________________________________________________
Громадська Організація «Всеукраїнський Рух «Фінансовий Майдан» просить Вас звернути увагу на законопроекти, які винесені на розгляд Верховної ради України з питань реформування фінансового сектору та економічного розвитку.
питання реформування фінансового сектору
| реєстр номер | назва законопроекту | суть законопроекту | примітка |
| для прийняття рішення з обговорених питань | |||
| 2506а | Проект Закону про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (друге читання) (вручено 29.03.2016, відкладено 21.04.2016) | Законопроектами передбачається відкрити доступ до так званого «єдиного реєстру боржників». База буде містити інформацію про боржника перед банками, аліментників, боржників по ЖКГ тощо. Доступ до подібної інформації є порушенням Конституції в части прав людини, а також порушує норми діючого законодавства про захист персональних даних, про банківську таємницю тощо. Державним виконавцям складуть конкуренцію приватні виконавці. Зміст цієї конкуренції полягає в тому, що хто швидше та в повному обсязі виконає судове рішення, рішення третейського суду, тощо. В пояснювальній записці до законопроекту № 2507а «Про виконавче провадження» зазначено, що законопроект був підготовлений на виконання Стратегії реформування судоустрою, судового провадження на 2015-2020 роки, затверджена указом Президента від 20.05.2015 № 276. З усіх засобів щодо судової реформи підготовили тільки законопроекти, які вводять приватних виконавців. При цьому до цього часу судова система не очистилася від тотальної корупції та повної правової вакханалії, а вводиться приватний бізнес щодо вимагання боргів з боржників за комунальні послуги, позичальників, інших. Абсолютним обманом є те, що введення приватних виконавців є вимогою МФВ. МВФ може вимагати наведення порядку в судовій системі, це правильно, але, якщо, рішення суду справедливе. Це значить, що потрібно наводити порядок у відомстві до якого відноситься державна виконавча служба, а не здійснювати приватизацію функцій держави. Разом з цим, слід врахувати, що боржниками в Україні є до 95% населення, особливо після катастрофічного підвищення тарифів на комунальні послуги, то с прийняттям законів про приватних виконавців ситуація може стати не передбачуваною. | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект |
| 2507а | Проект Закону про виконавче провадження (друге читання) (вручено 29.03.2016, відкладено 21.04.2016) | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект | |
| друге читання | |||
| Проект Закону про фінансову реструктуризацію (друге читання) (доручення від 31.03.2016) | Механізми, запропоновані у проекті, спрямовані на врегулювання тих же самих питань, які регулюються чинним ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Не визначено, який саме борг суб’єктів господарювання підлягатиме фінансовій реструктуризації. Відсутнє економічне обґрунтування - які обсяги заборгованості підпадуть під законопроект, за рахунок яких джерел будуть списуватись прощені суми, які втрати держбюджету від прощення 2/3 податкового боргу, звільнення від сплати ПДВ, платежів до пенсійного фонду з операцій від реалізації заставного майна. Під дію закону підпаде заборгованість підприємств на загальну суму близько 200млрд. грн. або чверть всіх боргів корпоративного сектору. Недоотримання державним бюджетом відповідних податків, призведе до невиплат відповідних соціальних платежів (пенсії, заробітної плати бюджетникам, тощо). Механізм списання податкового боргу та звільнення від сплати відповідних податків вже прийнятий та прописаний у ЗУ «Про внесення змін до Податкового Кодексу та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 № 909-VIII | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект | |
| перше читання | |||
| 2353а | Проект Закону про реструктуризацію боргів фізичної особи або визнання її банкрутом (проект н.д. С.Алєксєєва надано 16.07.2015, подання Комітету – 22.12.2015) | Слід звернути увагу на те, що на розгляді у Верховній Раді України знаходяться проекти законів України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання процедури банкрутства фізичної особи з метою забезпечення економічної та соціальної стабільності суспільства (проект н.д. О.Ляшка надано на заміну 16.07.2015, реєстр. № 2714), «Про внесення змін до деяких законів України (щодо підвищення ефективності процедур банкрутства)» (реєстр. № 3132 від 17.09.2015) та «Про внесення змін до деяких законів України з питань банкрутства (щодо забезпечення європейських стандартів у сфері відновлення платоспроможності боржника та спрощення умов ведення бізнесу в Україні)» (реєстр. № 3163 від 22.09.2015). Виходячи з цього, пропонуємо відхилити зазначений законопроект, оскільки з точки зору забезпечення системності законодавства та простоти і чіткості правового регулювання доцільніше однорідні відносини регулювати у одному законодавчому акті, а не в декількох. Такий підхід дозволить, зокрема, уникнути як дублювання відповідних норм, так і виникнення неузгодженості у регулюванні однакових за своєю суттю відносин. | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект |
| Проект Закону про внесення змін до деяких Законів України (щодо підвищення ефективності процедур банкрутства) (проект н.д. А.Іванчука надано 22.09.2015, подання Комітету - 12.11.2015) | Законопроектом передбачено внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження», якими передбачено, що у разі закінчення виконавчого провадження внаслідок офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом виконавчі документи можуть бути повторно пред'явлені до виконання, якщо вимоги, підтверджені такими документами, не були задоволені повністю. Що автоматично передбачає безкінечне стягнення боргу. | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект | |
| Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання процедури банкрутства фізичної особи з метою забезпечення економічної та соціальної стабільності суспільства (проект н.д. О.Ляшка надано на заміну 16.07.2015, подання Комітету про врахування – 22.12.2015) | На розгляді у Верховній Раді України знаходяться проекти законів України Про реструктуризацію боргів фізичної особи або визнання її банкрутом» (реєстр. № 2353а від 14.07.2015 р., висновок управління 16/3-1693/2353а від 19.11.2015 р.), «Про внесення змін до деяких законів України (щодо підвищення ефективності процедур банкрутства)» (реєстр. № 3132 від 17.09.2015 року, висновок управління № 16/3-1472/3132 від 06.10.2015 року) та «Про внесення змін до деяких законів України з питань банкрутства (щодо забезпечення європейських стандартів у сфері відновлення платоспроможності боржника та спрощення умов ведення бізнесу в Україні)» (реєстр. № 3163 від 22.09.2015 року, висновок управління 16/3-1479/3163 від 06.10.2015 року. Разом з цим, законопроект суперечить положенням Конституції України, а саме: 1. право приватної власності як основне і невідчужуване право людини; 2. громадяни є рівними перед законом при цьому не може бути привілеїв чи обмежень за ознакою майнового стану, при цьому не можуть бути обмежені їх права та свобода; 3. гарантії судового захисту, яка забезпечує можливість ефективного правового захисту порушених прав. | Вважаємо за доцільне НАПРАВИТИ НА ДООПРАЦЮВАННЯ | |
| 4004-2 | Проект Закону «Про реструктуризацію зобов’язань громадян України за споживчими кредитами в іноземній валюті» (проект н.д. О.Вілкула - 22.04.2016) | Метою законопроекту є вирішення питання валютних позичальників – фізичних осіб шляхом зменшення фінансового навантаження на них із забезпеченням збалансованих та зважених рішень, які не допустять колапсу банківської системи України (загальна сума заборгованості по валютним кредитам – 36,8 млрд.грн.). При цьому передбачено, що Уповноважений орган (НБУ спільно з Нацкомфінпослуг) здійснює формування та ведення Єдиного реєстру заборгованості за кредитними договорами в іноземній валюті фізичних осіб – громадян України станом на 01.01.2016 року та які знаходяться на балансі банку (іншої фінансової установи). Передбачається зміна валюти по курсу встановленим НБУ станом на 01.01.2016 з умовою прощення боргу не менш як 2/3 частини реструктуризованої заборгованості. Визначено особливості звернення стягнення на предмет застави та відступлення права вимоги за кредитним договором, разом з цим, визначено такі принципи, як «Ключі на стіл» та «Право першої руки». Закривається можливість зловживань зі сторони стягнення одного й того ж боргу декілька разів: за рахунок коштів позичальника та додатково за рахунок коштів від реалізації заставного майна. | Вважаємо за доцільне ПІДТРИМАТИ законопроект |
| 4004Д | Проект Закону «Про реструктуризацію зобов'язань громадян України за кредитами в іноземній валюті, що отримані на придбання єдиного житла (іпотечні кредити)» (вiд 03.02.2016 № 1719/0/2-16 надано 05.02.2016) | Реструктуризації підлягає тільки обмежене коло позичальників. Лише до 5 відсотків позичальників від загального обсягу валютних кредитів фізичних осіб, наданих банками зможуть скористатися нормами цього закону. Одночасно законопроектом передбачено припинення дії мораторію на звернення стягнення на майно, яке виступає забезпеченням за кредитами фізичних осіб. При цьому, припинення дії мораторію призведе до виселення майже 95 відсотків валютних позичальників та втрати житла і перетворення на осіб без постійного місця проживання включаючи їх малолітніх дітей. | Вважаємо за доцільне НЕ ПІДТРИМАТИ законопроект |
З повагою,
Громадська Організація «Всеукраїнський Рух «Фінансовий Майдан»
