Финансы - это общественные, экономические отношения, складывающиеся в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств.
Финансовая деятельность государства и муниципальных образований - это осуществление уполномоченными органами государства и местного самоуправления функций по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях обеспечения бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований (выучить это определение)
Характеристика финансовой деятельности.
Функции:
1) образование денежных средств;
2) распределение денежных средств;
3) использование денежных средств;
4) функция контроля (в РФ является самой слабой).
Средства финансовой деятельности:
1) правовые нормы;
2) нормы бухгалтерского учета;
3) операционно-технические и коммуникативно-транспортные средства (сюда относятся все формы документов, бланки, формы налоговых деклараций).
Способы финансовой деятельности:
это метод достижения финансовой деятельности. Делятся на 2 группы: общие и специальные. Общие используются при осуществлении практически всех функций финансовой деятельности, а специальные при осуществлении одной из функций финансовой деятельности.
Общие:
1) командно волевой или императивный (государство в одностороннем порядке дает обязательные предписания адресата для неукоснительного выполнения);
2) способ согласования (он используется в процессе финансовой деятельности, если при решении, какого-либо вопроса заинтересовано более двух субъектов, он [способ] как правило, применяется в бюджетном праве);
3) рекомендательный способ (он применяется в том случае, если существует пробел в регулировании какого-либо института).
Специальные способы финансовой деятельности:
Функция образования
1) метод обязательных платежей (по средствам налогов);
2) метод добровольных платежей (реализация гос. и мун. займов физическим и юридическим лицам, в результате, которого образуется государственный или муниципальный долг, осуществление пожертвований физическими лицами);
3) финансовые изъятия (когда собственник изымает свободный остаток прибыли казенного предприятия);
4) штрафной метод (выражается в установлении и применении штрафов и пений за противоправные деяния в сфере финансовой деятельности).
Функция распределения:
1) метод выделения межбюджетных трансфертов (это выделение денежных средств из одного бюджета, как правило, вышестоящего уровня в другой, осуществляется в форме дотаций, субвенций и субсидий);
2) метод процентных отчислений (это выделение из вышестоящих бюджетов в нижестоящие, отчисление в процентах, от налогов, закрепленных за вышестоящими бюджетами).
Функция использования:
1) метод финансирования (это безвозмездное и безвозвратное выделение денежных средств для субъектов которые имеют право на получение этих денежных средств);
2) публичное кредитование (это в отличие от финансирования выделение денежных средств на основе возвратности и возмездности).
Формы, в которых осуществляется финансовая деятельность:
- правовая (основная форма);
- не правовая.
Правовые: нормативные финансово правовые акты (они регулируют предмет финансового права), индивидуальные финансово правовые акты (они регулируют конкретные финансовые правоотношения с участием определенных субъектов с помощью не нормативно-правовых средств), смешанные финансово правовые акты (они содержат в себе как нормативные предписания, так и индивидуальные).
Неправовые: проведение совещаний; финансово-экономический анализ; прогнозирование; разъяснение финансового законодательства.
3 Финансовая система Российской Федерации: понятие и элементы.
Финансы представляют собой целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных институтов и органов государственной власти и МСУ.
финансовая система в экономическом аспекте — это внутреннее строение финансов, совокупность входящих в них взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую группу финансовых
На современном этапе в состав финансовой системы Российской Федерации входят:
— бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;
— внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) фонды;
— финансы предприятий, организаций, учреждений;
— финансы страхования;
— кредит (государственный, муниципальный и банковский).
+ лекции
Финансовая система РФ включает следующие звенья финансовых отношений, которые можно разбить на две подсистемы:
1) децентрализованные финансы:
- финансы предприятий
2) централизованные финансы:
- государственный бюджет;
- внебюджетные фонды;
- государственный кредит;
- фонды страхования;
- фондовый рынок;
Основой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении темпов развития всех отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов экономики. Общегосударственные финансы связаны с финансами предприятий.
С одной стороны главным источником государственного бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства, с другой стороны процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств, но и с привлечением бюджетных ассигнований и использованием банковского кредита.
Взаимосвязь составных звеньев финансовой системы обусловлена единой сущностью финансов. Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных фондов, фондов накопления и потребления, используя налоги, государственный бюджет и кредит.
Государственный бюджет – форма образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функции органов государственной власти.
Внебюджетные фонды – средство федерального правительства и местных властей, связанное с финансированием расходов, не включаемых в бюджет:
- пенсионный фонд
- фонд социального страхования
- фонд обязательного медицинского страхования
Пенсионный фонд образуется за счет страховых взносов работодателей и работающих граждан, средств из федерального бюджета и используется на выплату пенсии.
Фонд социального страхования образуется за счет страховых взносов работодателей, средств из федерального бюджета, добровольных взносов населения и используется на выплату различного рода пособий.
Фонд обязательного медицинского страхования формируется за счет отчислений от фонда оплаты труда и используется на получение гражданами бесплатного гарантированного объема медицинских услуг.
Государственный кредит – особая форма кредитных отношений между государством и юридическим/физическим лицом по поводу мобилизации государства свободных денежных средств организации и населения.
Кредитор – юридическое/физическое лицо
Заемщик – государство.
Особенность государственного кредита состоит в возвратности, срочности и платности.
Фонды страхования обеспечивают возмещение убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствуют их предупреждению.
Сущность страхования заключается в системе перераспределительных отношений, включающих распределение ущерба между участниками страхования и возмещении из специальных фондов, сформированных за счет взносов страхователей.
Фондовый рынок – вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специальных финансовых активов, т.е. ценных бумаг.
Основная задача – обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем доходности.
Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств.
Особенность – участники фондового рынка рассчитывают на получении более высокого дохода по сравнению с вложением денег в банк.
