Гражданам Российской Федерации

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО В ГАЗЕТУ

 

 

В Кемеровской области с многоотраслевой экономикой действует более 50 тысяч предприятий, организаций, в основном травмоопасные вредные по условиям труда, производства. В связи с чем, из-за неустранимых на сегодняшний день вредных производственных факторов, сохраняется высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

По этому, рассмотрение вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов по трудовому увечью и проф.заболеванию в Кемеровской области Российской Федерации одна из наиболее острых проблем.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" претерпел огромные изменения по сравнению с первоначальной редакцией и в основном в сторону ухудшения и ограничения прав пострадавших получивших и имеющих стойкую утрату профессиональной трудоспособности(имеющих группу инвалидности) на возмещение вреда по последствиям производственной травмы и проф.заболеваний.

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 118-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" исключил получение санаторно-курортное лечение в санаториях Российской Федерации. С момента вступления данной поправки пострадавших на производстве начали ограничивать в возмещении вреда. Вместо санаториев появились организации, оказывающие санаторно-курортные услуги и медицинская реабилитация, а это означало, что любой пионерский лагерь, купивший у чиновников лицензию мог предоставлять санаторно-курортные услуги не важно какого набора и качества. Естественно такие услуги были дешевле, что требовалось Фонду СС.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" дал право Фонду СС заключать государственные контракты на предоставление уже санаторно-курортных услуг по медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги.

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ закрепили нарушение прав пострадавших на производстве.

В Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003, N 28, ст. 2887; N 52, ст. 5037) внесены следующие изменения:

1) в абзаце втором части первой статьи 6 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

2) в пункте 2 статьи 17:

а) в подпункте 5 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";

б) утратил силу с 1 января 2010 г.

То есть право заключать государственные контракты отдано региональным отделениям Фонда СС.

На данный момент невозможно получить лечение в специализированных санаториях, так как региональные отделения Фонда СС в целях экономии средств применяют в заявках территориальное ограничение, для желающих принять участие в конкурсе на право оказание санаторно-курортных услуг.

Именно по этому «Все граждане Кемеровской области, пострадавшие вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в 2010 году проходят, рекомендованный им в ПРП курс реабилитации в специализированных для этих целей Центрах реабилитации «Топаз» и «Тараскуль» по приобретенным, за счет средств государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно Государственным контрактам, Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, путевкам" (автор; Директор ГУКРОФСС РФ филиал №9 г. Междуреченска Паршикова В.В.).

И это коснулось не только санаторно-курортного лечения но и всего набора реабилитационных мероприятий, технических средства реабилитации и услуг.

Президент РФ Д.А. Медведев, назвал Закон № 94 от 21.07.2005г «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказания услуг для государственных нужд» коррупционным и предоставил время законодательной власти исправить создавшееся положение, но воз и ныне там.

И более того Правительство РФ установила контроль введя следующие изменения Статьей 16 Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ:

1) в подпункте 17 пункта 2 статьи 17 слово "страховщиком" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования,";

3) в абзаце втором пункта 1 статьи 24 слово "страховщиком" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования".

Тем самым правительство РФ закрепило свое влияние на формирование бюджета ФСС, что является нарушением положения о внебюджетных фондах, прямое вмешательство в финансирование возмещение вреда.

Далее правительство РФ продолжает ущемлять права застрахованных. Статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" вносятся изменения, которые вступят в законную силу только с 1 апреля 2012 г., дабы не будоражить народ преждевременно перед выборами.

Изменения касаются Пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803) дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае причинения вреда жизни и здоровью застрахованного обеспечение по страхованию осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от возмещения вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.".

Это колласальное ущемление конституционных прав пострадавших на производстве Президентом Российской Федерации Д. Медведевым, гарантом которых является он сам, потому что в прежней редакции Настоящий Федеральный закон не ограничивал права застрахованных на возмещение вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части, превышающей обеспечение по страхованию, осуществляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Далее Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 348-ФЗ Внесены, в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", следующие изменения: слово "(контракт)" исключено из всех статей закона, то есть работающий по контракту в случае производственной травмы или проф.заболевания не будет иметь права в РФ на возмещение вреда.

Кузбасс - регион с преобладанием отраслей тяжелой индустрии, с тяжелыми, вредными, опасными для жизни условиями труда. (Даже сегодня, в третьем тысячелетии, каждый миллион тонн угля, добытого в Кузбассе, оплачивается одной, а то и двумя шахтерскими жизнями). Угледобыча – одна из самых травмоопасных отраслей промышленности. Кузбасс входит в пятерку наиболее неблагоприятных регионов страны по уровню травматизма и профзаболеваемости.

Как показывает статистика, каждый 3-й несчастный случай на производстве приходится на предприятия угольной промышленности. Так, по данным медико-социальной экспертизы, первичную инвалидность в области ежегодно получают от 18 до 20 тыс. человек. Цифра существенная!

Причина прироста категории льготников-инвалидов происходит не без "вклада" индустриальных отраслей нашего региона .(нарушение охраны труда, взрывы на шахтах Кузбасса)

Еще в 2001;2002;2003 годы в докладах Уполномоченного по правам человека Кемеровской области отмечалось, что одной из основных причин нарушения прав граждан, как правило, является нарушение прав, гарантированных Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проблемы, связанны с тем, что законодательство наделяет Фонд СС правом;

осуществлять экспертизу уже принятых к исполнению документов застрахованных граждан;

участвовать в расследовании страховых случаев, освидетельствовании, переосвидетельствовании застрахованного в учреждении медико-социальной экспертизы и определении его нуждаемости в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации;

направлять застрахованного в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование (переосвидетельствование);

проверять информацию о страховых случаях в организациях любой организационно-правовой формы;

взаимодействовать с государственной инспекцией труда, органами исполнительной власти по труду, учреждениями медико-социальной экспертизы.

Все это, законодательной властью, предусмотрено якобы, для соблюдения прав и законных интересов застрахованных.