Раздел II. Чрезвычайные ситуации
Бесконфликтного и конфликтного типа.
Система защиты населения и территорий РФ от ЧС
Тема 4. Занятие 1. Классификация чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), Гражданская оборона (ГО).
Учебные вопросы:
1. ЧС: источники возникновения, классификация и общая характеристика ЧС.
Организационная структура, задачи, силы и средства РСЧС и ГО.
Занятие 2 (практическое). ЧС природного характера.
СР № 2 Зоны и очаги поражения, возникающие в результате ЧС природного характера.
1. Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных явлений геофизического, метеорологического, гидрологического и биологического характера. Способы защиты населения.
2. Зоны и очаги поражения, возникающие в результате природных пожаров. Способы тушения природных пожаров и защиты населения.
Литература:
1. Бобок С.А., Юртушкин В.И. Чрезвычайные ситуации: Защита населения и территорий. с. 5-6
2. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов. 7-е изд., стер. – М.: Высш. шк., 2007. – с. 438-441.
3. Малышев А.А., Силуков М.А. Чрезвычайные ситуации бесконфликтного и конфликтного типа. Уч. пособ. – М.: изд. МГЛУ, 2007. – с.47 – 55.
4. Михайлов Л.А. Безопасность жизнедеятельности. Учебник для вузов, 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008. – с. 36-39.
1. Общая характеристика ЧС: масштабы, последствия, классификация
Масштабы последствий чрезвычайных событий природного характера:
- 23 января 1556 — Ганьсу и Шэньси, Китай — 830 000 человек погибло, больше чем после любого другого землетрясения в истории человечества
- 1693 — Сицилийское землетрясение, погибло 60-100 тыс. чел.
- 1737 — Калькутта, Индия — 300 000 человек погибло
- 1755 — Лиссабон — от 60 000 до 100 000 человек погибло, город полностью разрушен
- 1783 — Калабрия, Италия — от 30 000 до 60 000 человек погибло
- 28 декабря 1908 — Сицилия, Италия 83 000 человек погибло, превращен в руины г. Мессина
- 1 сентября 1923 — Великое землетрясение Канто — Токио и Йокогама, Япония (8,3 МL) — 143 000 человек погибло, около миллиона осталось без жилья
- 6 октября 1939 — Внутренний Тавр, Турция 32 000 человек погибло
- 1948 — Ашхабад, Туркменская ССР, СССР Ашхабадское землетрясение, — 110 000 человек погибло
- 31 мая 1970 — Перу, погибло 63 000 человек, 600 000 человек остались без жилья
- 28 июля 1976 — Таншань, Северо-восточный Китай, Таншаньское землетрясение (8,2 МL) — более 655 000 человек погибло
- 7 декабря 1988 — Спитакское землетрясение: Армянская ССР, СССР — разрушены города Спитак, Ленинакан и множество посёлков, 40 000-45 000 человек погибло. Столько же получило увечья
- 28 мая 1995 — Нефтегорск, Северо-восточный Сахалин (7,5 МL) 1841 человек погиб.
- 17 августа 1999 — Измитское землетрясение: Турция, (7,6 МL) погибло 17 217 человек, 43 959 было ранено, около 500 000 осталось без жилья.
- 26 декабря 2004 — Землетрясение в Индийском океане, погибло 225—250 тысяч человек в результате приливной волны цунами.
- 12 мая 2008 — Сычуаньское землетрясение — землетрясение в центральном Китае, погибло около 70000 человек.
· 12 января 2010 — Землетрясение на Гаити, (энергия 7,1МL) — количество погибших 230-300 тыс. чел. (было в 1751 г.), ранено более 300 тыс. чел., нарушены условия жизнедеятельности более 3 млн. человек.
· Февраль 2010 – Землетрясение в Чили, (энергия 8,8 МL) - количество погибших более 300 чел., ранено более 2 млн. чел., остались без крова более 2 млн. человек. Волна цунами докатилась до Курильских островов, Сахалина и Камчатки (до 1м).
За 90 лет ХХ столетия (1900-1990 гг.) на Земле произошло 69 крупных землетрясений, в каждом из которых погибло более 100 тыс. человек, 18 землетрясений принесло гибель от 10 до 100 тыс. человек и в 47 – количество жертв достигало 1-10 тыс. чел. Всего только в крупных землетрясениях погибло 1457 тыс. человек.
Количество, ед.
| Всего Техногенные Природные Биолого-социальные | |||||
| |||||
| 
| ||||
| |||||
| |||||
|  
| ||||
| |||||
|  
| ||||
 
|
1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г.
Количество чрезвычайных событий за период 1998 по 2002 г.
(по данным «Российской газеты» № 44 (3158) от 07.03.2003г.)
Опасностью в чрезвычайной ситуации называется состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты экономики, инфраструктуры и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации (ГОСТ Р22.0.02-94).
Источникамии носителями опасности являются субъекты опасности.
Они оказывают поражающее воздействие на объекты опасности.
Субъекты опасности – это природные явления, техногенные процессы, социальные процессы, негативные намерения или действия людей.
К объектам опасности относятся люди, общество, созданные ими материальные объекты и природная среда.
Опасности по сфере возникновения и действия, а также для удобства их идентификации, анализа, воздействия на человека и объекты можно свести в группы: природного, техногенного, экологического, антропогенного, социального (военного, террористического и др.), биологического и общего характера.
ОПАСНОСТИ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
· слабая развитость отрасли знаний по противодействию чрезвычайным ситуациям;
· урбанизация территорий;
· увеличение оттока высококвалифицированных кадров и интеллектуальной собственности из страны;
· низкий уровень финансирования научно-технических разработок по проблемам безопасности;
· незавершенность формирования нормативно-правовой и нормативно-технической документальной базы в области противодействия чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;
· незавершенность становления или слабость организационных структур, призванных противодействовать приведенным угрозам;
· низкая квалификация руководящего состава и персонала органов управления и сил, обязанных вести работу по противодействию чрезвычайным ситуациям в регионах и отраслях;
· плохая подготовка населения по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях;
· технологическая отсталость, низкая техническая оснащенность территориальных и отраслевых сил наблюдения и контроля и сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;
· недостаточные объемы финансовых и материальных ресурсов в государственных и других резервах, предназначенных для использования при чрезвычайных ситуациях.
Вследствие опасностей (чрезвычайных событий) складывается чрезвычайная ситуация природного, техногенного, социального (военного, террористического) или иного характера, имеющая свои условия – обстановку.
Определение чрезвычайной ситуации закреплено в статье первой федерального закона № 68-ФЗ от 21.12. 94 года «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
Чрезвычайная ситуация –
(Федеральный закон № 68-ФЗ 21.12.94).
обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
Чрезвычайная ситуация –
(Концепция создания и развития РСГЗ до 2020 г.).
обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, ведения военных действий или террористического акта или вследствие этих действий и актов или иного бедствия, которая может повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы среди населения, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
(Одобрена решением МЧС России. Журнал ГЗ №10 2011г.)
Риск оценивается вероятностью возникновения чрезвычайного события. Поэтому риск возникновения чрезвычайной ситуации – это вероятность или частота возникновения ее источника (ГОСТ Р 22.0.02-94).
В настоящее время на практике для оценки опасности руководствуются концепцией приемлемого (допустимого) риска.
Приемлемый риск включает технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями его достижения на данном этапе развития науки, техники и общества в целом.
Различают индивидуальный и социальный (коллективный) риск.
Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.
Социальный (коллективный) риск – это риск для коллектива, группы людей.
В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ПРИНЯТО СЧИТАТЬ:
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК ИСПЫТАТЬ НА СЕБЕ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ С ЛЕТАЛЬНЫМ ИСХОДОМ:
– ВЕЛИЧИНУ РАВНУЮ ИЛИ МЕНЬШЕ 10-6 – ПРИЕМЛЕМЫМ РИСКОМ;
НЕПРИЕМЛЕМЫМ – R > 10-3.
Под управлением риском понимается выработка баланса между опасностью и выигрышем при обеспечении определенного уровня безопасности. Процесс управления риском включает количественную оценку риска, принятие решений и осуществление практических мер по противодействию чрезвычайным ситуациям.
Конечной целью управления риском является обеспечение приемлемого уровня безопасности.
Каждому проявлению опасности - стихийному бедствию, аварии и катастрофе иному чрезвычайному событию присущи своя обстановка и последствия:
· источник,
· поражающие факторы,
· характер поражений,
· объем и масштабы разрушений,
· зона распространения,
· величина бедствий и человеческих жертв, другие особенности.
Под последствиями понимается результат воздействия поражающих факторов источника чрезвычайного события.
Источник чрезвычайного события – это опасное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может произойти чрезвычайная ситуация.
Поражающие факторы – это составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайного события и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).
В ЧС различают первичные и вторичные поражающие факторы.
Первичные поражающие факторы – такие, которые формируются в момент возникновения чрезвычайной ситуации и исходят непосредственно от её источника.
Вторичные поражающие факторы – это следствие первичного разрушающего воздействия на потенциально опасные элементы инфраструктуры (объекта).
Поражающие факторы могут иметь различный характер воздействия на человека и окружающую среду.
Характер воздействия поражающих факторов на человека и окружающую среду:
· механический,
· тепловой,
· химический,
· радиационный,
· электромагнитный,
· акустический,
· биологический,
· информационный.
Чрезвычайные ситуации классифицируют:
· по типам,
· видам,
· сфере (месту) возникновения,
· времени протекания,
· ведомственной принадлежности,
· масштабу и последствиям (ущербу).
