Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан разработаны на основании Конституции РФ и приняты в 1993 году. Основы включают в себя 12 разделов 69 статей. В основах законодательства говорится, «охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера». Направлены эти меры на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека. Конституция РФ и государственные законодательные акты гарантируют охрану здоровья каждого человека.
Основными принципами охраны здоровья граждан являются:
-Соблюдение прав каждого гражданина в области охраны здоровья.
-Проведение комплекса профилактических мероприятий.
-Доступность медико-социальной помощи.
-Социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья.
-Ответственность органов государственной власти за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
-Основы законодательства регулируют отношения граждан и органов власти и управления.
В основах законодательства определены:
-Задачи законодательства РФ об охране здоровья граждан
-Определение ответственности и компетенции РФ по вопросам охраны здоровья граждан.
-Правовое регулирование деятельности различных учреждений и организаций в области охраны здоровья граждан.
-Определение прав и установление гарантий граждан и отдельных групп населения в области охраны здоровья.
-Определение прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников.
В компетенцию органов РФ, республик в её составе, краев, областей входят следующие положения:
-Они могут принимать и изменять федеральные законы об охране здоровья граждан;
-Разрабатывают меры по защите прав и свобод человека в области охраны здоровья;
-Разрабатывают программы развития здравоохранения на данной территории;
-Могут устанавливать структуру органов управления здравоохранением;
-Определяют бюджет на охрану здоровья граждан;
-Занимаются вопросами охраны окружающей среды;
-Устанавливают единую систему учета и отчётности в учреждениях здравоохранения;
-Занимаются подготовкой медицинских и фармацевтических работников;
-Разрабатывают программы обязательного медицинского страхования;
-Координируют деятельность органов государственной власти и управления;
-Координируют научные исследования;
-Устанавливают порядок проведения медицинской экспертизы;
-Устанавливают порядок сертификации и лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
Что касается организационных вопросов в области охраны здоровья населения, то в основах законодательства определены полномочия высших органов государственной власти и управления в области охраны здоровья граждан.
К ним относятся:
-принятие и утверждение, законов;
-утверждение бюджета;
-разработка программ по развитию совершенствованию здравоохранения;
-финансирование системы охраны здоровья граждан.
В настоящее время в РФ существуют 3 системы здравоохранения: государственная, муниципальная и частная.
К государственной системе здравоохранения относятся МЗ РФ, МЗ республик в составе РФ, органы управления краёв и областей, а также все ЛПУ, НИИ, аптеки, образовательные, санитарно - профилактические учреждения, бюро судебно-медицинской экспертизы, учреждения по производству медицинских препаратов и медицинской техники, относящиеся к государственной собственности. К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления з/о и все медицинские учреждения, находящиеся в муниципальной собственности.
К частной системе здравоохранения относятся ЛПУ и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности.
Все медицинские учреждения независимо от форм собственности должны иметь лицензию и сертификат на избранный вид деятельности.
Выдачу таких документов производят специально созданные при органах управления з/о лицензионные и сертификационные комиссии.
Отдельным разделом основ законодательства является раздел IV - Права граждан в области охраны здоровья.
Граждане РФ имеют право на охрану здоровья. Это право обеспечивается охранной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда и быта, отдыха, воспитания, обеспечения граждан. Здесь также говорится о необходимости производства и реализации доброкачественных продуктов питания и предоставлению населению доступной медико-социальной помощи.
-Граждане РФ имеют право на получение своевременной и достоверной информации о фактах, способствующих на него вредное влияние.
-Если человек заболел или утратил трудоспособность, он имеет право на медико-социальную помощь, куда входят все лечебные и оздоровительно-профилактические мероприятия.
-Граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую помощь, которая оказывается в государственных и муниципальных системах здравоохранения в соответствии с программами обязательного страхования.
Граждане РФ имеют право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими и корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, таких граждан определяет Правительство РФ.
В основах законодательства определены также права отдельных групп населения в области охраны здоровья:
-Право семьи.
-Права беременных женщин и матерей.
-Права несовершеннолетних.
-Права военнослужащих
-Права граждан пожилого возраста.
-Права инвалидов.
-Права граждан, попавших в чрезвычайные ситуации.
-Права заключённых, находящихся в местах лишения свободы.
Отдельный раздел основ законодательства посвящён гарантиям при осуществлении медико-социальной помощи гражданам. В частности говорится, что каждый гражданин имеет гарантированное право на первичную медико-санитарную помощь, на оказание скорой и неотложной помощи, на получение необходимой специализированной помощи.
В законодательстве подчёркивается, что государством запрещено медицинским работникам удовлетворять просьбы больных об ускорении их смерти при тяжёлых неизлечимых болезнях, смерти при тяжёлых неизлечимых болезнях.
Отдельный раздел основ законодательства касается медицинской экспертизы. В частности разбираются вопросы, связанные с экспертизой временной и стойкой нетрудоспособности, говорится также о военно-врачебной экспертизе, о судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизе, определены их задачи.
В законодательстве подчёркивается, что граждане РФ имеют право на независимую медицинскую экспертизу в случае несогласия с заключением мед. экспертизы по их заявлению.
