Структура и основные механизмы экологического нормирования
| Направления экологического нормирования | Основные цели | Разновидности нормирования | Нормативы | Механизмы и критерии |
| Санитарно-гигиеническое | Безопасность жизнедеятельности и сохранение генетического фонда человека | Концентрации, уровни и дозы вредных воздействий Критерии качества компонентов ОС Риск (заболеваний, аварий и т. д.) | ПДК, ПДУ, ОДК, ОБУВ ИЗВ, ИЗА, ZС, ИХЗ ПДВ индивидуального и группового риска | Лимитирование на основе принципа пороговости действия и принципа приемлемого риска. Лимитирование на основе концепции приемлемого риска |
| Производственно-ресурсное: а)безопасности производства б)рационального использования и охраны природных ресурсов | Экологическая безопасность производственных процессов и конечной продукции Охрана, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов | Объемы вредных воздействий и отходы производства и потребления Изъятие и использование ресурсов (лесных, земельных, водных, минеральных, животных и т. д.) | Лимиты образования и захоронения отходов, ПНООЛР, ПДВ, НДС Лимиты и нормы изъятия, категории, нормы эксплуатации | Лимитирование, лицензирование Лимитирование, лицензирование |
| Экосистемное | Сохранение биоразнообразия, нормальных условий функционирования и развития экосистем | Допустимые нагрузки на эко-систему, биоценоз, ПТК, элементарный ландшафт. Концентрации вредных веществ в компонентах экосистем | ПДВВ, ПДАН, асси-миляционная емкость, устойчивость экосистем. ПДК | Экологические модификации экосистем и ПТК, биоразнообразие, состояние здоровья населения и т. д. Принцип пороговости действия |
Основные формы экологического контроля:
- экологическая экспертиза;
- экологический мониторинг;
- экоаудит.
Структура и функции органов федеральной власти в области экологического нормирования.
В структуре органов федеральной власти в области экологического нормирования выделяются три основных уровня.
Президент, законодательная (Совет Федерации и Государственная Дума) и исполнительная (Правительство РФ, министерства, федеральные службы и агентства в пределах своей компетенции) власти. Совет Федерации и Государственная Дума занимаются законотворческой деятельностью, разрабатывая законы и в целом определяя политику государства в области экологии.
В настоящее время в структуре органов исполнительной власти выделяется три основных направления ответственности в области ЭН:
1)экологическое состояние компонентов окружающей среды, использование и охрана природных ресурсов;
2)экологическая безопасность;
3)санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Законодательная: Совет Федерации и Государственная Дума - законы РФ Исполнительная: Правительство РФ - нормативно-правовые акты, обеспечение реализации экологического законодательства.
Ведущие министерства, федеральные службы и агентсва в области охраны ОС и использования природных ресурсов:
Министерство природных ресурсов (МПР), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
МПР: управление в области использования ресурсов недр, и водных ресурсов, почвенного покрова, объектов животного мира, ООПТ, лицензирование и мониторинг, ведение государственного водного кадастра, кадастра полезных ископаемых, кадастров животного мира, ООПТ, нормирование и контроль загрязнения, согласование нормативов и лимитов
Росприроднадзор: контроль и надзор в области охраны и воспроизводства объектов животного мира, использования и охраны водных объектов, недр, морской среды, организации ООПТ, государственная экологическая экспертиза
Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор)
Контроль и надзор в сфере охраны ОС в части техногенного воздействия, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии, безопасности гидротехнических соору-жений, безопасности производства, безопасности при обращении с отходами производства и потребления, ведение классификатора отходов, государственная экологическая экспертиза
