Общие методические указания

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал в г. Набережные Челны

Кафедра конституционного, административного и международного права

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по выполнению, оформлению и защите курсовых работ

Набережные Челны

УДК: 342.9

ББК: 67.401

Печатается по решению редакционно-издательского совета филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны

Рецензенты:

Кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Набережночелнинского филиала Института экономики, управления и права (г. Казань) Г.Х. Валиев.

Доцент кафедры теории и истории государства и права фКГУ в г. Набережные Челны С.В. Кузнецов.

Алексашкин Е.К. Административное право: метод. указания по выполнению, оформлению и защите курсовых работ / Е.К. Алексашкин, А.В. Курочкин. – Набережные Челны: Лаборатория оперативной полиграфии филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны, 2007. – с.

Методические указания по выполнению, оформлению и защите курсовых работ предназначена для студентов 2 курса заочного отделения на базе высшего образования по специальности 030501.65 – Юриспруденция по курсу «Административное право».

УДК: 342.9

ББК: 67.401

Раздел 1.

Общие методические указания

Административное право является одной из ведущих дисциплин государственно-правового цикла. Как очень метко подметил французский административист Г. Бребан, нет таких секторов общественной жизни, которые выпадали бы целиком из-под сферы административно-правового контроля. Следовательно, указывает автор, административное право «есть право живое, глубоко укоренившееся в обществе, вошедшее в быт и сознание современного человека» (Г. Бребан. Французское административное право. М., 1988, с.22).

Курс «Административное право представляет собой одну из основных публичных отраслей права в подготовке юристов высшей квалификации и предусматривает изучение органически сочетающихся административно-правовых норм и регулируемых ими управленческих отношений, прежде всего, в сфере деятельности органов исполнительной власти (государственной и МСУ)[1], государственного управления. Административное право является наиболее объемной отраслью российского права, отличается высокой динамичностью и комплектностью регулируемых отношений. От эффективности функционирования органов исполнительной власти в значительной мере зависит благосостояние, безопасность, правопорядок и гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Выявление и осмысление актуальных проблем государственного управления, формулирование целей единения, целостности и эффективности работы системы органов исполнительной власти должны стать приоритетными и повседневными задачами института президентства как ведущего звена в конституционной модели осуществления государственной власти (ч.1 ст.11 Конституции РФ). Указом Президента РФ от 09.03.2004 г.№314 утверждены три организационно–правовые формы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) вместо семи, ранее существовавших, и закреплены за ними конкретные функции, что определенной мере будет способствовать улучшению деятельности этой ветви власти.

Концепция административной реформы опирается на следующую типологию организационно- правовых форм ФОИВ: 1) федеральные министерства (ФМ); 2) федеральные службы (ФС); 3) федеральные агентства (ФА). Федеральные министерства осуществляют государственную политику и нормотворческую деятельность по предметам ведения и в объеме полномочий, а также координируют и контролируют деятельность федеральных служб, федеральных агентств и (с 01.01.2005г.) внебюджетных государственных фондов, закрепленных за ними.

Следует осмыслить главную проблему настоящего времени – определение соотношения функции государственного управления и правового регулирования. Определение приоритета этих функций заключается в том, что в начале надо организовать систему государственного управления, а затем мы сможем осуществлять правовые регулирование деятельности организационно не соподчиненных ей субъектов негосударственной формы собственности. В послании Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 г. отмечено, что свыше 35 тыс. федеральных государственных учреждений, многие их которых наделены функциями по контролю и надзору, навязывают гражданам и бизнесу «услуги» по проведению экспертиз, консультации и т.д. В этом году Правительство РФ должно изъять эти властные функции у государственных учреждений, не являющихся органами государственного управления. Кроме того, многие государственные функции, признанные уже избыточными, не должны быть реанимированы на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов.

Административное право представляет собой сложный курс, состоящий из «общей» и «особенной» частей, семи разделов и значительного количества тем, и относится к мобильным отраслям права, ибо административно-правовое законодательство наиболее подвижно в сравнении с законодательством других отраслей права. Это требует от студента систематической работы над курсом в течение всего учебного времени.

Настоящие методические указания призваны оказать помощь в написании курсовых работ по административному праву студентам второго курса заочного отделения на базе высшего образования.

Они могут быть также полезны и для студентов дневного обучения, избравших курсовую работу по Административному праву.