Корпоративное законодательство о статусе судей в России и США

Сравнительный анализ российского «Кодекса чести судьи Российской Федерации», утвержденного Советом судей от 21 октября 1993 г., и американского «Кодекса поведения судей США», принятого Конференцией судей США 5 апреля 1973 г. (в редакции 1999 г.), свидетельствует о следующем:

Цель данных Кодексов фактически одинакова – установление правил поведения, обязательных для судей. Данные правила призваны регулировать профессиональную и внеслужебную деятельность судьи с целью обеспечения независимого и беспристрастного правосудия, поддержания уверенности общества в достоинстве судебной власти.

Круг субъектов, подпадающих под действие данных Кодексов, различен: в США – это только федеральные судьи (848 человек), поскольку в штатах действуют свои Кодексы поведения судей ¹² . В России Кодекс судейской этики распространяется на всех судей Российской Федерации, которых насчитывается около 17,5 тыс. Насколько нам известно, в субъектах федерации подобных Кодексов не имеется.

Последствия нарушения норм этики, предусмотренных данными Кодексами, практически одинаковы – дисциплинарная ответственность перед судейским сообществом. И в России, и в США решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается органами судейского сообщества: в России такими органами являются квалификационные коллегии судей, в США – судебные советы (Закон «О реформе судебных советов, поведении судей и их недееспособности» 1980 г.).

В случае совершения судьей преступления вопрос о привлечении его к уголовной ответственности в России решает Генеральный прокурор РФ на основании заключения судебной коллегии. В США вопрос об отстранении федерального судьи от должности в случае совершения им тяжкого преступления решает Палата представителей Конгресса США на основании заключения высшего органа судейского сообщества – Конференции судей США.

Структура кодексов профессиональной этики в России и США несколько различается. Американский Кодекс поведения судей США насчитывает 7 основных статей, называемых «канонами», содержание которых раскрывают несколько десятков норм, сгруппированных в виде отдельных пунктов данных статей ¹³ . Важно отметить, что составной частью американского Кодекса является «Комментарий» к каждой из статей, который раскрывает цели и задачи отдельных правил судейской этики, содержание используемых терминов, указывает на законодательство США, которое следует применять в совокупности с нормами профессиональной этики судей. Объем данного Кодекса – около 20 страниц печатного текста.

«Кодекс чести судьи Российской Федерации» насчитывает всего 4 статьи, регулирующие общие требования, предъявляемые к судье, правила осуществления профессиональной и внеслужебной деятельности судьи, а также порядок привлечения к ответственности за нарушение требования данного Кодекса. Содержание статей конкретизируется в нормах, сгруппированных в виде отдельных пунктов. В отличие от американского Кодекса объем российского Кодекса невелик – 2 страницы печатного текста. Кроме того, в тексте российского Кодекса отсутствует «Комментарий» к отдельным статьям, что объясняется принятой в нашей стране юридической техникой составления законодательных актов, согласно которой комментарий не является частью нормативного акта. На наш взгляд, Кодекс чести судьи РФ также нуждается в комментарии, который может быть создан на основе обобщения практики применения данного кодекса.

Содержание российского и американского кодексов профессиональной этики судей свидетельствует об общности подходов ко многим проблемам судейской этики в России и США. Наш анализ свидетельствует о том, что из 7 американских канонов 5, в различной степени, нашли отражение в российском кодексе. Положения, обязывающие судью поддерживать авторитет судебной власти, избегать предосудительных поступков во внесудебной деятельности, исполнять профессиональные обязанности беспристрастно и добросовестно, а также запрет политической деятельности судьи – это общие требования, содержащиеся как в российском, так и в американском кодексах поведения судей.