Нарушения бюджетного законодательства и средства воздействия по Бюджетному кодексу

Лица, виновные в нарушении бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно законам Украины.

Бюджетное правонарушение, совершенное распорядителем или получателем бюджетных средств, может быть основанием для привлечения к ответственности согласно закону его руководителя или других ответственных должностных лиц, в зависимости от характера совершенных ими деяний.

Должностные лица органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, которые совершили бюджетное правонарушения, несут предусмотренную законом гражданско-правовую ответственность согласно закону независимо от наложения предусмотренных настоящим Кодексом мер взыскания на распорядителя или получателя бюджетных средств.

Состав бюджетного правонарушения характеризуются такими признаками. Объектом бюджетного правонарушения является бюджетная система Украины, ее принципы, правовые основы функционирования, бюджетный процесс и межбюджетные отношения. Предметом выступают бюджетные средства - доходы бюджетов, образуются за счет налоговых, неналоговых и других поступлений на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Украины совершаются активными действиями. С субъективной стороны бюджетные правонарушения могут вчинюватися как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушений выступают участники бюджетного процесса.

Не может быть субъектом бюджетного правонарушения Верховная Рада Украины. В случае принятия Верховной Радой Украины бюджетных законов, нормы которых не соответствуют Конституции Украины, эти нормы в установленном порядке могут быть признаны Конституционным Судом Украины неконституционными. Такие нормы утрачивают силу со дня принятия этого решения Конституционным Судом Украины.

Нарушением бюджетного законодательства признается нарушение участником бюджетного процесса установленных Бюджетным кодексом или другим бюджетным законодательством норм относительно составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, исполнения бюджета и отчета о его исполнении.

За нарушение бюджетного законодательства к участникам бюджетного процесса могут применяться следующие меры воздействия:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного законодательства с требованием об устранении нарушения бюджетного законодательства - применяется во всех случаях выявления нарушений бюджетного законодательства. Выявленные нарушения бюджетного законодательства должны быть устранены в срок до 30 календарных дней;

2) остановка операций с бюджетными средствами - применяется за большинство нарушений бюджетного законодательства;

3) приостановления бюджетных ассигнований - применяется за некоторые другие нарушения бюджетного законодательства.

Приостановления бюджетных ассигнований предусматривает прекращение полномочий на взятие бюджетного обязательства на соответствующую сумму на срок от одного до трех месяцев в пределах текущего бюджетного периода путем внесения изменений в роспись бюджета (сметы) в порядке, установленном Министерством финансов Украины;

4) уменьшение бюджетных ассигнований.

Уменьшение бюджетных ассигнований предусматривает лишение полномочий на взятие бюджетного обязательства на соответствующую сумму на срок до конца текущего бюджетного периода путем внесения изменений в роспись бюджета (сметы) и в случае необходимости с последующим внесением изменений в закон о Государственном бюджете Украины (решения о местном бюджете) в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

5) возврат бюджетных средств в соответствующий бюджет;

6) остановке действия решения о местном бюджете;

7) бесспорное изъятие средств из местных бюджетов.

Бесспорное изъятие средств из местных бюджетов предусматривает взыскание органами Государственной казначейской службы Украины средств из местных бюджетов в государственный бюджет, в том числе и за счет уменьшения объема трансфертов (дотаций выравнивания) местным бюджетам на соответствующую сумму, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

8) другие меры воздействия, которые могут быть определены законом о Государственном бюджете Украины, - применяются за нарушение бюджетного законодательства согласно таким законом.