Финансовая система представляет собой совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление своих политических и экономических функций, и состоит, с одной стороны, из государственных финансов, а с другой — из финансов частных предприятий, корпораций, монополий.
В эпоху домонополистического капитализма государственная финансовая система имела два звена — государственный бюджет и местные финансы. Они давали возможность формировать фонды денежных средств, с помощью которых государство выполняло свои функции. Под влиянием развития производительных сил, глубоких изменений в экономике структура финансовой системы меняется. Происходит выделение и развитие новых финансовых звеньев, рост их самостоятельности.
Финансовая система — это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий. Финансовая система, как экономическая категория представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Финансовая система современных развитых капиталистических стран включает четыре звена:
1. государственный бюджет;
2. местные финансы;
3. специальные внебюджетные фонды;
4. финансы государственных корпораций.
Ведущим звеном финансовых систем выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию это главный централизованный фонд денежных средств государства. При чрезвычайных обстоятельствах, в периоды войн, экономических кризисов правительство опирается на средства госбюджета и покрывает ими возрастающие расходы государства.
Госбюджет - главный инструмент перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода каждой страны. Основными доходами госбюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90 % и более от общей суммы. За госбюджетом в этих странах закреплены главные налоги - это подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций, акцизы, НДС, таможенная пошлина. Из госбюджета производятся и основные расходы - на военные цели, вмешательство в экономику, содержание госаппарата, социальные расходы, субсидии и кредиты развивающимся странам.
Государственные бюджеты ведущих капиталистических стран характеризуются крупными хроническими дефицитами, покрываются они государственными займами. Выпуск госзаймов влечет за собой увеличение госдолга, представляющего собой всю сумму ранее выпущенных и до настоящего момента не погашенных госзаймов вместе с процентами.
Второе звено финансовых систем - местные (региональные) финансы. Они включают местные бюджеты, финансы предприятий, принадлежащих муниципалитетам и автономные местные фонды. Основное значение имеет местный бюджет. За местными бюджетами закреплены второстепенные налоги (в основном поимущественные). В местных бюджетах по сравнению с госбюджетами более высокая доля средств направляется на социальные цели. Местные бюджеты хронически дефицитны и получают необходимые им средства путем субсидий и кредитов из госбюджета и выпуска местных займов, гарантируемых правительством.
Третье звено финансовых систем - внебюджетные специальные фонды. В развитых странах наиболее крупными внебюджетными фондами являются фонды национального страхования, образуемые за счет страховых взносов работников предприятий, предпринимателей и дотаций из госбюджетов. Следует заметить, что США - это единственная страна, где фонд национального страхования объединен с федеральным бюджетом. Средства этих фондов используются на выплату пенсий, пособий и т.д.
Раздел III. «Деньги, кредит, банки»
