Положения, относящиеся к указанным выше пяти разновидностям алиментных обязательств

Согласно ст. 98 СК РФ:

а) размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов;

6) алименты уплачиваются ежемесячно;

в) при определении размера алиментов суд вправе учесть всех обязанных лиц, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Положения, относящиеся ко всем видам и разновидностям алиментных обязательств.

Статья 116 СК РФ предусматривает недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов. Это означает, что:

а) алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями;

б) выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно.

Исключение составляют следующие случаи:

- отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или представлением им подложных документов;

- признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;

- установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа.

Если перечисленные выше действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а выплаченные суммы взыскиваются с виновника по иску лица, обязанного уплачивать алименты.

Плательщик алиментов, выезжающий на постоянное жительство в иностранное государство, может быть принужден судом к выплате алиментов в будущем в твердой денежной сумме, или к единовременной выплате алиментов, или к предоставлению определенного имущества в счет алиментов (ст. 118 СК РФ).

Основания прекращения алиментных обязательств зависят от оснований, по которым выплачиваются алименты.

Так, алиментные обязательства, установленные соглашением сторон, прекращаются по следующим основаниям (ст. 120 СК РФ):

а) в связи со смертью одной из сторон;

б) в связи с истечением срока действия соглашения;

в) по основаниям, предусмотренным соглашением. Алиментные обязательства, взыскиваемые в судебном порядке, прекращаются по следующим основаниям:

а) по достижении ребенком совершеннолетия;

б) в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

в) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

г) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости получателя алиментов;

д) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак;

е) в связи со смертью одного из участников алиментного обязательства.

32. Соглашение об уплате алиментов: форма, содержание, порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения, признания недействительным.

Соглашение об уплате алиментов — взаимосогласованное волеизъявление лица, обязанного уплачивать алименты, и их получателя относительно размера, условий и порядка уплаты алиментов.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению (п. 1 ст. 100 СК РФ). Несоблюдение нотариальной формы влечет за собой признание алиментного соглашения недействительным. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ).

Соглашения от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и лиц, признанных недееспособными в судебном порядке, заключаются их законными представителями (родителями, опекунами и т.д.). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и лица, ограниченные в дееспособности в судебном порядке, заключают соглашения об уплате алиментов с согласия своих законных представителей.

Субъектный состав соглашений об уплате алиментов является предметом научной дискуссии. Одни исследователи (М. В. Антокольская, И. М. Кузнецова и др.) убеждены в том, что соглашения об уплате алиментов могут быть заключены лицами, как имеющими в соответствии с СК РФ право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и любыми другими, например, двоюродными братьями и сестрами, дядями (тетями) и племянниками, фактическими супругами и т.д.

Другие ученые (О. Ю. Косова, А. М. Нечаева и др.) считают, что соглашения об уплате алиментов вправе заключать только лица, указанные в гл. 13—15 СК РФ. Данная позиция представляется более убедительной. В семейном праве, и отличие от гражданского, нет никаких указаний на возможность существования соглашений, прямо не предусмотренных законом. Гражданское право допускает заключение соглашений, которые, хотя и не предусмотрены законом, но не противоречат ему. Лица, не входящие в установленный законом состав субъектов алиментных обязательств, могут заключать гражданско-правовые договоры о предоставлении содержания. Однако, к таким договорам недопустимо применение норм семейного законодательства, предусматривающего ряд специальных гарантий осуществления права на получение содержания. Так, гражданско-правовые договоры о предоставлении содержания не будут иметь силу исполнительного листа даже в случае их нотариального удостоверения.

В соответствии со ст. 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Семейный кодекс РФ устанавливает специфические особенности, связанные с заключением, исполнением, расторжением и признанием недействительными таких соглашений.

По взаимному согласию сторон соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время. Изменение или расторжение соглашения об уплате алиментов должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов, т.е. в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением.

Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.

Если стороны не могут достичь согласия по вопросу об изменении или расторжении алиментного соглашения, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения при наличии следующих оснований:

а) другая сторона существенно нарушает договор (п. 2 ст. 450 ГК РФ);

б) в случаях, предусмотренных в самом соглашении об уплате алиментов;

в) при существенном изменении материального или семейного положения сторон. Существенным признается такое изменение, при котором исполнение соглашения в прежнем виде приведет к значительному нарушению интересов одной из сторон. При решении вопроса об изменении или прекращении соглашения в судебном порядке суд вправе также принять во внимание любой иной заслуживающий внимания интерес сторон, например, увеличение числа лиц, состоящих на иждивении плательщика алиментов, вступление получателя алиментов, получающего алименты от бывшего супруга, в фактические брачные отношения и т.д. Причины, по которым произошло изменение материального или семейного положения сторон, значения не имеют. Не принимается во внимание также возможность сторон предвидеть данные изменения в момент заключения соглашения.

Таким образом, семейное законодательство предусматривает более гибкий порядок изменения и расторжения соглашений об уплате алиментов под контролем суда, чем общий порядок изменения и расторжения соглашений, установленный ст. 451 ГК РФ.

При изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов в судебном порядке обязательства сторон считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или расторжении этого соглашения (ст. 453 ГК РФ).

Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным полностью или частично при наличии предусмотренных законом обстоятельств.

Общими основаниями признания алиментного соглашения недействительным служат основания, предусмотренные гражданским законодательством для признания недействительными сделок. Так, возможно признание недействительным соглашения, не соответствующего закону или иным правовым актам, нотариально не удостоверенного, совершенного лицом (лицами), не обладающим дееспособностью в полном объеме либо не способным понимать значения своих действий или руководить ими и т.п.

Вместе с тем семейным законодательством устанавливается специальное основание недействительности соглашения об уплате алиментов: существенное нарушение интересов получателей алиментов — несовершеннолетних детей или недееспособных членов семьи. Понятие существенного нарушения интересов несовершеннолетнего или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов устанавливается судом в каждом конкретном случае. Можно предположить, что существенное нарушение интересов получателя алиментов может проявиться в установлении крайне невыгодных для него сроков, порядка и способов уплаты алиментов.

Согласно ст. 102 СК РФ существенным нарушением интересов получателя алиментов является установление размера алиментов на несовершеннолетнего ребенка ниже размера алиментов, которые он мог бы получать при их взыскании в судебном порядке (ст. 81 и п. 2 ст. 103 СК РФ). Таким образом, размер алиментов на несовершеннолетних детей, установленный в алиментном соглашении, не может быть ниже: на одного ребенка — одной четверти заработка (иного дохода) плательщика алиментов; на двух детей — одной трети заработка (иного дохода) плательщика алиментов; на трех и более детей — половины заработка (иного дохода) плательщика алиментов. В противном случае алиментное соглашение признается недействительным в соответствии со ст. 102 СК РФ.

Содержание алиментного соглашения составляют его условия, определяющие не только размер, но также способы, порядок, сроки уплаты алиментов и иные важные для сторон вопросы (порядок индексации размера алиментов, ответственность за нарушение соглашения и др.).

Способы и порядок уплаты алиментов стороны определяют по своему усмотрению. Законодатель допускает выплаты:

а) в долях к заработку (иному доходу);

б) в твердой сумме, уплачиваемой либо единовременно, либо периодически;

в) путем предоставления имущества;

г) иными способами по договоренности сторон, в том числе их комбинированием.

В соглашении об уплате алиментов стороны вправе определить порядок индексации размера алиментов. Индексация представляет собой механизм увеличения размера платежей в условиях инфляции. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, может быть увязана с такими экономическими показателями, как уровень потребительских цен, величина прожиточного минимума, средняя заработная плата по РФ в целом или в отдельном субъекте РФ и т.д. Способ индексации размера алиментов может осуществляться посредством установления ежемесячного размера алиментов в российских рублях, эквивалентного определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

Если в алиментном соглашении порядок индексации размера алиментов не предусматривается, применяются правила ст. 117 СК РФ, установленные для индексации алиментов, взыскиваемых в судебном порядке.

При заключении соглашения об уплате алиментов стороны вправе установить меры ответственности за нарушение условий этого соглашения.

 

Понятие и правовые последствия усыновления. Субъекты усыновления. Условия усыновления: круг лиц, согласие которых на усыновление ребенка является обязательным; случаи усыновления без получения согласия этих лиц.

Усыновление – это акт, порождающий возникновение у усыновителя прав и обязанностей, полностью тождественных родительским, о чем подробно говорится в п. 1 ст. 137 СК, согласно которому усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). Но если появляются какие-либо имущественные проблемы, возникшие до усыновления, они разрешаются с ориентацией на родительские права и обязанности. Если у несовершеннолетнего до усыновления существовали жилищные права, они сохраняются и после усыновления. Когда же появляются вопросы, связанные с наследованием, то усыновленный уже не наследует после своих биологических родителей. Здесь в качестве наследодателя выступает усыновитель, а наследника – усыновленный. Своеобразным исключением из общего правила является ст. 138 СК, позволяющая сохранить за усыновленным ребенком право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей еще до усыновления.

Пункт 5 ст. 137 СК, казалось бы, выходит за рамки правовых последствий усыновления, так как говорит о сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего.

Усыновление как таковое может иметь место в различных жизненных ситуациях, когда, например, усыновляют ребенка "чужие" для него супруги; родственники разной степени родственной близости, отчим (мачеха), желающий усыновить ребенка своей супруги, и т.п. Нередко с просьбой об усыновлении обращаются родители умершего (дедушка, бабушка ребенка), для которых он – все, что у них осталось в жизни. Допуская такую многовариантость, СК подсказывает выход из положения. Например, при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина (п. 3 ст. 137 СК). Если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка (п. 4 ст. 137 СК). Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком реализуется по правилам ст. 67 СК, посвященной праву на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. Включение в текст СК положений, позволяющих поддерживать связь усыновленного ребенка с лицами, которые ему близки, способно сохранить источник благотворного воспитательного воздействия на несовершеннолетнего. А для тех, кому закон разрешает общаться с осиротевшими внуками (племянниками, совершеннолетними братьями – сестрами и др.), это заметная для них моральная поддержка. Вот почему появление в СК подобных правил – акт гуманности по отношению к пережившим большую для них потерю.

Прекращение всякой правовой связи между усыновленным ребенком и его потомством со своими родителями (и родственниками) и возникновение соответствующих правоотношений между усыновленным и его усыновителями позволяет изменить имя, отчество, фамилию усыновленного на анкетные данные усыновителя, что, по общему правилу, требует согласия усыновляемого, достигшего 10-летнего возраста. Не исключается также изменение даты его рождения, но не более чем на три месяца, и только детям в возрасте до одного года. Но но причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего одного года и старше. Допускается изменение и места рождения усыновляемого. На этот счет в СК никаких оговорок не существует. Вместе с тем усыновленный ребенок сохраняет пенсию по случаю потери кормильца.

В результате усыновления в свидетельстве о рождении усыновляемого либо сохраняются его анкетные данные, либо усыновители (усыновитель) записываются в соответствующих графах в качестве родителей (родителя), на что, по общему правилу, требуется согласие несовершеннолетнего, достигшего 10-летнего возраста. Но какие бы перемены на этот счет ни произошли, правовые последствия усыновления остаются без изменения.

Субъекты отношений по усыновлению Субъектами отношений по усыновлению вы­ступают усыновители и усыновленные. В Российской Федерации возможно усынов­ление только несовершеннолетних детей и толь­ко в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в ис­ключительных случаях, когда это отвечает инте­ресам детей (п. 2, 3 ст. 124 СК РФ). Усыновителями могут быть совершеннолет­ние лица обоих полов. Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усынов­ляемым должна быть не менее 16 лет. При нали­чии уважительных причин суд вправе сократить разницу в возрасте в интересах ребенка. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой раз­ница в возрасте значения не имеет. Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства.

При этом граждане РФ имеют приоритет, который не касается родственников детей. Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно прожива­ющим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления све­дений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей. Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (ст. 126-1 СК РФ).

Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной влас­ти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государ­ствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принци­па взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммер­ческие цели.

Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

В ст. 127 СК РФ указан круг лиц, которые не могут быть усыновителями: ♦ лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; ♦ супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограни­ченно дееспособным; ♦ лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах; ♦ лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадле­жащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; ♦ бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; ♦ лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родитель­ские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в прием­ную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542);. ♦ лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечива­ющего усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители; ♦ лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого по­мещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требова­ниям; ♦ лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; ♦ лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (ст. 125 СК РФ) Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производст­ва с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и по­печительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения су­да направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации. Условия усыновления ребенка:» Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (ст. 128 СК РФ).» Согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ). Согласие родителей не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не прожи­вают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (ст. 130 СК РФ).» Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководите­лей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения роди­телей (ст. 131 СК РФ).» Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим ро­дителем (ст. 132 СК РФ).» Согласие супруга усыновителя.

Согласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и ме­сто жительства другого супруга неизвестно (ст. 133 СК РФ). Тайна усыновления Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на ох­рану тайны усыновления. ◊ лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыно­вителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании ст. 155 УК РФ. ◊ при усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отче­ство ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца. ◊ усыновители могут быть записаны родителями усыновленно­го ребенка (ст. 136 СК РФ). ◊ дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судеб­ном заседании.

Правовые последствия усыновления (ст. 137 СК РФ)

Во-первых, между усыновителями и их родственниками, с одной сторо­ны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родст­венниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.).

Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению. Исключениями из этого правила являются: = возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанно­стей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответ­ственно, женщиной или мужчиной; = сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умер­шего родителя.

В-третьих, ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающие­ся ему в связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ). Отмена усыновления Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора. Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК РФ являются: • уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязан­ностей родителей; • злоупотребление усыновителей родительскими правами; • жестокое обращение усыновителей с усыновленным; • хронический алкоголизм или наркомания усыновителей; • другие основания с учетом интересов и мнения ребенка.

Правом требования отмены усыновления обладают (ст. 142 СК РФ): • родители ребенка; • его усыновители; • усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет; • орган опеки и попечительства; • прокурор. Правовые последствия отмены усыновления:» прекращаются взаимные права и обязанности усыновленно­го и усыновителей (родственников усыновителей).» восстанавливаются правовые связи ребенка с родителями и родственниками, если этого требуют интересы ребенка.» после отмены усыновления ребенок может быть передан родителям, а если они отсутствуют или такая передача противоречит интере­сам ребенка, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечи­тельства.» суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и фами­лии, присвоенных ребенку при усыновлении.» суд, исходя из интересов ребенка, может взыскать средства на его содержание с бывшего усыновителя. После достижения усыновленным совершеннолетия отмена усыновле­ния не допускается, за исключением случаев, когда на отмену согласны усы­новитель, усыновленный и его родители, если они не лишены родительских прав или не признаны недееспособными (ст. 144 СК РФ).

Судебный порядок усыновления. Тайна усыновления; Конституционный Суд о конституционно-правовом смысле положений ст. 139 СК и ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состоянии». Отмена усыновления ребенка: порядок, условия и правовые последствия.

Особенностью СК является ужесточение порядка установления усыновления. Если прежде оно было результатом решения административных органов, то теперь усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающего усыновить ребенка. Причем рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (абз. 1 п. 1 ст. 125 СК). Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора (абз. 2 п. 1 ст. 125 СК). ГПК посвящает усыновлению п. 1, 2 ст. 262, ст. 269–273, где говорится, что в порядке особого производства суд рассматривает дела об усыновлении (удочерении) ребенка. Также в ГПК (ст. 262) более подробно рассматриваются условия подачи заявления об усыновлении в районный суд по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка (п. 1 ст. 269). Гражданское процессуальное законодательство обращает внимание даже на содержание заявления об усыновлении и дает перечень прилагаемых к нему документов, в числе которых должно быть заключение органов опеки (попечительства) с выводом о целесообразности (нецелесообразности) усыновления (ст. 270, 271 ГПК). Что же касается сугубо процедурных вопросов, то согласно ст. 273 ГПК заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Соблюдение всех перечисленных процессуальных правил позволяет вынести решение, имеющее, как говорят, "судьбоносное" значение.

Не оставляет без внимания установление усыновления и Пленум Верховного Суда РФ, который в своем постановлении от 20.04.2006 № 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" обращает внимание на ряд вопросов, возникающих при судебном рассмотрении заявления об усыновлении. В их числе вопрос о необходимости иметь заявителю своего представителя, надлежащим образом управомоченного на ведение дела в суде, что не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Освещается здесь и вопрос о необходимости привлечения к рассмотрению дела родителей (родителя) усыновляемого ребенка; его родственников; представителей организации, в которой он находится; других заинтересованных лиц; ребенка, достигшего 10-летнего возраста. При этом обязательно участие в судебном процессе по установлению усыновления прокурора.

До сих пор говорилось о главной составляющей процедуры усыновления – установлении его судом. Но этой процедуре предшествуют шаги, без которых усыновление состояться не может. Имеются в виду действия органов опеки и попечительства и других органов по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, причем, прежде всего, таких детей, которые могут быть переданы на воспитание в семью, в том числе и на усыновление. И здесь СК устанавливает обязательные правила, определяющие поэтапную последовательность в деятельности руководителей воспитательных организаций, лечебных организаций, организаций социальной защиты населения и других организаций, куда попадают дети, лишившиеся родительского попечения, подлежащие передаче в семью.

Первый этап предусмотрен СК, где сказано, что руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

Второй этап определяется правилом, предусмотренным п. 1 ст. 123 СК, согласно которому дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление, удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью, а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

Третий этап заключается в том, что органы исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организуют его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляют указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством РФ, для учета в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ.

Цель создания подобной системы устройства заключается в том, чтобы ни один осиротевший ребенок не оставался вне ноля зрения государственных органов, обязанных его защищать. Тем более что такой ребенок не может стать предметом наживы и спекуляции, внимания со стороны дельцов, заинтересованных лишь в одном – в получении прибыли от киндер-бизнеса.

Гарантией следования этой системе служит п. 4 ст. 122 СК, предусматривающий ответственность руководителей и должностных лиц:

– за неисполнение перечисленных обязанностей;

– предоставление заведомо недостоверных сведений;

– иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью.

Эта ответственность предусмотрена ст. 5.36 КоЛП за нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в организации для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей.

Важно создать препятствия на пути недобросовестного, а то и противоправного усыновления, путем учета требований ст. 126.1 СК, где обращается внимание на недопустимость посреднической деятельности, т.е. любой деятельности других – кроме уполномоченных государством на защиту прав ребенка, лиц. Здесь же делается уточнение: запрещается так называемым посредникам осуществлять подбор детей на усыновление, передавать их в семью усыновителей (усыновителя). Вместе с тем при рассмотрении заявления об усыновлении судом не исключается присутствие представителя будущего усыновителя с соблюдением правил ГПК.

Существует еще одна группа правил, предусмотренных С К, где определено, кто может, а кто не может быть усыновителем с точки зрения соблюдения интересов несовершеннолетнего, его права на надлежащее семейное воспитание. Если запретов к выполнению роли усыновителя нет – заработает весь механизм установления усыновления. Когда же такие запреты существуют, ни о каком порядке усыновления речи быть не может.

Статья 127 СК содержит перечень лиц, имеющих право быть усыновителями. Сюда входят совершеннолетние обоего пола. Те из них, кто имеет "иную половую ориентацию", права быть усыновителем не имеют. При этом имеются в виду, прежде всего, интересы ребенка.

Назвав тех, кто может быть усыновителем, СК тут же дает перечень лиц, которые ни при каких обстоятельствах ими быть не могут. К ним относятся:

– лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Воспитателями ребенка по определению им быть нельзя;

– супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. Совместное проживание с ним естественно скажется на условиях воспитания несовершеннолетнего, что недопустимо;

– лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах. Применение к ним названных мер семейно-правовой ответственности в свое время было сопряжено с пребыванием детей в опасной для их воспитания обстановке. К тому же невозможность наделения названных лиц правом на усыновление есть дополнительное обременение, ужесточающее примененную к ним ранее меру семейно-правовой ответственности;

– лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей. И, конечно, главные из них связаны с воспитанием. Причем речь идет о тех, кто подлежал именно отстранению, так как допускал злоупотребление своими обязанностями опекуна (попечителя). Проявив себя таким образом, они попали в категорию лиц, которым доверить воспитание усыновленного никак нельзя;

– бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине. Усыновление, пусть даже другого ребенка, им доверять не следует;

– лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством РФ. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

– лица, не имеющие на момент установления усыновления дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, существующий в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель). Но сейчас, когда усыновителям предоставляется пособие на усыновленного ребенка, подобного рода требование утрачивает смысл;

– лица, не имеющие постоянного места жительства;

– не состоящие между собой в браке лица, если они намерены усыновить одного и того же ребенка;

– лица, не прошедшие подготовку в роли усыновителя (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

При вынесении решения об усыновлении суд вправе отступить от ряда положений, предусмотренных СК, с учетом интересов усыновляемого и заслуживающих внимание обстоятельств.

Подготовка лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется в целях психолого-педагогической и правовой подготовки этих лиц по программе и в порядке, которые утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Требования к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и форма свидетельства о прохождении такой подготовки на территории РФ утверждаются уполномоченным Правительством Российской РФ органом исполнительной власти субъекта РФ.

Организация подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляется органами опеки и попечительства за счет и в пределах средств, которые предусматриваются на эти цели в бюджете субъекта РФ.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка при условии обязательного соблюдения требований СК и интересов ребенка.

Иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и являющегося гражданином Российской Федерации, могут быть представлены документы о прохождении соответствующей подготовки па территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме нс менее, чем это предусмотрено указанными в абзаце втором настоящего пункта требованиями к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В случае, если иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории РФ, которые желают принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, не прошли соответствующую подготовку на территории иностранного государства, в котором они постоянно проживают, указанная подготовка проводится на территории РФ в порядке, установленном СК.

Следовательно, все предусмотренные в СК запреты к усыновлению напрямую связаны не только с защитой права несовершеннолетнего на должное семейное воспитание, но и порядком установления усыновления, благодаря соблюдению которого претворяется в жизнь главная цель усыновления: обеспечение интересов усыновляемого ребенка.

постановил:

1. Признать положения статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав и обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.
2. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» конституционно-правовой смысл положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
3. Правоприменительные решения по делу гражданки Гущиной Татьяны Георгиевны, если они были основаны на положениях статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру при условии, что для этого нет иных препятствий.
4. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Тайна усыновления Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на ох­рану тайны усыновления. ◊ лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыно­вителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании ст. 155 УК РФ. ◊ при усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отче­ство ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца. ◊ усыновители могут быть записаны родителями усыновленно­го ребенка (ст. 136 СК РФ). ◊ дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судеб­ном заседании.