Методические указания для выполнения

Самостоятельной работы студентами

Для организации самостоятельной работы студентов и проверки ее результатов могут использоваться различные формы, методики и соответствующие им задания как для всей группы, так и для малых групп и индивидуальной подготовки, При этом должны учитываться как уровень подготовки студентов, так и поставленные цели и задачи.

В ходе семинарских занятий, СРС и консультаций студентов необходимо учитывать специфику проводимых занятий, СРС должны быть ориентированы на максимально самостоятельную работу студентов. В числе форм проведения различных видов занятий мoгут использоваться предварительно продуманные и направленные преподавателем дискуссии (с разыгрыванием исторических ситуаций), судебные процессы.

При семинарских занятиях может практиковаться подготовка отдельных тем занятий малыми группами студентов с презентацией их остальной части группы и обсуждением, написание рефератов, рецензий, обзоров литературы, сообщений но наиболее значимым первоисточникам, проработка и разбор тестов (и их составление студентами), составление кроссвордов, использование взаимного краткого письменного опроса (интервьюирование по вопросам темы), сравнительный анализ учений отдельных мыслителей или отдельных произведший и т.д.

Возможные задания для малых групп студентов (по 5-6 студентов, которые готовят тему самостоятельно, планируя и распределяя вопросы с учетом программы курса, распределяют и готовят роли, рефераты, исторические сценки, дискуссии, и т.д. постоянно консультируются с преподавателем в ходе подготовки ими задания).

Возможные примерные индивидуальные задания по подготовке рефератов (задание конкретизирует преподаватель, консультирует студента по плану реферата, его содержанию, оформлению и используемой литературе).

Как написать эссе и заполнить таблицы (схемы):

ЭССЕ (франц. essai – попытка, проба, очерк), литературная форма, небольшой прозаический текст, выражающий подчеркнуто индивидуальную точку зрения автора. Эссе студента - это самостоятельная письменная работа по вопросу (проблеме), предложенной преподавателем. Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей автора. Писать эссе чрезвычайно полезно, поскольку это позволяет автору научиться четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать основные категории анализа, выделять причинно-следственные связи, иллюстрировать понятия соответствующими примерами, аргументировать свои выводы; овладеть научным стилем речи.

ТАБЛИЦЫ (схемы) являются удобной формой для отображения информации. Но таблицы выполняют лишь тогда свою цель, когда между строчками и столбцами имеется смысловая связь. Таблицы сложнее обычного текста, они действительно улучшают восприятие материала. Студенту, прежде чем заполнять таблицы нужно внимательно ознакомиться с материалом лекции, выполнить задания семинара и дополнительно прочитать материал по каждой теме. Заполнение таблицы по отдельным темам зависит от специфики раскрываемой темы. В таблицу нужно вводить информацию достоверную, проанализированную.

Глоссарий

Право -это система общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством, посредством которых реализуются наиболее важные интересы индивида и общества.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающей высшей юридической силой, принятым высшим органом законодательной власти (парламентом), или народом (референдумом), регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Институт права -это совокупность норм права регулирующих отдельный относительно самостоятельный вид однородных общественных отношений.

Норма права - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством, формально закрепленное в качестве обязательного или возможного средства реализации интереса индивида. Право и норма право соотносятся как целое и часть.

Правонарушение - это противоправное,общественное,опасное и вредное для субъектов права, виновное действие или бездействие право-дееспособного субъекта права.

Государство - это особая организация политической (публичной) власти общества, располагающая специальным аппаратом для управления кругом общих дел, придающая своим велением общеобязательную силу.

Конституционное право - является главной отраслью национальной системы права Республики Казахстан. Конституционное право регулирует отношения, образующие основу устройства казахстанского общества и государства; отношения, связанные с осуществлением государственной власти, а также отношения между человеком и государством.

Административное право – отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления, в ходе формирования структур исполнительной власти, установление их компетенции, определение обязанностей, прав и ответственности государственных служащих, а также при осуществлении охраны общественного порядка, жизни, прав и свобод граждан.

Гражданское право -это отрасль права,представляющая собой совокупность норм, регулирующих товарно-денежные и иные, основанные на равенстве участников имущественные отношения, а так же связанные с имущественными, личные неимущественные отношения.

Предпринимательство -это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от форм собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворение спроса на товары (работы,услуги) основанная на частной собственности (частное предпринимательство), либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Судебная власть- это применяемые в сфере уголовного, гражданского и иных установленных законом формах судопроизводства властные полномочия суда, направленные на рассмотрение и разрешение всех дел и споров о нарушенном праве.

 

Лекционный комплекс:

 

Тема 1. Государство, право, основные понятия о государственно-правовых явлениях

Изучение процесса происхождения государства имеет не только познавательный интерес, но и политико-практический. Это помогает глубже понять социальную природу государства, основные цели, задачи и направления деятельности.

В мире существует множество теорий объясняющих процесс возникновения и развития государства и права. Это естественно, т.к. каждая теория отражает различные взгляды и суждения различных групп и слоёв населения в различные эпохи.

Наиболее яркими и значимыми в истории политико-правовой мысли являются следующие теории:

Теологическая теория. Это одна из первых теорий происхождения государства и права. Суть данной теории заключается в том, что государство и право создано Богом.

Патриархальная теория. Также возникает в древности как противовес теологической теории. Основным положением является то, что государство возникает постепенно из разрастающейся семьи.

Теория общественного договора. XVII-XVIII в.в.

Данная теория имела большое распространение и влияние в Европе. Она основывается на концепции естественных прав человека. Все люди рождены равными в своих правах, но в процессе их реализации права одних людей приходят в противоречие с правами других. И для того, чтобы сохранить всеобщее благоденствие, люди заключают между собой общественный договор о создании государства.

Органическая теория. Эта теория зарождается в древности, но наиболее полного расцвета достигает в XIX в., в связи с открытиями в области естествознания и появлением теории Дарвина. Государство, как и человечество, есть результат эволюции. В результате естественного отбора и борьбы за существование люди объединяются в государство.

Теория насилия. XIX в. Данная теория объясняет возникновение государства и права факторами военно-политического характера, т.е. государство – это аппарат управления и принуждения, организация властвования одного племени над другим.

Психологическая теория. XIX в. Суть данной теории состоит в том, что возникновение государства и права – это результат человеческой психики кому-либо подчиняться, подражать.

Историко-материалистическая теория. XIX-XX в.в. Государство происходит в результате социальных экономических изменений в обществе.

Помимо теорий происхождения государства и права следует также рассматривать западный и восточный пути развития государства. При рассмотрении восточного пути развития особо следует подчеркнуть необходимость объединения родоплеменных образований для создания масштабной ирригационной системы, требующей централизованного управления.

Западные государства отличаются более разнообразными причинами происхождения. Главным государствообразующим фактором является формирование классов вследствие разложения первобытнообщинного строя, разделения труда, появления излишек производства и частной собственности.

Классической формой возникновения западного государства являются Древние Афины, на примере которых и следует раскрывать данный вопрос. Особенные черты возникновения государств следует рассматривать на примере Спарты, Рима и франкского государства. для боле полного и исчерпывающего ответа следует использовать знания, полученные в процессе изучения всеобщей истории государства и права.

Формирование признаков государства. К основным признакам государства следует отнести:

- суверенитет (экономическая, политическая, идеологическая, правовая сферы);

- наличие органов публичной власти;

- наличие аппарата принуждения;

- законы;

- налоги;

- территория с проживающим на ней населением;

- гражданство или подданство.

В настоящее время выделяют два основных подхода к типологии государства: цивилизационный и формационный.

Функции государства– это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется сущность и социальное назначение государства. Функции государства имеют ряд характерных особенностей. Понятие функций государства тесно связано с понятием цели и задачи государства. Цели и задачи определяют функции. Существует множество оснований для классификации функций государства. В зависимости от продолжительности действия функции бывают постоянные и временные. В зависимости от значения – основные и неосновные, от сферы общественной жизни – внутренние и внешние.

Среди внутренних функций выделяются:

1) экономическая

2) социальная

3) функция развития культуры, науки и образования

4) экологическая

5) функция налогообложения

6) функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности и правопорядка и т.д.

К основным внешним функциям относятся:

1. функция обороны страны

2. функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка

3. для Республики Казахстан – функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем и т.д.

Но данная классификация имеет определенные недостатки.

Форма государства – это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления – это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной власти, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

Различают две основные формы правления: монархию и республику. Монархия в свою очередь бывает абсолютная и ограниченная, ограниченная бывает сословно-представительной и конституционной, последняя дуалистической и парламентарной. Республика бывает президентская, парламентская и смешанная.

Монархия – форма правления, при которой высшая государственная власть представлена одним монархом (королем, царем, императором), занимающим престол, как правило, по наследству или избираемым пожизненно.

Республика – форма правления, при которой высшая государственная власть представлена выборному органу (парламенту, конгрессу, сейму), избираемому на определенный срок.

Признаки республики:

- выборность власти

- срочность

- зависимость от избирателей (императивный мандат).

Форма государственного устройства – это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. Формы государственного устройства бывают простые и сложные. К простым относится унитарное государство. Сложные: федерация и конфедерация. Федерация бывает автономная и союзная.

Политический режим – это элемент формы государства, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления политической власти. О характере политической режима свидетельствуют различные факторы: способ и порядок формирования государственной власти, управления и правосудия; степень реальности прав и свобод граждан; роль права в жизни общества; роль армии, полиции и разведки и т.д. В зависимости от набора методов и средств государственного властвования принято различать два крайних, противоположных режима: демократический и антидемократический.

Далее необходимо назвать основные характерные черты демократического режима.

К антидемократическим режимам принято относить тоталитарный, фашистский и авторитарный режима. Некоторые авторы авторитарный режим относят к промежуточным между демократическим и тоталитарным. Указанные режимы также имеют ряд характерных черт.

Государственная идентичность РК. Казахстан – 2030 и профессиональное государство.

Любая государственная власть реализуется в тех или иных организационных формах. Совокупность последних и составляет механизм государственной власти.

Механизм государства есть система государственных организаций, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное руководство обществом.

Основное место в механизме государственной власти занимает государственный аппарат. Это есть система органов, с помощью которой осуществляется государственная власть в обществе. При этом следует обратить внимание, что аппарат государства – это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система. Составным звеном государственного аппарата является государственный орган – это учреждение (организация, а также единоличный представитель государства, например, президент), наделенное функциями государственного властвования.

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного вида деятельности и обладающее рядом признаков, которые и следует далее раскрыть.

Существует множество классификация органов государства, необходимо каждую рассмотреть и привести примеры.

В основе построения и функционирования органов государства лежат основные принципы:

- принцип законности организации и деятельности государственного аппарата;

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина;

- принцип демократизма;

- принцип гласности;

- принцип профессионализма;

- принцип целесообразности построение государственного аппарата и т.д.

Особо следует выделить принцип разделения властей. Необходимо отметить, что данный принцип сформулировал в 1748 году французский ученый Монтескье. Он имеет достаточно длительную историю развития. В Республике Казахстан он был впервые закреплен Конституцией 1993 года и более основательно изложен в ныне действующей Конституции. Государственная власть делится на три ветви законодательную, исполнительную и судебную.

Система государственных органов РК. Президент РК, Парламент РК. Исполнительная власть РК. Правительство. Премьер-Министр. Министерства. Государственные Комитеты. Конституционный Совет.

Судебная власть РК. Прокуратура РК. МВД РК. КНБ РК. Армия. Местные органы государственного управления и самоуправления. Маслихаты. Акимы

Концепция правового государства занимает достойное место в мировой гуманитарной мысли. Истоки формирования данной теории уходят своими корнями в далекое нравственные основы правового государства Экономика правового государства. Правовое государство обладает следующими признаками:

- народный суверенитет;

- верховенство закона (права);

- разделение властей;

- реальное обеспечение прав и свобод личности;

- наличие развитого гражданского общества.

Последний признак является также основной предпосылкой для формирования правового государства.

Признаки правового государства: охрана прав и свобод граждан, их социальная защищенность, социальная справедливость; взаимная обязанность граждан перед государством и государства перед гражданами; конституционная законность; взаимосвязь с гражданским обществом

Современные правовые государства: теория, опыт, перспективы.

Гражданское общество – это система обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов.

Структура гражданского общества:

1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (труд, предпринимательство, собственность и т.п.)

2) общественные организации

3) семья

4) негосударственная социальная сфера

5) система негосударственных средств массовой информации и т.п.

Правовое государство и гражданское общество формируется там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические и культурные традиции. Формирование правового государства возможно лишь при наличии рыночной многоукладной экономики, в обществе должны доминировать общечеловеческие ценности и интересы. Построение правового государства затруднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма («нигилизм» - отрицание общепринятых ценностей).

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.

Правовой статус личности— это правовое положение человека, отражающее его фактическое состояние во взаимоотношениях с обществом и государством. Классификация правовых статусов личности в первую очередь проводится по сфере действия и структуре правовых систем. Различают общий (международный), конституционный (базовый), отраслевой, родовой (специальный) и индивидуальный правовые статусы личности.

Общий (международный) правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. А в рамках СНГ действует Комиссия по правам человека, которая согласно Положению о ней от 24 сентября 1993 г. компетентна рассматривать как письменные запросы государств по вопросам нарушения прав человека, так и индивидуальные и коллективные обращения любых лиц, исчерпавших все дос­тупные внутригосударственные средства правовой защиты.

Конституционный (базовый) статус личности объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны. Его характерным признаком является стабильность, которая обусловлена особенностями самой человеческой жизни и предполагает установление в обществе нормального правопорядка, предсказуемых и разумных изменений, обеспечивающих сохранение генофонда страны, темпы производства материальных и духовных ценностей, свободное развитие личности. Как любая основа, на которой образуются новые качества, конституционный статус должен обладать устойчивостью, его существование должно длиться до тех пор, пока основные общественные отношения не изменятся в корне и своем большинстве.

Стабильность конституционного статуса личности зависит от того, насколько полно он соответствует фактическим общественным отношениям, и от того, какой порядок принятия, отмены соответствующих норм и внесения в них изменений закреплен в законе.

Отраслевой статус личности состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы — гражданским, трудовым, административным правом и др.

Родовой (специальный) статус личности отражает специфику правового положения отдельных категорий людей, которые могут иметь какие-то дополнительные субъективные права и обязанности: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.

Индивидуальный статус характеризует особенности положения конкретного человека в зависимости от его возраста, пола, профессии, участия в управлении государственными делами и т.п.

Права человека – это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.Права человека- универсальная категория, представляющая собой вытекающее из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее над национальной, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

Права гражданина – это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того который находиться в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последнее могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Свобода личности – это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий стеснении в чем-то.

Права человека и гражданина делятся в зависимости от содержания на:

· гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.);

· политические (право избирать и быть избранным в властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.);

· экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд отдых и др.);

· социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду и др.);

· культурный (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

Происхождение права. Мононормы родового строя и переход от них к праву. Причины и основные способы формирования права. Назначение права. Признаки права. Связь права с государством. Сущность права.

Основные теории происхождения права: естественно-правовая, теологическая, нормативистская, марксистская, психологическая и социологическая.

Важнейшим средством организации общественных отношений являются социальные нормы. Эти нормы обеспечивают наиболее целесообразное и гармоничное функционирование общества в соответствии с потребностями его развития.

Социальные нормы – это правила, регулирующие поведение людей и деятельность организаций в их взаимоотношениях.

Как отмечалось ранее, потребность в социальных нормах возникла на самых ранних ступенях развития человеческого общества в связи с необходимостью урегулировать поведение людей общими правилами. При этом можно делать акцент на том, что социальные нормы помогают решать конкретные задачи отдельного индивида либо наоборот, служит интересам социума в целом. В данном случае студент должен уметь проводить грань между этими концепциями. Для этого ему необходимо тщательно разобраться с вопросом о природе появления социальных норм.

Социальные нормы характеризуются рядом признаков:

1. Социальные нормы являются правилами поведения людей, это образцы, в соответствии с которыми люди сообразуют свое поведение.

2. Социальные нормы – это правила поведения общего характера. Общий характер социальной нормы выражается в том, что ее требования относятся не к конкретному лицу, а ко многим людям.

3. Социальные нормы – это не только общие, но и обязательные правила поведения людей в обществе. Не только правовые, но и все другие социальные нормы являются обязательными для тех, к кому они относятся.

Благодаря указанным признакам социальные нормы становятся важным регулятором общественных отношений. Они активно воздействуют на поведение людей и определяют его направление в различных жизненных ситуациях. Как правило, все социальные нормы, действующие в современном обществе, подразделяются по двум основаниям:

- по способу их установления (создания);

- по средствам охраны их требований от нарушения (обеспечение).

На основе этого выделяются следующие виды социальных норм: нормы права, нормы обычаев, религиозные нормы, корпоративные нормы и другие.

При этом важно знать, что классификация социальных норм на основе способа установления и обеспечения не исчерпывается. Так, например, критерии выделения политических, организационных, этических, эстетических и других является содержание сферы регулируемых отношений. По способу образования: стихийные и сознательные, по способу закрепления и выражения – письменные и устные. Каждый критерий выделения тех или иных социальных норм имеет определенную цель. Какую?

Для раскрытия этой темы студентам необходимо дать характеристику каждому виду социальной нормы. На их соотношении подчеркнуть позитивные и негативные стороны, отметить важность комплексного использования социальных норм для эффективного урегулирования социальных отношений. Попытаться ответить на вопрос о том, не затмевают ли они друг друга, не препятствуют ли регулированию общественных отношений в таком объеме?

Определенность в понимании права – исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях. Это своего рода формула, которая должна задавать тон в исследовании основных подходов к пониманию права, его сущности.

Право, будучи явлением сложным и многогранным, имеющим богатое понятийное выражение, стало причиной наличия множества различных концепций правопонимания на сегодня. Что само по себе даже неплохо, если при этом не искажается общая картина, если такое одностороннее определение не претендует заменить все другие, стать единственно правильным, играть роль всеобщего.

Среди научных направлений (концепций), школ, дающих представление о праве на современном этапе можно выделить следующие:

· Теория естественного права

· Историческая школа права

· Реалистическая школа права

· Социологическая школа права

· Нормативистское направление

· Психологическая теория

· Материалистическая теория права

· Интегративный подход

При анализе основных идей каждой из концепций необходимо подчеркнуть сильные и слабые стороны, особо обратить внимание на эволюцию идей.

Кроме этого, необходимо отметить, что в теории существует подход, на основе которого право выделяется в общесоциальном и специально-юридическом смысле. Только после глубокого анализа этих аспектов станет возможным рассмотрение сущности права.

Сущность права– это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей.

При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:

1. то, что любое право есть, прежде всего, регулятор (формальная сторона);

2. то, чьи интересы данный регулятор обслуживает (содержательная сторона).

На основании этого можно отметить следующие подходы к сущности права:

классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса; общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества.

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права. Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому, в сущности права, исходя из исторических условий, на первый план может выходить любое из вышеперечисленных начал.

Содержание права. Право- мера (масштаб) поведения личности, применение одинаковой меры (масштаба) к разным людям. Объективное и субъективное в праве. Определение права.

Право и социально-экономический строй. Право как средство воздействия на экономику общества: возможности и пределы. Соответствие права уровню экономического развития общества. Социально-экономические интересы в праве. Творческая роль права.

Право и политика. Право как основа внутренней и внешней политики и средство ее осуществления. Политика в праве. Способы и формы выражения в праве государственных, классовых, и иных социальных интересов. Право и социальная структура общества. Право и национальная структура общества, право и национальные отношения. Особенности выражения в праве интересов нации, народа.

Право и мораль. Право и культурный уровень развития общества. Право и религиозная мораль. Право и светская мораль. Сферы действия, классовое и общечеловеческое в нормах права и морали. Справедливость и право. Роль права в развитии и укреплении нравственности общества. Национальные традиции и право.

Понятие и система функции права. Регулятивная и охранительная, воспитательная и информативно-ориентирующая функции права.

Норма права– признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призваны регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

Другими словами, норма права– критерий правомерности поведения. Кроме того, норма права выступает как элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Из этого следует, что норма права– своего рода ядро (субстанция), благодаря которой становится возможным говорить о системе права.

Для того, чтобы дать полную характеристику норме права, нужно, прежде всего, обратить внимание на ее специфические свойства (признаки).

Во-первых, норма права представляет собой отвлечение от признаков индивидуализации и указывает лишь на существенные черты поведения, то есть рассматривает его как вид общественного отношения.

Во-вторых, норма права является повелительным предписанием, независимо, от того, каков его характер: запрет, обвязывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства, так как оно им установлено, то предусмотрены и меры, принуждающие к его исполнению.

В-третьих, норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом методы регулирования совершенно не схожи, как и сами отношения.

В-четвертых, норма права– общеобязательное правило поведения, оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей как возможных участников конкретного вида общественных отношений.

В-пятых, абстрактность норм права, что вовсе не означает неопределенность ее содержания.

В-шестых, содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественных отношений, упорядочить которые она призвана.

В современных условиях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм права, т.е. укрепляется их «истинность»; упорядочивается их структура и система в целом.

Однако полное представление о правовой норме дает именно ее целостное восприятие, уяснение всех элементов логической структуры. По своей структуре правовая норма, как традиционно считается, включает три элемента:

1) гипотеза– указание конкретных фактических жизненных обстоятельств, при которых данная норма вступает в действие;

2) диспозиция- «сердцевина» нормы права, т.е. указание на правило поведения, которому должны подчиняться субъекты, ели они оказались причастны к условиям, перечисленным в гипотезе;

3) санкция– вид и мера возможного наказания или поощрения.

Под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающая как единство взаимосвязей между ее элементами, так и законы данных взаимосвязей. Необходимо, используя структурные элементы нормы права, проиллюстрировать вышеупомянутые критерии.

Очень важно затронуть для проверки на прочность позиции трехзвенной структуры нормы права следующие позиции: так, например, Н.П. Томашевский, А.Ф. Черданцев придерживаются двухчленной схемы (исключая санкцию).

С.С. Алексеев предлагает четко разграничить логические нормы и нормы-предписания. Если логическая норма содержит три элемента, то норма-предписание – два: или гипотезу и диспозицию, или гипотезу и санкцию.

Существуют и попытки дифференциации элементов на четыре звена. Так, А.Г. Братко при анализе запретов выделя6ет в них не три, а четыре элемента, так как, по его мнению, гипотеза содержит два элемента: гипотезу диспозиции, (т.е. гипотезу запрета) и гипотезу санкции.

При характеристике нормы права студент не должен путать это понятие в понятием «статья нормативно-правового акта». Для этого нужно их соотнести и выявить отличительные стороны.

Также немаловажно знать основания (критерии) классификации норм, носящих практическую значимость. Выделение тех или иных видов несет в себе определенную цель, которая внешне проявляется в функциях той или иной нормы.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотноситься как целое и часть.

Правовой обычай - это обычай, которому государство придало юридическое значение, признало его в качестве общеобязательного правила поведения и обеспечило своей принудительной силой. В современном праве правовой обычай имеет определенное распространение, особенно в религиозных традиционных правовых системах (в мусульманском, африканском праве и т.д.). В Республике Казахстан правовой обычай имеет незначительное распространение (Гражданского кодекса – она признает обычаи делового оборота в качестве правовых норм). Совокупность правовых обычаев, действующих в государстве, называется обычным правом.

Следующий источник права– правовой, судебный или административные прецеденты. Это решение судебного или административного органа по конкретному делу, являющееся образцом (нормой) при разрешении аналогичных дел. Сущность судебного прецедента заключается в придании нормативного характера решению суда по определённому делу. Обязательным для судов является не все решение или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Это, как называют специалисты по англосаксонской правовой системе, «ratio decidendi». Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов. В Республике Казахстан вопрос об этом источнике права является проблематичным, многие считают, что такого источника права у нас нет. Однако на практике решения высших судебных инстанций (Конституционный Совет РК, Верховный Суд РК) служат примером при разрешении аналогичных дел нижестоящими судебными инстанциями. Совокупность действующих в государстве правовых прецедентов именуется юридической или судебной практикой, или прецедентным правом.

Следующий источник– нормативный договор (договор с нормативным содержанием). Это соглашение (договор), который содержит нормы, т.е. общеобязательные правила поведения. Наиболее широкое распространение нормативный договор имеет в международном праве. Имеет определенное распространение этот источник и в национальном праве, в частности в РК нормативный договор встречается в форме республиканского договора – это источник права. Кроме этих есть ещё и нормативные договоры субъектов РК с центром, так называемые разграничительные договоры. Разновидностью нормативного договора является коллективный договор работников с администрацией предприятия, т.е. с работодателем.

Нормативно-правовые акты принято классифицировать по различным основаниям.

По субъектам правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются на акты государственных органов и организаций, во-вторых, акты негосударственных органов и организаций, в-третьих, совместные акты, в-четвёртых, акты народного правотворчества.

Основной разновидностью нормативно-правовых актов являются нормативно-правовые акты, установленные государственными органами и организациями. Вторая разновидность акты негосударственных органов и организаций принимаются с разрешения государства. Третья разновидность (совместные нормативные акты) – в современной практике РК нет таких актов, но в прошлые годы они были. Это акты издаваемые органами государственной власти совместно с негосударственными органами. Четвёртая разновидность – акты народного правотворчества– это нормативные акты, принимаемые населением (например, референдум).

Вторая классификация с учетом действия нормативных актов во времени они подразделяются на: постоянные, временные и чрезвычайные. Постоянные – это нормативные акты, действующие неопределенно длительное время. Временные – это нормативные акты, срок действия которых ограничен (срок действия указа). Чрезвычайные – это нормативные акты, действующие в определенных условиях (в военное время).

Третья классификация, с учетом действия в пространстве нормативные акты подразделяются на общие и местные. Общие нормативные акты– это нормативные акты, действующие на территории страны. Местные нормативные акты действуют на территории соответствующих территориальных образований.

Четвёртая классификация, с учетом действия нормативных актов по кругу лиц они подразделяются на: общие, специальные, исключительные. Общие распространяют свое действие на всех граждан государства (конституция, гражданский кодекс). Специальные – это нормативные акты, распространяющие свое действие на определенные категории субъектов (на студентов, следователей). Исключительные- это нормативные акты, направляющие свое действие на особые категории субъекта (дипломаты). Такие акты исключают действие общих и специальных норм.

Вопрос о понятии законодательства является в определенной степени дискуссионным. Одни ученые под законом понимают только действующие законы. Согласно другой точке зрения, под законом подразумевается не только действующие законы, но и подзаконные акты общего характера. Согласно 3-ей точке зрения, подразумеваются все нормативно-правовые акты, действующие в государстве, т.е. все законы и подзаконные акты (наиболее распространенная точка зрения).

Законодательство, как и право, представляет собой определенную систему. Система законодательства рассматривается с 2-ух позиций: по вертикали и по горизонтали.

Закон - это нормативно-правовой акт, изданный высшим представительным органам государственной власти (законодательными органами) и обладающий высшей юридической силой, регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Основные признаки закона:

Закон- это определенный нормативно-правовой акт. В юриспруденции термин закон понимают в широком, смысле, когда под законом подразумевают любую норму права независимо от того содержится в законе или подзаконном акте.

Закон- это такой нормативный акт, который как правило принимается высшими представительными органами государственной власти. Кроме того, закон может приниматься непосредственно народом, населением (очень редко). В некоторых государствах законы могут приниматься и другие государственными органами (например, во Франции – правительством). Круг субъектов, принимающих законы строго ограничен.

Закон- это нормативный акт, который обладает высшей юридической силой. Высшая юридическая сила закона выражается в следующем: ни один акт не должен в принципе противоречить закону. 1) Если подзаконный акт противоречит закону, то действует закон. 2) Ни один подзаконный акт не может вносить изменения в закон. 3) Закон может быть определен только законом.

Законы- это нормативные акты, нормы которых регулируют наиболее важные общественные отношения.

Законы- это нормативные акты, которые принимаются в особом порядке, т.е. процедура применения закона намного сложнее, чем процедура принятия подзаконного акта.

Виды законов. Во-первых, по юридической силе и порядку их принятия подразделяются на конституционные или основные и обыкновенные или не основные. Конституционные обладают наивысшей юридической силой и принимаются квалифицированным большинством (2/3) голосов. К ним относятся: 1) конституции, 2) конституционные законы, дополняющие конституцию. Обыкновенные законы должны соответствовать конституционным законам. Они принимаются простым большинством (50% + 1 голос) голосов.

Нормативные акты, которые не являются законами, относятся к подзаконным нормативным актам. Все подзаконные акты по юридической силе ниже законов, но их юридическая сила не однородна.

Подзаконные нормативные акты обычно подразделяются на 4-ре вида: 1) общие акты; 2) ведомственные акты; 3) местные акты; 4) локальные акты. Наибольшей силой обладают общие акты. Эти акты действуют на всей территории государства и распространяются на всех граждан. В РК к ним относятся: 1) Указы президента (нормативные). 2) Постановления и распоряжения (нормативные) правительства. 3) нормативные постановления.

Следующие по юридической силе ведомственные акты. Они действуют в пределах определенных министерств и ведомств: МВД, органы налоговой службы, Минобороны, они могут издавать общие подзаконные акты. В РК к ведомственным нормативным актам относятся: инструкции, нормативные постановления и нормативные приказы министерств и центральных ведомств.

Местные - нормативные акты, которые ниже по юридической силе ведомственных нормативных актов. Действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы и распространяются на жителей этих территорий. К ним относятся нормативные акты органов местного самоуправления.

Локальны – нормативные акты, обладающие самой низкой юридической силой. Это нормативные акты различных предприятий, учреждений и организаций. Они действуют в пределах этих организаций и распространяются на их работников.

Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.

Действия нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы.

Здесь важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те отношения, которые уже6 существовали до момента вступления его в юридическую силу.

Придание закону обратной силы возможно в двух случаях:

1) если в самом законе об этом сказано;

2) если законе смягчает или вовсе устраняет ответственность.

Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают свое действие) на следующих основаниях:

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена)

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией Республики Казахстан понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория Казахстанских дипломатических представительских за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами республики.

С вышеизложенными проблемами тесно связано действие акта по кругу лиц. На территории Республики Казахстан нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, государственных- органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Вместе с тем существуют специальные нормативные акты, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц.

Система права – это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права.

Системное устройство права означает, что оно представляет собой целостное образование, состоящее из множества элементов, находящихся между собой в определенной иерархической связи.

Черты системы права:

-ее первичным элементом выступают нормы права, которые объединяются в более крупные образования– институты, подотраслей, отраслей;

-ее элементы не противоречивы, внутренне, согласовано, взаимоувязанный, что придает ей целостности и единство;

-она обусловлена социально-экономическими, политическими, национальными, религиозными, культурными, историческими факторами;

-имеет объективный характер, ибо зависит от объективно существующих общественных отношений и не может создаваться по чисто субъективному усмотрению людей.

Понятие «система права» не следует отождествлять с понятием «правовая система». Последнее шире по своему объему и включает в себя помимо системы права юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом, правовая система и система права соотноситься как целое и часть. Правосознание– явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое. Оно представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Для характеристики правосознания необходимо исследовать такие категории как понятие, сущность, структура правосознания, его функции, соотношение с правом и роль механизма правового регулирования общественных отношений в целом в обеспечении законности, а также правовом воспитании населения.

Сознание возникает в процессе любой деятельности и проявляется в ней. Поэтому, функцией и назначением правового сознания могут быть поняты из результатов деятельности его субъектов.

В теории выделяются следующие основные функции правосознания, которые, в принципе, поглощают все остальные: познавательная, оценочная и регулятивная.

Правосознание существует «до», «после» права и параллельно с ним. Таким образом, правосознание является органической составной частью правотворческой и правореализующей деятельности, выполняя роль механизма или инструмента.

Правосознание имеет различные классификации. В частности, на основании субъектов правосознание подразделяется на:

1. индивидуальное

2. групповое

3. общественное

С точки зрения глубины отражения правовой действительности на:

1. обыденное

2. профессиональное

3. научное

Из этого следует, что различные уровни правосознания играют неодинаковую роль как в правовом понимании действительности, так и в воздействии на право.

Правосознание обладает определенной структурой. Общепризнанно, что оно складывается из двух основных элементов: правовой идеологии и правовой психологии.

Правовая идеология охватывает весь слой правотворчества и правоприменения, она содержит идеи, концепции, оценку перспектив развития права, цели и задачи принятия тех или иных правовых актов, основные правовые принципы.

Правовая психология выражает психическое отношение к праву, правовым ситуациям, включает следующие элементы: общественный интерес, мотивы деятельности, психологический уклад, чувства, эмоции, настроения, иллюзии и т.п.

Правовая культура личности– это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически поведение.

Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов:

1. психологический элемент (правовая психология);

2. идеологический элемент (правовая идеология);

3. поведенческий элемент (юридически значимое поведение);

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользователя правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм. Правовая культура общества– это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельности. Структура правовой культуры обществасостоит следующих элементов:

1. уровень правосознания и правовой активности общества;

2. степень прогрессивности юридической деятельности (уровень развития права, культура юридических тестов и т.п.)

степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности) Термин «нигилизм» произошел от латинского слова nihil, которое означает «ничто», «ничего». Впервые этот термин применил немецкий философ Фридрих Генрих Якоби (1743 – 1819). Как социальное явление нигилизм характеризуется: резко критическим, крайне негативным отношением к общепринятым, объективным (абсолютным) ценностям; максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссностью отрицания; не сопряжен с позитивной программой; несет в себе диструктивное, разрушительное начало.

В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным, нравственным и т.п.

Правовой (юридический) нигилизм представляет собой непризнание права как социальной ценности и проявляется в негативно отрицательном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходимость права, его возможности, общественную полезность.

Профессор Николай Игнатьевич Матузов выделяет следующие формы правового нигилизма:

-Умышленное нарушение законов и иных нормативно – правовых актов;

-Массовое несоблюдение и неисполнение юридических предписаний;

-Издание противоречивых правовых актов;

-Подмену законности целесообразностью;

-Конфронтацию исполнительных и представительных структур;

-Нарушение прав человека;

-Теоретическую форму правового нигилизма (в научной сфере, в работах юристов, философов и т.д.).

Профессор Владимир Александрович Туманов говорит, во-первых, о пассивной и активной формах правового нигилизма. Для пассивной формы характерно безразличное отношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юридическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него.

Во-вторых, разделяет правовой нигилизм:

-На высоком этаже общественного сознания (в виде идеологических течений и теоретических доктрин);

-На уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицательных установок стойких предубеждений и стереотипов);

-Ведомственный (проявляется в том, что нередко подзаконные акты становятся «надзаконными», юридические нормы не стыкуются, возникают острейшие коллизии).

Правовой нигилизм– это патология правового сознания, обусловленная определенным состоянием общества. Потому пути борьбы с ним должны быть разнообразны.

Правовые отношения– это часть общественных отношений, урегулированных нормами права, субъекты которых являются носителями субъективных прав и субъективных юридических обязанностей. Категория «правоотношения» является одной из центральных в общей теории права и позволяет уяснить, каким образом оно воздействует на поведение людей.

Признаки правоотношения:

-это общественное отношение

-возникает на основе норм права

-носит волевой характер

-субъекты обладают правами и обязанностями

-охраняется и обеспечивается государством

Правовые отношения могут классифицироваться по различным основаниям:

1) от предмета правового регулирования они подразделяются на конституционные, уголовные, гражданские и т.п.

2) от функциональной роли – на регулятивные и охранительные

3) от состава участников – на простые, сложные

4) от продолжительности действия – на кратковременные и долговременные

5) от степени определенности сторон – на относительные, абсолютные и общие и т.п.

Правоотношение имеет сложную по составу элементов структуру: субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность.

Субъекты – это участники правовых отношений, обладающие субъективными правами и юридическими обязанностями.

Выделяют субъекты индивидуальные (физические лица) и коллективные (государство и юридические лица). Понятие физического лица содержится в ст. 12 ГК Республики Казахстан. Определение юридического лица – в ст. 33 ГК Республики Казахстан.

Для того, чтобы быть субъектом правоотношения лица должны обладать правосубъектностью (право-, дее- и деликтоспособности). Данные определения содержатся в ст.ст. 13,14,17, 18, 22, 23, 27, 35 ГК Республики Казахстан.

Следующим элементом правоотношения являются субъективные права и юридические обязанности. Субъективное право– это мера юридически возможного поведения, позволяющая субъекту удовлетворять его собственные интересы. Юридическая обязанность– это мера необходимого поведения, установленная для удовлетворения интересов управомоченного лица. Оба этих правовых явления имеют ряд специфических признаков. Следует также указать на различие этих понятий.

Объект правоотношения– это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, то, по поводу чего они вступают в юридические связи. Выделяются две основные теории в понимании данной категории: монистическая и плюралистическая. Поведение человека– единственный объект правового отношения (монистическая теория). Плюралистическая теория объекта правоотношений. Предметы материального мира, продукты духовного творчества, личные неимущественные блага, поведение субъектов права и результаты поведения участников правоотношений – объекты правовых отношений.

Большинство ученых придерживается той точки зрения, что объекты весьма разнообразны и могут быть в виде: материальных благ, нематериальных благ, ценных бумаг и т.п.

Предпосылкой для возникновения правовых отношений являются юридические факты. Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

Юридические факты классифицируются по различным основаниям:

по характеру наступающих последствий они делятся на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие

по связи с волей участников – на: события и действия, действия могут быть правомерными и противоправными. Правомерные подразделяются на юридические акты и юридические поступки. Противоправные деяние могут быть уголовными, гражданскими и т.п. Нередко для возникновения правоотношений необходим юридический (фактический) состав.

Проблема правоотношений является одной из самых сложных и важных в теории государства и права. Для наиболее полного понимания этой темы необходимо изучение самых разнообразных источников.

Список литературы: Нормативно-правовые акты: 1-8,11-13,16,18,20,21,23,24,26; учебники и учебные пособия: 1-11; источники электронных носителей: 1-3