Под инструментами, посредством которых реализуется государственное финансирование НКО, подразумевается пул институтов, осуществляющих непосредственное предоставление финансовых средств структурам «третьего сектора». Они ответственны за выполнение политических решений, принятых высшим руководством страны. В качестве таких инструментов могут выступать как ведомства исполнительной власти, так и различные негосударственные структуры.
Инструменты, через которые государство финансирует общественные организации, в зарубежных странах достаточно типичны. Они делятся на три группы:
В первую входят органы государственной власти;
Вторая группа включает специальные организации, как негосударственные, так и с государственным участием, созданные для поддержки институтов гражданского общества;
Третья группа состоит из самих некоммерческих организаций, которым исполнительная власть делегировала права по предоставлению НКО государственных ресурсов.
Пул государственных органов, наделенных полномочиями по финансированию НКО, также делится на три группы:
К первой относятся ведомства исполнительной власти, обеспечивающие работу государственных институтов, принимающих политические решения. Ими могут быть Исполнительное управление президента (в США), Секретариат кабинета министров (в Великобритании), кабинет премьер-министра (во Франции) и др.;
Вторую группу представляют министерства и ведомства общего профиля;
В третью входят специализированные и узкоспециализированные ведомства. Они или курируют общественную проблематику в целом или концентрируются на вопросах «третьего сектора».
Специальные организации, участвующие в финансовой господдержке НКО, делятся на четыре основные группы:
К первой относятся фонды национальных лотерей;
Ко второй — особые целевые фонды;
К третьей — специализированные финансово-кредитные учреждения;
К четвертой — негосударственные организации, в том числе коммерческого типа.
В группе государственных органов власти, финансирующих НКО, ведущие позиции занимают министерства и ведомства общего профиля. В правительствах евро-атлантических государств практически каждый исполнительный институт регулярно выделяет финансовые средства НКО.
Причем министерства и ведомства работают с традиционным для себя кругом организаций.
В него входят НКО, сфера деятельности которых совпадает с функционалом того или иного государственного органа.
В Соединенных Штатах основную работу по НКО курируют три узкоспециализированные структуры. [11]
Во-первых, это Корпорация государственной и муниципальной службы(Corporation for National and Community Service)[2][16]. Она была создана на основании соответствующего акта Конгресса в 1993 году. Несмотря на своё название, корпорация имеет статус федерального агентства и отвечает за взаимодействие с социально ориентированными и волонтёрскими НКО.
Во-вторых, речь идет об Управлении по религиозному и соседскому сотрудничеству (White House Office of Faith-based and Neighborhood Partnerships). Оно входит в Совет по внутренней политике (Domestic Policy Council) аппарата Белого дома. В ведении управления — благотворительная деятельность НКО широкого профиля, религиозных НКО и организаций отдельных сообществ. [7]
Третий узкоспециализированный исполнительный орган — Управление социальных инноваций и гражданского участия (Office of Social Innovation and Civic Participation). Оно также является структурным подразделением Совета по внутренней политике. Управление специализируется на развитии социального предпринимательства для решения общественных проблем.
