Непрекращающийся ввоз контраб-х товаров ч\з зап-ю сухоп-ю границу вызвал указ 1789о запрещении привоза, ввоза и пропуска «в границы рос-е» всякого рода шелковых, шерстяных,бумажных и прочих иностр-х товаров «сухим путем ч\з т\ж».Особенностью принятого решения было то,что «всякому т\ж-ку,объездчику,надзирателю,даже за содействие в поимке или обнаружении контрабанды полагалась награда в виде конфисков-го товара за вычетом ввозной пошлины. События Франц-й революц послужили поводом к дальнейшему ужесточению курса торгово-т\ж политики Рос.В1793ЕкII подписала указ«О прекращении сообщения с Франц,по случаю возмущения и умерщвления короля ЛюдовикаXVI, и о высылке французов из Рос, исключая тех,кот под присягою отрекутся от революц-х правил», прекративший действие российско-франц-го торг-го договора 1786и наложивший запрет на заход в рос-е порты судов под франц-м нац-м флагом.Рос-м купцам и судовладельцам запрещалось направлять торг-е суда во франц-е порты.Правительством Рос был издан манифест,запретивш привоз в Рос «франц-х товаров как на рос-х и на иностр-х судах,так и сухим путем» и отпуск из Рос во Фран товаров. К манифесту прилагалась роспись иностр товаров,кот были запрещены к привозу в Рос ч\з портовые и сухоп-е т\ж. Роспись,составленная на основании проектов кн. Юсупова, включала 97 статей. Ужесточение было направлено не только против франц-х,но и против ввоза товаров из других Европ-х стран.В 1793 Рос заключила с Анг конвенцию по кот запрещался отпуск во Фран хлеба,др продовольст-х товаров.Эти меры были также распространены на торговлю с Голланд и др гос-ми, оказавш-ся в зависимости от Фр.Указом 1796голланд-м судам закрывался доступ в рос-е порты.В последние годы своего царствования ЕкII почти совершенно отказалась от фритредер-х устремлений предыдущих лет.В1793Ек повелела комиссии о коммерции приступить к составлению нового т\ж тарифа.Повод:неудовлетвор-е финанс-е положение гос-ва,цены на мног товары изменились,отчего действующие ставки перестали удовлетворять своему первоначальному назначению, вследствие развития промыш-ти и торговли,появилось много товаров не предусмотр-х тарифом 1782(свыше150),нужно было внести изменения в роспись товаров, запрещ-х к привозу в 1793. с помощью нового тарифа правительство рассчитывало достигнуть выгодного торг-го баланса и удовлетворить интересы казначейства.При составлении тарифа комиссия о коммерции руководствовалась теми же общими принципами,кот были положены в основание тарифа 1782. Перемена заключалась в том, что пошлины было положено взимать ефимками (125 коп за ефимок)как с иностранц,так и с рус-х.Расширялись права т\ж чиновников, стимулировалась их деятельность,направленная на задержание незаконно перемещаемых товаров и трансп-х средств.В1796на рос-й престол вступил ПавелI.Он разрешил ввоз голлан-х товаров(кроме тех,кот были вообще запрещены к привозу)на нейтр-х судах. Было дозволено привозить из Фр вино,прованское масло,оливки, анчоусы. Запрет на привоз мануфактур и предметов роскоши сохранялся.В1797Павел пошел на опубликование тарифа.При этом на большинство товаров пошлина была сохранена с незначительным округлением. Валютой платежа были определены ефимки,кот котировались по курсу 140коп.
29. Таможенная политика России 1801-1819 г. В1801на рос-й престол взошел АлексI. Был подписан указ, снявший запрет на вывоз любых рос-х товаров без особого повеления; порты страны были вновь открыты для англ-х кораблей.Приняты указы,направленные на облегчение торговли и ослабление т\ж запретов.По Тильзитскому миру 1807Алекс обязался присоединиться к торг-й блокаде Анг,действовавшей с1806, в1808был наложен запрет на привоз анг-х товаров в Рос..Присоединение Рос к «континентальной системе» привело к некоторой переориентации рус-й внеш торговли:устанавливалось прямое сообщение м\у рос-ми и франц-ми портами на Черн и Средиземном морях.Стремясь к продлению и ужесточению континент-й блокады,фр-й император пошел на введение в 1810 тарифа, значительно усилившего размер пошл-го обложения ввозимых во Фр «колониал-х товаров».В условиях развязанной Фр т\ж войны специальной т\ж комиссией под руководством Сперанского был разработан проект предельно запретит-го т\ж тарифа.С его помощью предполагалось достигнуть:1)большего сокращения привоза иностр-х товаров;2) максим-го облегчения вывоза рос-х товаров. На этих основаниях была построена новая т\ж система, допускавшая свобод-й доступ в Рос только самых необходимых товаров. Другие облагались тяжелой пошлиной или запрещались к привозу. Нов тариф отличался своей простотой и ясностью. Пошлины были назначены по всем статьям в виде определ-й суммы с массы,меры или кол-ва,ценовое обложение не допускалось. Пошлины должны были оплачиваться талерами, считая ценность каждого в4руб. Затем правит-во Рос продолжало принимать меры по ограничению ввоза через зап сухоп-ю границу. Незадолго до перехода фр-й армии ч\з Неман Рос и Анг заключили м\у собой мирный договор. Особым манифестом царя также было велено немедленно открыть все порты для анг-го флага. Вызванное войной 1812разорение центр-го района страны сделало т\ж покровительство необходимым для восстановления промышл-ти. После победы над Наполеоном критиковалась дальнейшая целесообразность тарифа 1810. Во-1, возросло влияние Рос в Европ-х делах,восстановились торг-е отношения с Франц, Дан,Португ.Во-2,с водворением всеобщего мира вновь приобрели популярность фритредер-е настроения.Правительство считало,что охранител-й тариф 1810 не принес рос-й эк-ке желаемого результата(курс ассигнаций продолжал понижаться,внутреннее произв-во отставало от запросов рынка,продолжался рост цен,рост контрабанды).В-3, в Минфине набирало силу движение в пользу перехода к более умер-й т\ж политике. Сохранялась потребность в импорте.С1812по1816ввоз увелич в 2раза.Сокращение импорта вело к падению т\ж дохода.Падение курса рубля затрудняло развитие внутр-го произв-ва.Министр финансов Гурьев предлагал ввести более свободный тариф.Те,кто выигрывал от тарифа 1810отправляли прошения о сохранении тарифа(поддерживал Румянцев),потому он был продлен до1816.Представлял собой меру переходную. Множество товаров осталось запрещено к привозу:чугун,изделия из меди и олова, полотна, сукно, льняные и шелковые ткани,ленты,платки,шляпы,чай. Перечень готовых изделий,допущ-х к привозу,расширялся:оружие,ножи,железо,бархат,меха,посуда.Все было обложено пошлиной в 25% от цены. На сукно–35% от цены.Пошлину взимали и серебром, и ассигнациями, по адвалорной ставке только ассигнациями. Тогда же опубликовали правила по практическому применению тарифа. В результате применения тарифа в 1818по сравнению с 1816 объем импорта удвоился.В1819 был принят еще более умерен-й тариф,фактически снявший все запреты на импорт иностр-х товаров. Низкие ставки 2-15% с цены относились к сырью, что у нас не вырабатывалось и к дорогим небольшим товарам, что ввозились контрабандой. В глазах современников он был самым снисходительным за все времена. Следует отметить, что пошлина с иностр-х товаров состояла из самой пошлины и дополнительной консоммационной,во много раз превышавшей т\ж-ю.Если первая выплачивалась импортером,то вторая рос-м потребителем. Поэтому тариф представляет скорее политику умерен-го протекционизма. Ввоз возрос незначительно.
