Функция – это направление деятельности.
3 блока исходя из стратегии антинаркотической политики:
1) Выработка государственной антинаркотической политики. Государство в рамках различных программ проводит меры по борьбе с наркотиками. Так же необходима социальная реабилитация в виде создания специальных центров для заболевших.
2) Нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотиков и борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Определение наркотического средства, психотропного вещества см. в ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах» от 10 декабря 1997 года. Что делано в рамках политики: ст. 2291 УК – контрабанда наркотических средств в особый состав. Второе – запретить выдачу оружия лицам, которые привлекались в связи с незаконным оборотом наркотиков, следовательно, таким лицам не может быть выдана лицензия. Введение уголовной ответственности за употребление наркотиков. В этом же направлении, ужесточение уголовной ответственности за приготовление и сбыт наркотиков. Это пока пытаются реализовать. Запрет курительных смесей на территории РФ. В постановлении правительства списки всех запрещенных веществ.
3) Контроль и надзор за оборотом наркотических средств.
В рамках этих функция осуществляются полномочия:
· Производство по делам об административных правонарушениях.
· Проведение экспертиз
· Сбор информации о наркоситуации в стране, в регионе, выявление причин и условий, способствующих совершению этих наркопреступлений, а также выработка мер по устранению нарушений в обозначенной сфере.
· Проведение дознания и предварительного следствия. Здесь ряд проблем. Иногда они законодательного плана, поэтому преодолеваются практикой, иногда обусловлены пробелами. Есть ст. – организация притонов по употреблению наркотических средств. В законе множественное число, а может быть организован и 1, следовательно, противоречие. Это неточность законодателя, буквальное толкование преодолено на практике и судебными разъяснения, следовательно, к ответственности привлекать и за единичные случаи. Проблемы в исчислении размера. Есть крупный, если особо крупный. Трудность в дифференциации. Предлагается обратить внимание на более дробную дифференциацию и ввести значительный размер. + ввести химическую маркировку веществ.
Тема 4. Органы федеральной службы безопасности
ФСБ – не единственная служба, обеспечивающая безопасность. Есть служба охраны, служба внешней разведки, совет безопасности при Президенте. Но среди всех этих органов ФСБ занимает ключевую позицию. Согл. ст.1 ФЗ «О ФСБ» это единственные органы, которые составляют централизованную систему, признанные обеспечить безопасность гос-ва.
Что такое безопасность???
Раньше определение содержалось в законе «О безопасности». Теперь оно содержится в стратегии (п.6).
Безопасность – есть состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Задачи:
Ø Совершенствование правоохранительных мер в борьбе с терроризмом, экстремизмом и другими преступлениями, которые ставят под угрозу безопасность РФ
Ø Обеспечение безопасности государственной границы РФ
Ø Совершенствование проведения разведывательной деятельности и контрразведывательной деятельности
Система органов ФСБ:
Существуют разночтения между ФЗ и Постановлением и мы применяем принцип централизации. Получается следующая схема:
· ФСБ РФ
· Управления ФСБ по отдельным регионам и субъектам
· Управления, отделы ФСБ в войсках и других воинских формированиях
· Иные подразделения, которые не являются органами ФСБ, но призваны исполнять задачи (образовательные учреждения ФСБ, научно-технические подразделения, авиационные подразделения)
Структура (Положение «О ФСБ»):
· Пограничные органы ФСБ (до 1 июля 2003 г. Не входили в ФСБ)
· Органы внешней разведки ФСБ
· Органы контрразведки ФСБ
· Подразделение по борьбе с терроризмом
· Центр специального назначения
· Подразделение по обеспечению безопасности конституционного строя РФ
Направления деятельности:
1. Контрразведывательная деятельность
2. Борьба с терроризмом
3. Борьба с преступностью
4. Разведывательная деятельность
5. Пограничная деятельность
6. Обеспечение информационной безопасности
Функции:
v Контрразведывательная деятельность (ст.9) – деятельность органов контрразведки ФСБ в целях выявления, предупреждений и пресечения разведывательной и иной деятельностью спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, создающих угрозу безопасности РФ
v Разведывательная деятельность (ст. 11) – проводится органами внешней разведки ФСБ с целью получения информации об угрозе безопасности РФ
