Становление и развитие налоговой службы Украины. Характеристика органов налоговой службы Украины, их задачи

Прообразом современной налоговой службы Украины были налоговые инспекции, которые были созданы в 1988 году в составе финансовых органов с целью контроля и налогового сопровождения предприятий различных форм собственности, которые создавались в государстве в результате рыночных преобразований. Постановлением Совета Министров СССР от 24.01.1990г. в составе Министерства финансов были созданы государственные налоговые инспекции, а 12 апреля 1990 года вышло постановление Совета Министров УССР “О создании государственной налоговой службы УССР”, в соответствии с которым создание государственной службы в Украине следовало завершить до 1 июля 1990 года. Налоговые органы, хотя и были в 1990 году выделены в отдельную государственную организацию, остались в структуре Министерства финансов, которое не предоставляло им настоящей самостоятельности для выполнения задач, поставленных государством. Учитывая требования времени, необходимость достижения мобильности службы, возможности вынесения быстрых взвешенных решений, 22 августа 1996 года появляется Указ Президента Украины о создании Государственной налоговой администрации, которую возглавил Николай Янович Азаров. Только после этого Указа налоговая служба получила стимулы для дальнейшего развития. До 1996 года документальные проверки проводили налоговые органы, а процессуальное оформление налоговых преступлений для принятия санкций возлагалось на специальные подразделения Управления внутренних дел. Работа проводилась разрозненно, существовал разрыв в цепи доведения дел к логическому правовому завершению. Назрела потребность иметь оперативную, высокомобильную структуру - налоговую милицию, которая была создана Указом Президента Украины Л.Д.Кучмы №1013/96 от 30 октября 1996 года. В составе Государственной налоговой администрации Украины было образовано Главное управление налоговой милиции. Приказом ГНА Украины от 9 августа 2001 года № 320 в составе государственной налоговой службы Украины образован Департамент по вопросам администрирования акцизного сбора и контроля за производством и оборотом подакцизных товаров. В каждой области Украины созданы Региональные управления Департамента, что позволило и в областях сконцентрировать в одной государственной структуре все вопросы, связанные с государственным регулированием и контролем на рынке алкоголя и табака и других подакцизных товаров.

К системе органов государственной налоговой службы относятся: Государственная налоговая администрация Украины, специализированные государственные налоговые инспекции, государственные налоговые администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспекции в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя), районах в городах. В составе органов государственной налоговой службы находятся соответствующие специальные подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями (налоговая милиция). Государственная налоговая администрация Украины в зависимости от количества налогоплательщиков и других местных условий может образовывать межрайонные (на два и больше районов), специализированные (на две и больше областей для работы с отдельными категориями плательщиков), объединенные (на город и район) государственные налоговые инспекции и в их составе соответствующие подразделения налоговой милиции.

Основными задачами органов государственной налоговой службы являются: 1) осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых доходов, установленных законодательством; 2) внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию налогового законодательства; 3) принятие в случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по вопросам налогообложения; 4) формирование и ведение Государственного реестра физических лиц - плательщиков налогов и Единого банка данных о плательщиках налогов - юридических лиц; 5) предоставление налоговых консультацій; 6) предотвращение преступлений и других правонарушений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, прекращение, расследование и производство по делам об административных правонарушениях.