Теория правового государства сегодня вовсе не застывшая догма. Она развивается, постоянно наполняясь новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического опыта. Вместе с тем следует помнить, что «в юридической науке никогда не существовало, не существует и сейчас единой общепризнанной концепции правового государства» Козлихии И. Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб.. 1993. С. 5.. Она может обосновываться и разрабатываться с разных мировоззренческих позиций, в рамках различных типов правопонимания, отражать реалии различных национальных политических и правовых систем и т.д.
3-2. Пряво и экономика, право и культур», право и политика
Слово «экономика» греческого происхождения и буквально означает искусство ведения домашнего хозяйства. В марксистской теории соотношение права и экономики трактуется исходя из общих закономерностей связи базиса - экономической структуры общества («экономического строя»), которая вкладывается независимо от воли и сознания людей, и надстройки - идеологических отношений и институтов, которые не могут возникнуть без опосредования общественным сознанием. Экономика как явление базисного порядка имеет определяющее значение по отношению к праву как к части надстройки. Базис общества, во-первых, обусловливает необходимость правового регулирования в целом, то есть существование права как такового, во-вторых, определяет тот или иной тип права, а также, в-третьих, определяет конкретные черты права той или иной страны в данный исторический период. Маркс отмечал, что «право никогда не может быть выше, чем экономический строй и обусловленное им культурное развитие общества».
В то же время Маркс и Энгельс не рассматривали определяющее значение экономики по отношению к праву прямолинейно, не упрощали его: учитывалось влияние ца право других факторов, других частей надстройки («культурного развития общества») и подчеркивалось, что базис оказывает влияние на право лишь, в конечном счете. В теории марксизма указывается на относительную самостоятельность права по отношению к базису, которая проявляется, прежде всего, в возможности обратного воздействия права на экономику. Так, Энгельс в одном из писем к Коираду Шмидту писал о том, что право может как способствовать экономическому развитию, так и тормозить его.
Разработанные Марксом и Энгельсом теоретические положения о закономерностях связи экономики и права, в принципе, достоверны. Однако в дальнейшем обратное влияние права на экономику было сильно преувеличено в теории и практике «социалистического строительства». Это было обусловлено тем, что главным собственником в социалистическом обществе было государство, которое планы своей экономической деятельности объявляло юридическим законом, а необходимость достижения тех или иных результатов в экономике формулировало как юридические требования.
Оценку связей права и экономики следует проводить как с учетом необходимости государственно-правового регулирования экономических процессов, так и с учетом необходимости соблюдения прав и свобод человека в экономической сфере. В современном мире через идею социального государства находится баланс в соотношении между экономикой и правом, государственно-правовым регулированием экономики (особенно в сфере распределительных отношений). Важное значение правовое регулирование экономики имеет для такого переходного периода, в котором оказалась Россия. Таким образом, соотношение и взаимосвязи права и экономики определяются необходимостью:
а) создания правовыми средствами условий для нормального развития рыночной экономики;
б) обеспечения справедливого распределения (перераспределения) доходов между различными слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 8) в России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные форма собственности Конституция Российской Федерации. Культура и право.
Сопоставляя понятия «право» и «культура», отметим их неодинаковое историческое соотношение с явлениями, которые они отражают. Культура и право берут свое начало в глубокой древности. Однако человечеству потребовались многие столетия для осознания того факта, что страны и народы существуют в некой духовной «системе координат», являющейся результатом исторического развития общества.
Близким по значению к понятию культуры является понятие «цивилизация» (от латинского «civiiis» - «гражданский», «общественный», «государственный»). Этот термин порой употребляют как синоним «культуры». Так, с одной стороны, цивилизация может пониматься как стадия культуры, с другой - культура понимается как стадия цивилизации. Понятие культуры нередко используют лишь применительно к дописьменным сельским обществам, тогда как понятие цивилизации - к обществам, где существуют города и письменность. Стадиальное «измерение» культуры и цивилизации исходит из их рассмотрения сквозь призму общественного прогресса, когда цивилизация выступает как стадия, ступень развития культуры, предполагает ее новое качество.
Сравнительное исследование культуры и права должно учитывать факт принадлежности этих понятий к разным научным дисциплинам. Так, если право входит в предмет юридической науки или юриспруденции, то культуру исследует культурология.
Содержание и структура понятия права по ряду параметров сходны с соответствующими аспектами понятия «культура», хотя бы потому, что первое поняггие есть неотъемлемый элемент структуры второго. Однако это сходство является неполным уже в силу того, что часть и целое предполагают различия. Момент сходства состоит, в частности, в том, что понятию права, как и понятию культуры, также присущи широта, многоаспектность и подвижность содержания.
Так, с одной стороны, понятие культуры по своему логическому содержанию шире понятия права. Более того, право - при известном подходе - лишь один из элементов содержания культуры. В этом смысле культура есть своего рода «среда обитания» права, «система координат», в рамках которой оно формируется и
действует. Своеобразным «мостом» между ними является правовая культура, выступающая одновременно как правовой аспект культуры и культурный аспект права Право и политика.
Право и политика - две взаимосвязанные сферы общественной жизни. Взаимоотношения права и политического государства двусторонни: государство санкционирует и конституирует систему права, делая ее публичной, общеобязательной, всеобщей, причем ее нарушение влечет за собой меры государственного воздействия: но с другой стороны, само государство поддерживается и обеспечивается правом. В понятии "право" можно выделить ядро общечеловеческих ценностей, интегрированных в историческом и культурном развитии народа, но кроме этого оно содержит ориентиры и регулятивы для политики.
Общим между политикой и правом является то, что они являются регулятивными, взаимозависимыми системами общества. Отличия же между ними в этом смысле проистекает из того, что это различные регулятивные системы. Можно сказать вслед за известным голландским юристом и политологом Г. Гроцием, что если "предмет юриспруденции - это вопросы права и справедливости", то "предмет политической науки - целесообразность и польза"
Различие между политикой и правом проистекает в разнице между политической и административно-правовой сферами управления. Право и административно-правовая сфера - это, прежде всего, законы, указы, распоряжения; политика, политическая сфера управления - это стратегия и тактика поведения и деятельности людей и их организаций, воздействие властных структур на общество с помощью не только, а иногда и не столько правовых, сколько многих других средств, мер и норм (силовых, материальных, идеологических, психологических и иных).
Другое отличие между политикой и правом состоит в том, что нормы права достаточно определенны и "устойчивы", а у разных групп людей существуют различные, меняющиеся политические ценности и принципы, да и воспринимаются они по-разному. То есть, те или иные люди провозглашают и проводят различающуюся политику. В этом смысле она является более гибкой и противоречивой, менее определенной и постоянной, чем право, сферой взаимодействия людей. Еще одно различие между политикой и правом состоит в том, что политика - более широкое явление, чем право и государство. Она характеризуется не только качеством всеприсутствия, но и может распространять свое поле воздействия (или взаимодействия) на любые сферы, вопросы и проблемы общественной жизни. Политика, обычно, есть везде, где есть право, но закон далеко не всегда присутствует в политических решениях, отношениях и процессах.
Наконец, различие между политикой и правом состоит в том, что политика предполагает непосредственное взаимодействие между обществом и властными структурами, а право меняется медленно и, как правило, только через официальное нормотворчество.
5-3. Юридический процесс: понятие и виды
Юридическому процессу в настоящее время уделяется всевозрастающее внимание в системе российского права.
Система права состоит из материальных и процесс-суальных отраслей права, К первой группе относятся конституционное,гражданское, административное, уголовное, земельное, трудовое, семейно-брачное, уголовно-исполнительное, аграрное (сельскохозяйственное), экологическое (природоохранное) и финансовое право. Процессуальные отрасли — уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное право — устанавливают порядок рассмотрения соответствующих дел, пути их прохождения, сроки, так называемые процедурные вопросы.
Связь материальных и процессуальных отраслей является взаимной и двусторонней. Материальные отрасли определяют правовой статус субъектов процессуальных отношений, устанавливают условия и основания возникновения процессуальныхПраво-отношений. В свою очередь процессуальные отрасли закрепляют порядок разрешения конфликтных спорных ситуаций, возникающих при реализации норм материальных отраслей права.
В форме уголовного процесса применяются нормы уголовного права. Гражданский процесс тесно связан с другими материальными отраслями. В системе права Российской Федерации. Специализация материальных и процессуальных отраслей приобрела всеобщий характер. Конституционное право, которое долгое время оставалось автономным, содержало и материальные и процессуальные нормы, в настоящее время не может обходиться без сотрудничества как с гражданско- процессуальным Законо-дательством, так и с уголовно-процессуальным.
Так, решения и действия органов государственной власти и местного самоуправления согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в судебном порядке, установленном гражданско-процессуальным правом.
Таким образом, юридический процесс — это нормативно установленные формы упорядочения юридической деятельности, направленные на оптимальное удовлетворение и гарантирование интересов субъектов права. Он регулируется соответствующими правовыми нормами, а его результаты оформляются и закрепляются в правовых актах — официальных документах.
Юридический процесс присущ любой юридически значимой деятельности (законотворческой, исполнительно-распорядительной, судебной), содержит ее программу и выступает существенной гарантией точного соблюдения и результативного осуществления правовых предписаний. Он призван нейтрализовать элементы стихийности, хаоса, неуправляемости, существующие в юридической деятельности, содействовать реализации норм материального права и удовлетворению обтцесгвеннозначимых интересов субъектов права.
Юридический процесс — это всегда определенная система,состоящая из последовательно совершаемых действий и принимаемых актов, это определенный ачгоритм правового регулирования.
К особым свойствам юридического процесса мы относим:
1) властную деятельность компетентных органов и должностных лиц;
2) деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами;
3) деятельность, направленную на принятие юридических решений общего (нормативные акты) или индивидуального (акты применения права) характера;
4) сложную, длящуюся во времени деятельность, состоящую из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность.
В зависимости от предмета правового регулирования (отраслевого признака) юридический процесс подразделяется на гражданский, уголовный, административный и конституционный.
Гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право регулируют, соответственно, гражданское судопроизводство и предварительное расследование, а также судопроизводство по уголовным делам. Арбитражный процесс является разновидностью гражданского процесса и специализируется только на юридических лицах.
Билет №4
4-1. Романо-германская правовая семья (континентальное право).
В качестве основного источника права данной правовой семьи выступает писаный закон (НПА). На суд и другие правоприменительные органы возлагается обязанность точной реализации норм права, сформулированных законодателем. В романо-германскую правовую семью входят: Италия, Франция, Германия, Испания, страны Латинской Америки, значительная часть государств Африки и Востока и др. Отличительная черта и особенность романо-германского права- ярко выраженная по сравнению с другими правовыми семьями доктринальность и концептуальность. Основные признаки романо-германской правовой семьи. В названных странах доминирует единая, иерархически построенная, система источников писаного права, где главное место занимает законодательство. Основная роль в правотворчестве отводится органам законодательной власти, правоприменительные органы не могут изменять закон и его смысл. Высокий уровень конституционного регулирования дополняется высокой техникой нормативных обобщений, что достигается при помощи кодификации нормативно-правовых актов. Все право делится по отраслевому признаку, а также на частное и публичное право. Правовой обычай и юридический прецедент выступают в качестве вспомогательных источников права. Особое значение имеет юридическая доктрина, определяющая основные принципы и теорию построения права данной правовой семьи. 4-2. Правотворчество: понятие, принципы, виды.
Правотворчество - это деятельность roc органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Правотворческая деятельность состоит в создании норм права, в совершенствовании и отмене устаревших правовых норм. Различают 3 способа правотворческой деят-сти: 1) непосредственная правоустановигельная деят-сть полномочных гос органов; 2) санкционирование гос-вом норм, кот сформировались в форме обычаев \\ были выработаны негосударственными орг-циями; 3) непосредственное правотворчество народа (референдумы). Принципы: 1) научность (изучение потребностей принятия закона); 2) законность (создание нормативных актов во исполнение КРФ и законов); 3) гласность (открытость правотворческого процесса для общественности); 4) демократизм (участие представителей народа в законотворчестве, демократические процедуры принятия и само демократическое содержание законов); 5) профессионализм (работа по принятию законов д осущ-тъся на постоянной основе с привлечением ученых и специалистов, с проведением научных экспертиз законопроектов); 6) оперативность (своевременность издания нормативных актов). Виды 1) непосредственное правотв-во народа посредством референдума; 2) правотворчество гос органов (Федер Собрания, Правит-ва); 3) правотв-во отдельных должн лиц (Президента, министров); 4) правотв-во органов местного самоупр-я; 5) локальное правотв-во (предприятий, учреждений, орг-ций); 6) правотв-во общественных орг-ций. В зависимости от значимости на; 1) законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламентов, в соотв с кот издаются законы); 2) делегированное правотворчество (нормотворческая деят-стъ органов исполнит власти, в основном правительства, осущ-мая по поручению парламента по принятию НПА, входящих в компетенцию представительного органа), 3) подзаконное правотв-во (нормотворчество органов исполнит власти по изданию указов, постановлений, приказов, распоряжений, решений). 4-3. Фактический состав: понятие и виды.
Фактический состав (Юридические факты) - это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с кот нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений. Придание правового хар-ра тем или иным обстоят-вам зависит от воли законодателя, официальной власти. ЮФ служат поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений. Классификация ЮФ: По волевому признаку делятся на события и действия. События - обстоятельства, кот объективно не зависят от воли и сознания людей. Н-р, стихийные бедствия, в рез-те кот гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а стало быть, возникают соотв-щие правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием, страховым вознаграждением и т.д. Действия - факты, кот зависят от воли людей, т к совершаются ими. Действия подразделяются на правомерные (поступление на работу \\ в вуз, выход на пенсию) и неправомерные (все вида правонарушений). Среди ЮФ выделяются правовые состояния (нахождение на воинской службе, в браке, в розыске и т.д.). По хар-ру последствий различают правообразующие. правопрекрашаюшие и правоизменяющие факты (н-р, поступление в вуз порождает правоотношение между студентом и учебным заведением, окончание вуза - прекращает, а перевод на до форму обучения в том же вузе - видоизменяет правоотношение). К числу правомерных действий, вызывающих соответствующие правоотношения, относятся акты-документы различных гос органов и должн лип (судебные приговоры, распоряжения и приказы, гражданские сделки, договоры, завещания и т.д.). Выделяют юридические факты-поступки длящегося хар-ра, н-р создание худож-го произведения, кот приводит к возникновению авторского правоотношения. Юридические составы \\ сложные комплексные факты, когда для возникновения определенного правового отношения требуется не одно, а несколько условий (совокупность фактов). Так, для правоотношения типа "студент - вуз" требуются условия: а) аттестат об окончании школы; б) сдача вступительных экзаменов; в) проходной балл по конкурсу; г) приказ ректора о зачислении.
Билет Лй5
5-1. Нетрадиционные формы правления.
Форма правления - структура высших органов гос власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Традиционно выделяют: монархию и республику. Монархия - форма давления, при кот верховная власть пожизненно (полностью — абсолютная М.) или частично (ограниченная М.) принадлежит единоличному главе roc-ва. Нетрадиционные формы М: 1) выборная М.. существующая в странах, где сохраняются структуры феодального и традиционного общества (,). Так, глава Федерации Малайзии избирается Советом правителей, объединяющем глав 11 монархических штатов. 2)
теократические М.. где глава гос-ва - монарх одновременно является главой того \\ иного религиозного культа, представляющего одну из мировых религий. (Ватикан.Саудовская Аравия). Республиканская форма правления - эта такая форма правления, при кот власть осущ-ся выборными органами, избираемые на определенный срок. В республике главой государства является президент, избираемый разными способами, но из среды граждан гос-ва. В разных странах выборы президента происходят по-разному, но во всех странам президент выбирается народом. Существуют и иные, нетипичные виды республик. 1) теократическая республика (Иран, Афганистан). Для некоторых стран Африки характерна своеобразная форма 2) президентской монократической республики: в условиях однопартийного политического режима лидер партии провозглашался пожизненным президентом, парламент же реальных полномочий не имел (Заир, Малави). 5-2. Право и конфликты. Юридическая конфликтология.
Юридический конфликт — ситуащгя, в кот две \\более стороны противостоят друг другу, спорят по поводу юридических прав, обязанностей. ЮК может возникнуть по поводу признания, восстановления, нарушения юридических прав, неисполнения юридических обязанностей. ЮК является разновидностью. ЮК
налицо, если спорят по поводу объёма или хар-ра юридических прав, по поводу притязаний на те \\ иные права, по поводу перераспределения юридических прав и обязанностей. Важной характеристикой ЮК является наступление юридически значимых последствий (появление или исчезновение у сторон юридических прав, юридических обяз-тей, изменение их объёма и пр.), а также специальные формы и процедуры фиксации и разрешения юридических конфликтов. Юридическая конфликтология - новая научная дисциплина, раздел общей конфликтологии, предметом кот является изучение конфликтов, возникающих, развивающихся и разрешаемых в рамках внутреннего (национального) права или международного права. ЮК находится на стыке теории права, политологии и социологии. Юридическими по своей природе являются трудовые, многие семейные, производственные, бытовые и межнациональные конфликт, если они затрагивают конституцию страны, соглашения между регионами и ветвями власти, статус наций и народностей. Юридическим следует считать любой межгос. конфликт. 5-3. Социально-правовая природа законности. Правозаконность.
Законность определяется как одновременно принцип, режим и метод гос управления и регулир-я в обществе, связанная с изданием, применением права и контролем за осуществлением права. 3. предполагает позитивную реализацию права всеми субъектами права. 3 явл определенным состоянием регулирования общественных отношений, состоянием правомерной деят-сти. Законность - это идея, требование, режим и состояние правомерного соблюдения, исполнения, использования и применения права.З является «общественно-политическим режимом жизни, суть кот состоит в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений». Условия законности образует определенная социальная среда, ее качественное состояние, обусловленное правовой культурой. В силу объективного действия права в обществе и отношения к реализации права субъектов права сознательное и положительное отношение к правовой действительности называется иравозакоиностыю. Режим законности связан с реальным обеспечением основных прав и свобод чал-ка, непротиворечивостью и беспробельностью права, правомерной реализацией права. Законность означает соответствие поведения субъектов права законам (правомерная реализация), за нарушение кот предусматривается юридическая ответственность.
Билет -Va6
6-1. Семья общего права (англо-американское право).
Основным источником английского права являются судебные прецеденты, которые носят индивидуальный (казуистический) характер, определяющее значение имеет процессуальное право перед материальным, отсутствуют кодифицированные отрасли права и отсутствует классическое деление права на частное и публичное, статутное право и юридические обычаи являются дополнительными (субсидиарными) источниками права, юридическая доктрина носит прикладной характер. Акты правотворчества здесь отличаются сложной структурой и тщательной регламентацией деталей, норма права ассоциируется с конкретным судебным решением. Англоамериканское право не исключает статутного (законодательного) регулирования (акты представительных органов), причем роль последнего возрастает особенно под влиянием вступления Великобритании в Европейское Сообщество. Под влиянием глобализации права происходит сближение семьи общего права и семьи романо- германского права (возрастает значение писаного права «континентального типа»). Законодательные акты при этом подразделяются на публичные и частные, но в целом для Великобритании не характерно подразделение права на частное и публичное (английское право делится на общее право и право справедливости). Американское право отличается от английского права федеральным строением. Штаты наделены широкой компетенцией, в соответствии с которой они создают свое законодательство и свою систему прецедентного права. Суды каждого штата осуществляют свою юрисдикцию независимо друг от друга, поэтому они не следуют прецедентам друг друга Это создает коллизии, т.е. расхождения решений судов штатов и федеральных судов. В американском праве в отличие английского осуществляется более свободное действие правила прецедента. Высшие судебные инстанции штатов и Верховный Суд никогда не были связаны своими собственными прецедентами. Верховные Суды штатов и Верховный Суд США осуществляют контроль за конституционностью законов и могут отказаться от действия прецедента судебного толкования. 6-2. Понятие и виды правомерного поведения. Его субъективные и объективные стороны.
Правомерное поведение (ПП) - это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм. ПП - это деятельность личности в сфере правового регулир-я, кот основывается на сознательном выполнении норм права (соблюдение, исполнение и использование). 3 основных вида ПП: 1) основанное на восприятии правовых норм как соответствующих собственным и групповым интересам, 2) основанное на конформистском подчинении своего поведения правовым требованиям, 3) основанное на боязни наказания за иные варианты поведения. ПП является сознательной деят-тыо ч-ка в сфере социального действия права, основанной на сознательном выполнении его целей и требований. ПП по степени социальной значимости подразделяется на необходимое, желательное и допустимое. ПП является формой социально-полезной деятельности и само по себе представляет правовую ценность. Оно является связующим отношением между правовой нормой и результатом применения права. Общественная необходимость ПП выражается в законодательстве, в реализации субъективных прав и обязанностей. Классификация ПП: Наиболее распространена классификация в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соотв с кот оно подразделяется на виды: 1) Социально-активное поведение - которое выражается в высоком уровне правосознания и правовой культуры. 2) Привычное - приверженность определенным стандартам, вариантам поведения, является постоянно повторяющимся действием, привычным поведенческим актом. Личность не анализирует правильность требований, сформулированных в законод-ве, а т\ко следует в своих действиях в рамках дозволенного и предписанного поведения. 3) Конформистское - форма пассивного соблюдения личностью норм права, приспособление модели своего поведения под общую модель. Конформизм (в отрицательной мотивации) предполагает наличие внешнего согласия с окружающими. Конформизм (в положительной мотивации) является социально ценным фактом, основанным на соблюдении и использовании права. 4) Маргинальное поведение форма соблюдения права, но оно находится на грани антиобщественного проявления. Правосознание маргинала расходится с предписаниями правовых норм, но соответствует правовым предписаниям под воздействием гос принуждения, из-за страха перед наказанием.
6-3. Психологическая концепция права.
Родоначальник ПКП в России Л.И. Петражицкий - профессор юрид факультета Петербургского университета. Он исходил из того, что право коренится в психике индивида. Интерпретация права с позиции психологии индивида позволяет поставить юридическую науку на почву достоверных знаний, полученных путем самонаблюдения \\ наблюдений за поступками др лиц. Источником права выступают эмоции человека. Эмоции служат главным побудительным элементом психики. Именно они заставляют людей совершать поступки. П различал 2 вида эмоций, определяющих отношения м\ду людьми: моральные и правовые. Моральные эмоции являются односторонними и связанными с осознанием чел-ком своей обязанности, или долга. Нормы морали - это внутренние императивы. Иное дело - правовые эмоции. Чувство долга (обязанности) сопровождается в них представлением о правомочиях других лиц, и наоборот. Правовые эмоции яшшотая двусторонними, а возникающие из них правовые нормы носят атрибутивно-императивный (предоставительно-обязывающий) характер. Петражицкий считал правовыми любые эмоциональные переживания, связанные с представлениями о взаимных правах и обязанностях. В его сочинениях оговаривалось, что правовые нормы создаются не путем согласования эмоций участников общественных отношений, а каждым индивидом в отдельности:
Петражицкий стремился вайти универсальную формулу права, которая охватывала бы различные типы правопонимания, известные истории. Его концепция явилась одной из первых попыток проследить формирование юридических норм в правосознании. Наряду с официально признанным правом существует, по его мнению, множество систем интуитивного права, как, н-р, право зажиточных слоев, мещанское право, крестьянское, право преступных организаций. Соотношение интуитивного и официального права, по теории Петражицкого, в каждой стране зависит от уровня развития культуры, состояния народной психики.
Билет №7
7-1. Правовые формы и методы осуществления функций государства.
Формы функций гос-ва показывают роль механизма гос-ва в осущ-нии функций гос-ва и использ-е права в этом процессе. Правовые формы 1) говорят о том, что деят-сть гос-ва осущ-ся в тесной связи с правом, 2) показывают, каким образом используется право при осущ-нии функций гос-ва. Формы делят на правовые и организационные. Среди правовых форм выделяют: 1) правотворческую; 2) правоисполнытельную; 3) правоохранительную. Правотворческая форма - властно установленные законы, регулирующие ту или иную область деят-ети. Правоисполнительная форма - организация исполнения законов, принятие конкретных решений. Правоохранительная форма - привлечение к ответственности лиц, нарушающих установленные правила. Организационные формы носят вспомогательный хар-р, они существуют, чтобы обеспечить деят-сть гос-ва в основных (правовых) формах осущ-я функций. К ним относят статистику, деятельность счетных комиссий, орг-цию заседания органов гос-ва (парламента, правительства и др.). Организационно-регламентируюшая форма выражается в оперативной текущей организационной работе по решению тех \\ иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционир-я различных звеньев гос механизма. Организационно-хоз-ная Форма характеризуется оперативно-технической, текущей хоз работой по материальному обеспечению выполнения различных гос функций (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деят-сть, бухучет, орг-ция снабжения и т.п.). Организационно-идеологическая форма проявляется в повседневной оперативно-разъяснительной работе, связанной с обеспечением выполнения различных функций гос-ва (н-р, разъяснение издаваемых законов). Методы осущ-я функций государства: 1. убеждение (власть агитирует) 2. принуждение (заставляет). 3. поощрение (создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего). Иная классификация: 1) централизованный метод (гос-во устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов гос-ва); 2) децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоят-сти субъектов гос-ва); 3) рекомендательный метод (государство - организация, специально созданная для управления, она осущ-ет его профессионально, поэтому гос-во лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение кот позволит добиться к-л социально значимых целей); 4) поощрительный метод (гос-во создает условия, при кот субъекты заинтересованы в осущ деят-сти, кот выгодна гос-ву, составляет его функции).
