КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Филиал в г. Набережные Челны
Кафедра конституционного, административного и международного права
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по выполнению, оформлению и защите курсовых работ
Набережные Челны
УДК: 342.9
ББК: 67.401
Печатается по решению редакционно-издательского совета филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны
Рецензенты:
Кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Набережночелнинского филиала Института экономики, управления и права (г. Казань) Г.Х. Валиев.
Доцент кафедры теории и истории государства и права фКГУ в г. Набережные Челны С.В. Кузнецов.
Алексашкин Е.К. Административное право: метод. указания по выполнению, оформлению и защите курсовых работ / Е.К. Алексашкин, А.В. Курочкин. – Набережные Челны: Лаборатория оперативной полиграфии филиала Казанского государственного университета в г. Набережные Челны, 2007. – с.
Методические указания по выполнению, оформлению и защите курсовых работ предназначена для студентов 2 курса заочного отделения на базе высшего образования по специальности 030501.65 – Юриспруденция по курсу «Административное право».
УДК: 342.9
ББК: 67.401
© Филиал КГУ в г. Наб. Челны, 2007 © Е.К. Алексашкин, А.В. Курочкин, 2007
Раздел 1.
Общие методические указания
Административное право является одной из ведущих дисциплин государственно-правового цикла. Как очень метко подметил французский административист Г. Бребан, нет таких секторов общественной жизни, которые выпадали бы целиком из-под сферы административно-правового контроля. Следовательно, указывает автор, административное право «есть право живое, глубоко укоренившееся в обществе, вошедшее в быт и сознание современного человека» (Г. Бребан. Французское административное право. М., 1988, с.22).
Курс «Административное право представляет собой одну из основных публичных отраслей права в подготовке юристов высшей квалификации и предусматривает изучение органически сочетающихся административно-правовых норм и регулируемых ими управленческих отношений, прежде всего, в сфере деятельности органов исполнительной власти (государственной и МСУ)[1], государственного управления. Административное право является наиболее объемной отраслью российского права, отличается высокой динамичностью и комплектностью регулируемых отношений. От эффективности функционирования органов исполнительной власти в значительной мере зависит благосостояние, безопасность, правопорядок и гарантии прав, свобод и законных интересов граждан. Выявление и осмысление актуальных проблем государственного управления, формулирование целей единения, целостности и эффективности работы системы органов исполнительной власти должны стать приоритетными и повседневными задачами института президентства как ведущего звена в конституционной модели осуществления государственной власти (ч.1 ст.11 Конституции РФ). Указом Президента РФ от 09.03.2004 г.№314 утверждены три организационно–правовые формы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) вместо семи, ранее существовавших, и закреплены за ними конкретные функции, что определенной мере будет способствовать улучшению деятельности этой ветви власти.
Концепция административной реформы опирается на следующую типологию организационно- правовых форм ФОИВ: 1) федеральные министерства (ФМ); 2) федеральные службы (ФС); 3) федеральные агентства (ФА). Федеральные министерства осуществляют государственную политику и нормотворческую деятельность по предметам ведения и в объеме полномочий, а также координируют и контролируют деятельность федеральных служб, федеральных агентств и (с 01.01.2005г.) внебюджетных государственных фондов, закрепленных за ними.
Следует осмыслить главную проблему настоящего времени – определение соотношения функции государственного управления и правового регулирования. Определение приоритета этих функций заключается в том, что в начале надо организовать систему государственного управления, а затем мы сможем осуществлять правовые регулирование деятельности организационно не соподчиненных ей субъектов негосударственной формы собственности. В послании Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 г. отмечено, что свыше 35 тыс. федеральных государственных учреждений, многие их которых наделены функциями по контролю и надзору, навязывают гражданам и бизнесу «услуги» по проведению экспертиз, консультации и т.д. В этом году Правительство РФ должно изъять эти властные функции у государственных учреждений, не являющихся органами государственного управления. Кроме того, многие государственные функции, признанные уже избыточными, не должны быть реанимированы на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов.
Административное право представляет собой сложный курс, состоящий из «общей» и «особенной» частей, семи разделов и значительного количества тем, и относится к мобильным отраслям права, ибо административно-правовое законодательство наиболее подвижно в сравнении с законодательством других отраслей права. Это требует от студента систематической работы над курсом в течение всего учебного времени.
Настоящие методические указания призваны оказать помощь в написании курсовых работ по административному праву студентам второго курса заочного отделения на базе высшего образования.
Они могут быть также полезны и для студентов дневного обучения, избравших курсовую работу по Административному праву.
