Для решения практических задач необходимо выполнить 6 юридически значимых операций в следующей последовательности:
1. При возникновении на практике какого-то действия или события вначале следует установить вопрос факта, то есть все юридически значимые фактические обстоятельства произошедшего.
Вопрос факта устанавливается с помощью норм процессуального права. Они в конечном итоге обеспечивают реализацию материально-правовых норм, но в ходе правового применения начинают «работать» первыми. Чтобы установить, например, фактические обстоятельства совершенного преступления, надо сначала провести ряд процессуальных действий. Все это осуществляется при строгом соблюдении норм Уголовно-процессуального кодекса РФ. В уголовном судопроизводстве юридически значимые обстоятельства закреплены в ст. 73 УПК РФ (предмет доказывания) и устанавливаются следователем, дознавателем, судом путем производства комплекса следственных и судебных действий; в административном судопроизводстве – уполномоченными должностными лицами, например, сотрудниками ГИБДД, а при поступлении дела в суд судьей; в гражданском и арбитражном судопроизводстве – сторонами возникшего спора, а в конечном итоге судом в ходе судебного разбирательства.
Когда у юриста, например у адвоката, на досудебной стадии возникает необходимость проконсультировать человека по возникшей жизненной ситуации и составить процессуальный документ для обращения за судебной защитой, вопрос факта устанавливается со слов обратившегося лица. При этом юрист должен внимательно выслушать человека, понять возникшую юридическую проблему и определить круг юридически значимых обстоятельств. Здесь может возникнуть необходимость в сборе дополнительных сведений, в получении справок и других доказательств, обосновывающих просьбу истца. Доказательства можно получить посредством адвокатских запросов и иных действий адвоката. Если у клиента возникли договорные отношения надо внимательно считать договор, определить его условия, права и обязанности сторон. В частности, следует выяснить, надо ли соблюсти претензионный порядок разрешения спора.
В конечном итоге вопрос факта будет устанавливаться судом в ходе судебного разбирательства.
2. Исходя из установленного вопроса факта, следует решить вопрос права, то есть выбрать норму материального права и дать правовую оценку установленным фактическим обстоятельства, иными словами, дать юридическую квалификацию. В теории права юридическая квалификация определяется как установление соответствия (тождества) между юридически значимыми обстоятельствами произошедшего факта и правовой нормой. Например, квалификация преступлений понимается как установление соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного нормой УК РФ. В гражданско-правовых отношениях юридическая квалификация рассматривается как выбор той нормы права, которая регулирует возникшие между сторонами отношения.
Здесь еще раз следует напомнить, что в ходе правового применения решаются три основополагающих юридических вопроса: 1)установление вопроса факта, 2) установление вопроса права, 3) принятие решения по делу.
Вначале с помощью норм процессуального права устанавливается вопрос факта. Затем возникшие фактические обстоятельства квалифицируются или разрешаются по существу. Для этого выбирается необходимая норма материального права, которая регулирует эти отношения. Норма права должна быть непременно действующей, а ее содержание в редакции на время принятия решения.
При выборе нормы материального права вначале надо определить, какая отрасль права (законодательства) регулирует установленные фактические обстоятельства. Конкретная норма права предопределяется характером возникших между сторонами правовых отношений. Например, если стороны состоят в трудовых отношениях (работник состоит с работодателем в трудовых отношениях, а он перестал выплачивать работнику заработную плату), то норму материального права следует найти в Трудовом кодексе. Чаще всего нормы материального права размещены в кодексах: ГК РФ, СК РФ, ЖК РФ, УК РФ т.д. Хотя такая юридическая ситуация бывает не во всех случаях. Иногда для разрешения спора по существу надо найти специальный правовой акт, регулирующий какую-то группу отношений. Например, Закон о защите прав потребителей, Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, Закон о потребительском кредите (займе) и т.д. И в этих специальных правовых актах надо выбрать нужную норму права.
Для выбора такой нормы следует соблюдать иерархию источников права: Конституция РФ, международные правовые акты, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, подзаконные акты и т.д.
Зачастую для правильного толкования и безошибочного выбора нормы материального права бывает полезным найти судебную практику: Постановление Европейского Суда по правам человека, Постановление Конституционного Суда РФ, другую юридическую практику по конкретно рассмотренным делам, исходя из предмета возникшего правового спора. Практика может быть как обобщенного свойства по категориям дел и опубликована в виде обзора (чаще всего ее публикуют в Бюллетене Верховного Суда РФ), так и в форме судебного акта по какому-то рассмотренному делу.
По многим категориям судебных дел Верховным Судом РФ приняты Постановления Пленума, разъясняющие многие спорные аспекты правового применения. Например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве граждан», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июля 2015 г.»О некоторых вопросах при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 января 2015 г. «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». Кстати, в Бюллетене Верховного Суда РФ № 4 за 2012 г. опубликован обзор судебной практики по отдельным вопросам применения законодательства о защите прав потребителей. 4 декабря 2013 г. Президиумом Верховного Суда РФ утвержден «Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», который опубликован в Бюллетене Верховного Суда РФ № 3 за 2014 г.
Подобная судебная практика, включая Постановления Конституционного Суда РФ, принимается и публикуется в сфере рассмотрения многих категорий дел - административных, арбитражных, гражданских, конституционных и уголовных. Зачастую ее можно найти на сайте «Право ру. Информационный портал».
Правоприменительная практика помогает юристам в ходе толкования норм и принципов права, преодоления часто возникающих юридических коллизий и сомнений, а в конечном итоге - при выборе единственно верной нормы права.
3. Исходя из установленных вопросов факта и права, следует выбрать форму юридического процесса - форму судопроизводства. Напомним, что все возникающие правовые проблемы (конфликты) с судебной перспективой, рассматриваются в рамках какого-то юридического процесса, другими словами, в какой-то форме судопроизводства Действующее законодательство закрепляет 5 форм судопроизводства: административное, арбитражное, гражданское, конституционное, уголовное.
Выбранная форма юридического процесса задает соответствующие параметры дальнейшего алгоритма действий и отвечает на вопросы, производство по какому делу будет возбуждено и каким процессуальным кодексом юристу следует руководствоваться для решения возникшей правовой проблемы. Например, юрист сам увидел или ему стало известно о дорожно-транспортном происшествии (ДТП). Первое, что он должен сделать, прежде чем давать юридическую оценку действиям водителя, – это достоверно выяснить вопрос факта, точнее первые признаки фактических обстоятельств ДТП. И только затем – решать, какое дело будет возбуждено, то есть выбрать форму судопроизводства.
Проиллюстрируем сказанное следующим примером. Водитель, управляя автомобилем, на пешеходном переходе проезжей части автодороги совершил наезд на потерпевшего, которому причинены телесные повреждения в виде перелома ноги, то есть средней тяжести.
Поскольку из фактических данных видно, что в результате ДТП потерпевшему причинен вред здоровью средней тяжести, то действия водителя подпадают под признаки ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, а против него будет возбуждено производство по административному делу. В данном случае правоприменителем будет выбрана административная форма судопроизводства.
Заметим, если потерпевшему в ДТП был бы причинен тяжкий вред здоровью, то возникли бы основания к возбуждению уголовного дела по признакам ст. 264 УК РФ. В этом случае была бы выбрана уголовная форма судопроизводства.
Если, исходя из вопроса факта, между сторонами возникли гражданско-правовые отношения, то выбирается гражданская форма судопроизводства, будет возбуждаться гражданское дело. А при решении подобной задачи следует руководствоваться Гражданским процессуальным кодексом РФ и т.д.
4. В рамках формы судопроизводства следует выбрать вид (разновидность) судопроизводства. Они закреплены во всех формах судопроизводства и регламентируют процессуальные особенности расследования и судебного разбирательства дел. Например, если, исходя из вопроса факта, для решения задачи выбрана гражданская форма судопроизводство, то её разновидностями согласно ГПК РФ являются следующие производства: приказное (раздел II, подраздел I); исковое (раздел II, подраздел II); производство, вытекающее из административных и иных публичных правоотношений, которое сейчас регламентируется Кодексом административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г.); особое производство (раздел II, подраздел IV). Каждая разновидность предусматривает процессуальные особенности обращения в суд за защитой, производства дела в суде и т.д. Например, приказное производство позволяет по перечисленным в законе требованиям (ст.122 ГПК РФ) в ускоренном (в течение пяти дней) порядке защитить законные права и интересы. Для этого в суд направляется не исковое заявление, а заявление о вынесении судебного приказа, подготовленное согласно ст.ст. 123,124 ГПК РФ. Стороны в этом производстве именуются - «взыскатель» и «должник», а не «истец» и «ответчик», как в исковом производстве. В производстве, вытекающим из административных правоотношений, стороны именуются «административный истец» и «административный ответчик», а в особом производстве – «заявитель» и «заинтересованное лицо».
Такие же разновидности производства закреплены в АПК РФ.
5. В рамках формы судопроизводства выбрать предметную (родовую) подсудность, то есть уровень суда (судьи), правомочный, исходя из предмета спора, рассмотреть указанное в задаче дело (см.: схему судебной системы). Согласно закону дела в судах общей юрисдикции рассматриваются мировыми судьями, районными судами, областными судами и т.д. Например, если предметом спора является требование о возмещении причиненного имущественного ущерба – взыскании денежных средств, то уровень суда, к подсудности которого относится дело, зависит от цены иска. Согласно ст. 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50.000 руб., рассматриваются мировыми судьями. Статьи 24-27 ГПК РФ закрепляют подсудность дел судам вышестоящего уровня.
6. В рамках формы судопроизводства выбрать территориальную подсудность. Территориальная подсудность отвечает на вопрос, суд какой территории вправе рассмотреть соответствующее дело, а следовательно, в суд какой территории следует направлять документ о судебной защите. Например, в рамках гражданской формы судопроизводства территориальная подсудность регламентируется ст.ст. 28-32 ГПК РФ. По общему правилу (ст.28 ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются по месту жительства (нахождения) ответчика. Вместе с тем законодатель закрепил ряд исключений из общего правила. Например, по искам о взыскании алиментов, защите прав потребителей, возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, и других, указанных в ст. 29 ГПК РФ, предусмотрено льготное регулирование: подсудность определяется по выбору истца.
Поэтому для правильного определения территориальной подсудности, вначале следует считать ст.ст.29-32 ГПК РФ, чтобы окончательно убедиться, какое правило – общее или исключительное (льготное) следует применять.
Поскольку третья стадия правоприменительного процесса называется принятие решения по делу, то юрист должен подготовить соответствующий процессуальный документ.
