Различают две основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.
Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных
государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных
прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы
которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к
государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,
третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять
необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения
правонарушения.
В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются
общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу,
защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в
судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов
рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей
компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,
которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской
деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор
между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех
случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут
быть нарушены законом, граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.
В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых
законом интересов выступает, по общему правилу, иск.
Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом
интересов, в соответствии со ст. 11 КГ, следует признавать
административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из
общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком
порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов
граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение
(ст. 99 ЖК). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в
административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий
управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в
результате правонарушения.
Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и
организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов,
которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к
государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия
объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в
качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Самозащита
гражданских прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда
потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на
нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных
органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или
оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты,
которые должны быть соразмерны нарушению м не выходит за пределы действий,
необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты
относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.
1066 ГК) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК), применение к
нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить
определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты,
от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной
должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие
действия.
Под способом защиты субъективных гражданских прав понимаются
закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера,
посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных
(оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Общий перечень этих мер
дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:
. признания права;
. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее
недействительности, применения последствий недействительности ничтожной
сделки;
. признания недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления;
. самозащиты права;
. присуждения к исполнению обязанности в натуре;
. возмещения убытков;
. взыскания неустойки;
. компенсации морального вреда;
. прекращения или изменения правоотношения;
. неприменения судом акта государственного органа или органа местного
самоуправления, противоречащего закону;
. иными способами, предусмотренными законом.
Среди названных в статье 12 можно выделить: способы, применение
которых возможно лишь судом (признание оспоримой сделки недействительной,
признание недействительным акта государственного органа и т.д.); способы,
которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда,
так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.);
самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.
Ряд перечисленных в статье 12 способов может быть применен не только
судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных
законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке.
Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5
и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан и юридических
лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение на
товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных статье 11 ГК. Например,
направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо
внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования
монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание
необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное для
всех решение о признании договора недействительным, об изменении или
расторжении договора и т.д.
