Кейс 4. Информационно-техническое обеспечение таможенных органов

В 2013 г. ФТС России продолжены работы по совершенствованию основных информационных таможенных технологий, таких как предварительное информирование таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых различными видами транспорта, электронное декларирование и статистическое декларирование, а также по развитию технологий, реализующих принцип «единого окна» (осуществление таможенными органами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в полном объеме транспортного контроля, а также документального санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля).

Обеспечено на постоянной основе информационное взаимодействие таможенных служб государств – членов Таможенного союза в части контроля таможенного транзита товаров в режиме, близком к реальному времени. Введены в эксплуатацию программные средства, позволяющие обеспечить контроль и подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. В рамках Соглашения об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза от 19 октября 2011 г. осуществляется обмен электронными данными между таможенными службами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

В 2013 г. осуществлено внедрение модернизированной Автоматизированной системы таможенного оформления и таможенного контроля в пограничных пунктах пропуска (АС «ПП»), позволяющей отказаться от применения в таможенных органах программных средств иных органов государственной власти в части реализации функций таможенных органов по осуществлению отдельных видов государственного контроля.

Завершены работы по вводу в эксплуатацию комплекса программных средств, обеспечивающего прием и регистрацию статистических форм (КПС «Статистическое декларирование»), позволяющего участникам ВЭД представлять в таможенные органы в электронном виде информацию о товарах, необходимую для ведения статистического учета перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза.

Внедрены и эксплуатируются комплекс программных средств поддержки проверочной деятельности таможенных органов (КПС «Постконтроль») и комплекс программных средств, обеспечивающих обработку неструктурированных данных, содержащихся в таможенных документах, при осуществлении таможенных процедур и таможенного контроля
(КПС «Семантика»).

На новый технологический уровень переведены процессы межведомственного информационного взаимодействия ФТС России с
ФНС России, Минтрансом России, Федеральным казначейством, Банком России, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, ФГУП «Почта России»,ОАО «РЖД» и др.

Оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля, обеспечение их эксплуатации. В 2013 г. проведено оснащение таможенных органов следующими техническими средствами таможенного контроля: переносными и стационарными техническими средствами контроля за делящимися и радиоактивными материалами – 200 комплектов, различными досмотровыми средствами, средствами поиска и идентификации – 636 комплектов.

Проведены работы по техническому обслуживанию и сопровождению системы контроля технического состояния наиболее высокотехнологичных ТСТК: «ПРИМ-1РМ», «ПРИЗМА-М» (Au), «МАГНИЙ-1», «МетЭксперт», «Зоркий», «Кедр», «Кедр-М», «SABRE – 4000», «Кербер», «StreetLab».

В рамках выполнения аналитической программы ФТС России «Переоснащение объектов таможенной инфраструктуры системами бесперебойного гарантированного электроснабжения (СБГЭ) на
2010 – 2012 годы» (приказ ФТС России от 19 февраля 2010 г. № 346) в 2013 г. заключены государственные контракты на поставку оборудования СБГЭ и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ, в соответствии с которыми обеспечены СБГЭ 76 таможенных объектов. Общее количество таможенных объектов, оснащенных СБГЭ в рамках аналитической программы, составило 186.Завершены работы по модернизации 156комплектов стационарных систем радиационного контроля (далее – СТСО) «Янтарь» и начаты работы по модернизации 187 комплектов СТСО «Янтарь» с истекшими сроками службы с целью продления срока их дальнейшей эксплуатации. В ходе проведения таможенного контроля с использованием технических средств радиационного контроля в 470 случаях совершение таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств было приостановлено ввиду отсутствия разрешительных документов или выявления признаков нарушения требований в области радиационной безопасности. Более чем в 300 случаях по согласованию с органами Роспотребнадзора принималось решение о запрете ввоза на территорию Российской Федерации радиационно-опасных товаров и их возврате в страну отправления, из них более 210 случаев запрета ввоза товаров, загрязненных радионуклидами в результате аварии на АЭС «Фукусима-1».

В 2013 г. на государственной границе Российской Федерации было выявлено 36 случаев загрязненного радиоактивными веществами металлолома, экспортируемого с территории Таможенного союза железнодорожным транспортом из Республики Казахстан. По согласованию с органами Роспотребнадзора во всех случаях были приняты решения об их возврате на территорию Республики Казахстан.

Организация каналов связи, оснащение таможенных органов
средствами связи и телекоммуникационным оборудованием. В 2013 г. ФТС России проводила плановую работу по организации каналов связи и оснащению таможенных органов средствами связи и телекоммуникационным оборудованием. В таможенные органы поставлено маршрутизаторов и коммутаторов 501 и 452 единицы средств связи, организован 231 канал связи, из них 168 – с использованием прогрессивной технологии MPLS.

В рамках оснащения телекоммуникационных узлов современным оборудованием на 208 телекоммуникационных узлов централизованно поставлено 160 маршрутизаторов, 341 коммутатор, 21 учрежденческо-производственная автоматическая телефонная станция и 8 комплектов запасных частей, инструментов, принадлежностей и материалов к ним.

Оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники, программным обеспечением, средствами защиты информации. В 2013 г. ФТС России проведено централизованное оснащение таможенных органов средствами вычислительной техники – более4,6 тыс. единиц рабочих станций и 365 комплектов серверного оборудования; закуплено более 750 комплектов сертифицированных средств защиты информации (включая сертифицированные средства криптографической защиты информации).

Источник: customs.ru - Справочные материалы к заседанию коллегии ФТС России.

Задание: Ответьте на поставленные ниже вопросы.

· С необходимостью решения каких управленческих задач связано постоянное совершенствование имеющегося и установка нового информационно-технического обеспечения в системе ФТС РФ?

· Какие информационные технологии были внедрены в отраженный в кейсе период времени? Решение каких задач деятельности ФТС они обеспечивают?

· Какое значение совершенствование коммуникационных информационных технологий имеет в деятельности управленческого состава ФТС РФ?

ответы

Вопрос

Постоянное совершенствование имеющегося и установка нового информационно-технического обеспечения в системе ФТС РФ позволяет существенно облегчить и ускорить процесс перемещения товаров через таможенную границу, так благодаря успешному внедрению ряда технологий был значительно ускорен выпуск товаров и транспортных средств с пунктов пропуска через таможенную границу, был усилен контроль за правильностью заполнения Деклараций на товар.

Вопрос

Были внедрен ряд технологических средств, таких как: переносные и стационарные технические средства контроля за делящимися и радиоактивными материалами; проведены работы по техническому обслуживанию и сопровождению системы контроля технического состояния наиболее высокотехнологичных ТСТК: «ПРИМ-1РМ», «ПРИЗМА-М» (Au), «МАГНИЙ-1», «МетЭксперт», «Зоркий», «Кедр», «Кедр-М», «SABRE – 4000», «Кербер», «StreetLab».

Так же следует отметить, что были заключены государственные контракты на поставку оборудования СБГЭ и выполнение монтажных и пуско-наладочных работ, были продолжены работы по совершенствованию основных информационных таможенных технологий, таких как предварительное информирование таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых различными видами транспорта, электронное декларирование и статистическое декларирование, а также по развитию технологий, реализующих принцип «единого окна». Внедрение данных технологий позволит ФТС осуществлять свои функции более эффективно, а участники ВЭД смогут минимизировать свои издержки времени, например, благодаря постоянному развитию принципа «единого окна».

Вопрос

Развитие коммуникационных технологий очень важно для управленческого состава ФТС РФ, ведь таможенная служба должна постоянно находиться в контакте с одной стороны с участниками ВЭД, а с другой со своими заграничными коллегами.