………….……………………...…….11

2 Нарушение правил оборота наркотических средств.

Особенности состава преступления, предусмотренного ст.228.2 ……….…....22

2.1 Основания освобождения от уголовной ответственности за незаконный

оборот наркотических средств или психотропных веществ…………….....….27

Заключение...………………………………………………………………..….....31

Глоссарий……………………………………………………………………....….33

Список использованных источников …………………………..…………...…. 35

Приложения ………………………………………………………………………37

Введение

Здоровье является естественным благом и ценностью человека, передается ему генетически и относится к важнейшему объекту уголовно-правовой охраны. Право на охрану здоровья - одно из основных прав человека, закрепленное и гарантированное Конституцией РФ. Государство гарантирует охрану здоровья каждого человека и другими законодательными актами, в том числе и уголовным законом, который предусматривает ответственность за преступления против здоровья. Причинение вреда здоровью человека является одним из наиболее распространенных видов преступлений против личности. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью отнесено законом к категории тяжких преступлений, а при наличии отягчающих обстоятельств - к разряду особо тяжких преступлений.

Наше современное общество переживает сложный этап в социально-историческом развитии. Преобразования в экономической, политической и общественной жизни населения не только положительно, но и отрицательно сказывается на обществе, в результате чего люди оказались втянутыми в такие ассоциальные явления как пьянство и наркомания.

Наркотики были известны человечеству и применялись как лечебные или одурманивающие средства еще в глубокой древности. Отец медицины Гиппократ широко использовал опий как лекарственное средство. В Южную Азию культуру опия и навык его употребления занесли войска Александра Македонского. Использование наркотиков в качестве одурманивающего средства получило широкое распространение в странах Запада и Востока после XVIII столетия.

В середине XIX века человек научился получать активные ингредиенты растений, оказывающие более сильное действие на организм человека, чем сами растения. Синтезированные вещества в течение всего XIX столетия успешно применялись в медицине как средства для обезболивания. Однако в ХХ веке подобные медицинские препараты начинают использоваться здоровыми людьми для достижения эйфории. С этого периода популярность наркотиков растет, пугая общественность примерами тяжелого пристрастия, которое возникает у поклонников этих препаратов. Сегодня в мире 200 млн. наркоманов, и наш национальный вклад в эту статистику, к сожалению, довольно велик.

«Современная ситуация в России характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За 1996 - 2000 годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 2 раза и в настоящее время официально насчитывает 451603 человека.

По экспертным оценкам количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз»[1].

«Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в десятки раз, достигнув в 2000 году 243572 случаев. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку. По оценке российских и международных экспертов выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану.

Развивается нелегальное производство наркотиков. При этом в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, которые используют эти знания для производства синтетических наркотиков в подпольных лабораториях.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил производства, приобретения, хранения и реализации наркотиков»[2].

На основании этих материалов можно сделать вывод, что с каждым годом наркомания и незаконный оборот наркотиков в России получает все большее развитие, а последствия позволяют говорить об угрозе национальной безопасности.

Концепцией национальной безопасности РФ признается, что «угрозой физическому здоровью нации являются рост потребления алкоголя и наркотических веществ»[3]. Что делает государство для предотвращения этой угрозы?

8 января 1998 года был принят Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающий «правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности»[4].

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правительством РФ были разработаны Федеральные целевые программы: «Комплексные меры противодействия потреблению наркотиков и их незаконному обороту на 1999 - 2001 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы».

В целях реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом Президента утверждено Положение о Государственном Комитете РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России) от 6.06.2003 N 624. В Положении выделены основные задачи Госнаркоконтроля: «обеспечение в пределах своей компетенции контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту»[5].

В ходе реализации Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы» в Уголовный кодекс РФ были внесены существенные изменения и дополнения. Федеральным законом № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 года Законодатель выделил из одного состава преступления, предусмотренного ст. 228 «старой» редакции, три самостоятельных состава: ст. 228; ст. 228.1; ст. 228.2 УК РФ.

Зачем Законодатель выделил три самостоятельных статьи, в чем их отличие? Изучение этого вопроса позволит подробнее исследовать проблему, связанную с преступлениями против здоровья населения, сопряженными с незаконным оборотом и использованием наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов, на примере незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также приобрести навыки по изучению практического материала, ознакомиться с нормативно-правовой базой исследования.

 

Основная часть

Понятие и система преступлений против здоровья населения

Под преступлениями против здоровья населения следует понимать предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, которые выражаются в нарушении правовых норм, обеспечивающих безопасность здоровья населения, причиняют здоровью населения существенный вред или создают угрозу его причинения. Преступления против здоровья населения - это умышленные или неосторожные общественно опасные деяния, посягающие на физическое и психическое здоровье общества и нарушающие состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства. Специфическая особенность и опасность данных деяний заключается в том, что их совершение влечет причинение вреда здоровью не отдельного человека, а многих лиц, составляющих население всей страны или отдельного ее региона, то есть неопределенному кругу лиц, а также нравственным устоям общества.

Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье как состояние полного социального, психического и физического благополучия, когда все функции человека уравновешиваются с окружающей природной и социальной средой.

Система преступлений против здоровья населения включает в себя:

- преступления, сопряженные с незаконным оборотом и исползованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а также сильнодействующих или ядовитых веществ (ст.228-234 УК);

- преступления, не сопряженные с незаконным оборотом и исползованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а также сильнодействующих или ядовитых веществ (ст.235-239 УК).

Более подробно исследуем преступления, предусмотренные ст.228-228.2 УК.

 

 

1.1 Понятие объекта и предмета незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Объект незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов сложный: им выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Здоровье – это правильная нормальная деятельность организма, его физическое и психическое благополучие. «Здоровье населения – совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное физическое и психическое здоровье множества не персонифицированных граждан»[6].

«Элементом объекта преступления, на который непосредственно воздействует преступник в процессе преступного посягательства, является предмет»[7].

Предмет анализируемых преступлений должен отвечать двум критериям – медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Психотропные вещества – различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека.

Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление приводит к болезненной зависимости от них, то есть к наркомании.

«Всемирная организация здравоохранения определяет наркоманию как состояние периодической и хронической интоксикации, вредной для человека и общества, вызванной неоднократным употреблением наркотика. У человека, заболевшего наркоманией, возникает непреодолимое желание и потребность принимать наркотик, доставать его любым способом, стремление увеличивать дозу, зависимость психического, а также физического характера от воздействия наркотика»[8].

Для уяснения правового критерия предмета незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и характера объективной стороны преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1, 228.2 УК РФ необходимо обращение к другим нормативным актам, в частности к ФЗ от 08.01.98г. «О наркотических средствах и психотропных веществах». В ст.1 указанного закона раскрывается понятие предмета посягательства:

- наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

- психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

- прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

- аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.[9]

На территории России право признания того или иного вещества наркотическим, психотропным или их аналогами предоставлено Правительству РФ,[10] потому в ст. 2 ФЗ от 08.01.98г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» указывается - наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - Перечень), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:

список I наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пример: марихуанна, опий, гашиш (анаша, смола каннабиса), героин, маковая солома (опийного мака, за исключением семян), масло каннабиса (гашишное масло));

список II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пример: кокаин, кодеин, морфин, омнопон, кетамин);

список III психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (пример: аминорекс, галотан (фторотан), натрий оксибутират);

список IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Порядок внесения изменений и дополнений в Перечень устанавливается Правительством Российской Федерации[11].

1.2 Составы преступлений, предусмотренных статьями 228. и 228.1. УК РФ, их отличие друг от друга

Общественная опасность рассматриваемых преступлений заключается в том, что незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ влечет за собой их неконтролируемое распространение и злоупотребление, а также отражается на состоянии здоровья населения, социально-психологической атмосфере в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.

Преступление, предусмотренное статьей 228 УК, относится к единому сложному преступлению с альтернативными действиями. Оно складывается из нескольких противоправных действий, каждое из которых образует самостоятельный состав преступления и является достаточным для признания преступления оконченным.

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Примечания: 1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

2. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 в ред. Федерального закона от 05.01.2006 N 11-ФЗ).

3. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются (п. 3 введен Федеральным законом от 05.01.2006 N 11-ФЗ).

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно:

а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Содержание понятий приобретения и хранения дается в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Приобретением наркотических средств или психотропных веществ надлежит считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и так далее.[12]

Приобретение наркотических средств и психотропных веществ следует считать оконченным с момента их перехода в фактическое владение виновного. Если лицо передало деньги на покупку наркотических средств или психотропных веществ, но по каким-либо обстоятельствам их получение не состоялось (например, продавец, взяв деньги, скрылся, сделка была пресечена работниками правоохранительных органов, покупатель заболел и не пришел за наркотиками), его действия надлежит квалифицировать как покушение на приобретение наркотических средств или психотропных веществ по ч.3 ст.30 УК РФ и соответствующей части ст. 228 УК РФ.

Под хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности[13].

Незаконное хранение наркотических средств или психотропных веществ относится к числу единого длящегося преступления, особенность которого заключается в том, что это деяние складывается из ряда тождественных противоправных актов, непрерывно посягающих на объект уголовно-правовой охраны в течение длительного времени, и оканчивается в момент пресечения преступления или явки виновного с повинной.

Разъяснение понятия незаконной перевозки наркотических средств и психотропных веществ дается в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»[14]. Так в пункте 3 ст. 21 данного закона указывается «Порядок перевозки наркотических средств и психотропных веществ на территории Российской Федерации, а также порядок оформления необходимых для этого документов устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Не может квалифицироваться как незаконная перевозка хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, предназначенного для личного потребления.

Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела[15].

В пункте 3 рассматриваемого Постановления Пленума Верховного Суда дается толкование понятия незаконного изготовления и незаконной переработки наркотических средств и психотропных веществ - под незаконным изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Под незаконной переработкой наркотических средств или психотропных веществ следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества[16].

К переработке указанных средств и веществ ст. 1 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» относит также «действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами».

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях подсудимого состава изготовления или переработки наркотических средств или психотропных веществ суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ надлежит квалифицировать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ.

При квалификации содеянного важное значение имеет размер изъятых у виновного наркотических средств или психотропных веществ. Часть 1 ст. 228 УК может быть вменена виновному лишь при наличии крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, который устанавливается согласно п. 2 и п. 3 примечания к ст. 228 УК РФ. Часть 2 ст. 228 УК, являясь квалифицирующим признаком рассматриваемого состава преступления, указывает на наличие особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, устанавливаемых согласно тем же п. 2 и п. 3 примечания к ст. 228 УК РФ, то есть Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ».

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов. Виновный сознает, что совершает указанные в диспозиции незаконные действия с наркотическими средствами или психотропными веществами, и желает их совершить.

Субъектом преступления является лицо, достигшее возраста 16 лет.

Отсутствие цели сбыта в диспозиции, анализируемой статьи, существенно отличает ст. 228 от ст. 228.1 УК РФ. Законодатель не случайно Федеральным законом от 08.12.03 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» внес изменения в ст. 228 УК РФ (в ред. 13.06.96г.), выделив незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта, а также незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в самостоятельные статьи[17]. Преступление, предусмотренное ст.228.1 УК РФ, наносит значительно большую опасность здоровью населения, установленному порядку оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественному порядку, общественной безопасности. Доказать это можно, проанализировав статью 228.1 УК РФ.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ).

1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

2. Те же деяния, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в крупном размере; в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста; г) в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Объективная сторона данного преступления характеризуется тремя альтернативно указанными деяниями: 1) производство; 2) сбыт; 3) пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Из предусмотренных деяний наиболее опасным является сбыт. Обратившись к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» выясним значение понятий: производство, сбыт, пересылка наркотических средств и психотропных веществ.

«Под незаконной пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя»[18]. Действия, выразившиеся в приобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ и их последующей пересылке, образуют совокупность преступлений, предусмотренных статьями 228 и 228.1 УК.«Под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ следует понимать любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ. При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю.

Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д. При этом надлежит иметь в виду, что ответственность за сбыт наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ наступает независимо от их размера.

Действия лица, сбывающего под видом наркотических, психотропных, сильнодействующих или ядовитых какие-либо иные средства или вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество. Покупатели, в этих случаях, при наличии предусмотренных законом оснований могут нести ответственность за покушение на незаконное приобретение наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ, предусмотренное ч.1 ст. 288 УК»[19].

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ считается оконченным преступлением с момента перехода их в фактическое владение другого лица. Форма передачи наркотических средств или психотропных веществ может быть различна, но она не влияет на правовую квалификацию. Виновное лицо для сбыта может использовать тайники, третьих лиц, условленные места.

«Необходимо отметить, что судебная практика не рассматривает большое количество изъятых у виновного лица наркотических средств или психотропных веществ само по себе в качестве бесспорного доказательства, свидетельствующего о незаконных приобретении и хранении с целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ, а требует, чтобы оно принималось во внимание лишь в совокупности с другими данными, свидетельствующими о цели сбыта»[20].

Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов подразумевает действия, направленные на их серийное получение.

Состав рассматриваемого преступления формальный, оно считается оконченным с момента совершения одного из указанных в законе действий.

С субъективной стороны – преступление характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Статья 228.1 УК РФ значительно отличается от ст. 228 УК наличием большого числа квалифицирующих признаков. В ч.2 анализируемой статьи квалифицирующими признаками названы деяния совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); в крупном размере (п. «б»); лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «в»).

О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору смотрим ч. 2 ст. 35 УК. «Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления»[21], т.е. предполагается участие двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном незаконном производстве либо сбыте наркотиков или психотропных веществ. Форма сговора для квалификации не имеет значения, она может быть письменной или устной.

О понятии крупного размера сказано в Постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ» (Приложение А).

Ответственность по п.«в» ч.2 указанной статьи несет совершеннолетнее лицо, а потерпевшим выступает лицо, которое не достигло возраста 18 лет.

В качестве особо квалифицирующих признаков ч. 3 ст. 228.1 УК выступают: совершение преступления организованной группой (п.«а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста (п. «в»); в особо крупном размере (п. «г»). Указанные деяния относятся к категории особо тяжких преступлений (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Первый, квалифицирующий признак заслуживает особого внимания, так как преступления в сфере незаконного оборота наркотиков носят весьма организованный характер. «При квалификации деяний необходимо установить, что преступление было совершено «устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений» (ч.3 ст.35 УК). Об устойчивости могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность состава группы, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений»[22]. Организованную группу могут характеризовать и другие признаки: наличие организатора или руководители группы, обеспечение мер по сокрытию преступления, его планированию, распределению ролей между участниками и др.

Использование своего служебного положения (п.«б» ч.3) означает, что лицо при совершении указанных деяний использовало предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного[23].

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК виновному должно быть заведомо известно, что потерпевший не достиг возраста 14 лет.

Величина особо крупного размера дается в Постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ» (Приложение Б).