Программа устойчивого развития России

После конференции в Рио-де-Жанейро специалисты разных стран подготовили концепции перехода своих стран к устойчивому развитию. Концепция перехода России к устойчивому развитию (см. приложение 2) была утверждена указом президента России 1 апреля 1996 г.

Проблемы перехода России к устойчивому развитию предполагают решение экономических проблем страны с учетом экологических соображений, социальных проблем, демографических проблем, территориальных проблем и проблем общественного сознания.

Сегодня многие наши сограждане уверены в том, что нынешнее тяжелое экономическое положение России не дает нам возможности всерьез заниматься проблемами окружающей среды - они-де могут и подождать. Согласно этой точке зрения об устойчивом развитии в практической плоскости говорить несвоевременно: сначала надо выбраться из экономического кризиса, решить острейшие текущие задачи, а потом можно будет заняться и долгосрочными проблемами.

Такая точка зрения представляется крайне наивной. Дело в том, что основа нашего будущего бытия закладывается именно в эти тяжелейшие кризисные годы и какой получится основа - таким окажется и бытие. Наше будущее хозяйство станет экологичным только в том случае, если именно сейчас мы сделаем все необходимое для его экологичности. В противном случае мы опять, увы, не в первый раз в нашей истории поставим себя в позицию догоняющего, которая на самом деле есть позиция вечно отстающего. И чем дальше, тем больше. Неэкологичное производство уже сегодня неэкономично, а в ближайшие годы его продуктам на мировом рынке будет поставлен заслон - по признакам экологического качества не только самих продуктов, но и технологий их производства.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию выдвигает перед всеми, кому дорога природа и небезразлично будущее нашей страны, всей планеты и рода человеческого, небывалые по сложности и ответственности задачи. Но как бы то ни было, эти задачи надо решить, иного не дано. Для России переход к устойчивому развитию может быть осуществлен даже менее болезненно, чем для ряда других стран. Прежде всего потому, что у нас сохранилось беспрецедентно много естественных экосистем.

Кроме того, весьма вероятно, что слом стереотипа технологического оптимизма и перепотребления (характерного для развитых стран) или преодоление установки на многодетную семью (свойственной развивающимся странам) - задачи еще более трудные, чем реконструкция хозяйства, воспитание деловой активности и рачительности, - те задачи, которые стоят сегодня перед нашей страной.

После формирования рыночной экономики и первых шагов по выполнению эколого-географических требований, т.е. ограничения возможностей развития уже освоенными территориями, переход к устойчивому развитию потребует следующего, самого важного шага - сокращения освоенной территории.

При переходе к устойчивому развитию сформулированы следующие социально-экологические цели:

· улучшение качества жизни - наличие рабочих мест и поддержание безработицы на минимальном уровне, равный доступ к профессиональной подготовке и образованию, обеспечение жильем, пенсионное обеспечение, справедливое распределение затрат и выгод в обществе, личная безопасность;

· повышение уровня здоровья - профилактика заболеваний, равные возможности в получении необходимой врачебной помощи, снижение заболеваемости и смертности (особенно детской), снижение всех видов травматизма, профилактика и борьба с курением, алкоголизмом и наркоманией;

· улучшение среды обитания человека - обеспечение в местах работы и проживания чистого воздуха, чистой питьевой воды, необходимого пространства, отсутствия ненормативных физических воздействий (радиация, шум, электромагнитное излучение и пр.), обеспечение достаточно продолжительных отпусков, обеспечение экологически чистыми продуктами питания и экологически безопасными предметами обихода;

· развитие социальной активности - участие в процессах принятия решений на всех уровнях, институциональное обеспечение такого участия государством, сотрудничество на всех уровнях и по различным направлениям основных групп населения и отдельных граждан, доступ к знаниям и информации, культурным ценностям.

В литературе не раз упоминалось о распаде генетических программ человека (распаде генома), который сопровождает развитие цивилизации (см. главу 23). Человечество прошло уже, по крайней мере, треть пути до такого уровня распада генома, который является летальным для вида. Об этом свидетельствует значительное число индивидов с генетическими нарушениями. В частности, показатель генетических нарушений - лица с психическими расстройствами, пограничными психическими состояниями и умственно отсталые. Их число во всем мире растет. В России количество таких

людей достигает 3 млн человек (один на 50 жителей). В составе этих 3 млн 368 480 человек в 1994 г. были зарегистрированы как нуждающиеся в постоянной помощи, более 1,7 млн - как страдающие пограничными психическими расстройствами, около 900 тыс. человек - страдающие умственной отсталостью. Очевидно, что не все подобные лица зарегистрированы официальной статистикой. При продолжающемся распаде генома вполне вероятно, что через несколько поколений такие люди могут составить большинство в том или ином обществе. Сейчас на эту социально-этическую проблему практически не обращают внимания, она остается уделом самого человека, его семьи, в крайнем случае медицинских организаций. Но на пути к устойчивому развитию она потребует решения.

Таким образом, анализ социальных проблем устойчивого развития показывает их тесную взаимосвязь с экономическими, экологическими и этическими аспектами устойчивого развития.

Если миру в целом для устойчивого развития необходимо сокращение населения, то России с ее низкой плотностью населения требуется его стабилизация. Это ограничение относится к периоду достижения Россией стартовых условий перехода к устойчивому развитию после преодоления нынешнего структурного кризиса. На нынешнем переходном этапе, т.е. этапе преодоления структурного кризиса, демографические процессы (прежде всего рождаемость) вряд ли удастся отрегулировать, так как нет необходимых финансовых средств, экономическая и социальная обстановка не способствуют целенаправленному решению этой задачи. После выхода из структурного кризиса, когда появятся финансовые и иные возможности, целесообразно максимальное экономическое и институциональное поощрение двухдетных семей.

В территориальной политике государству важно окончательно отойти от ориентации на экстенсивное развитие, на освоение все новых территорий. Эти новые, а точнее, хозяйственно не освоенные районы в подавляющем большинстве случаев не только в конечном счете нерентабельны для экономической экспансии в силу суровости географических условий и отдаленности, но и служат важнейшим экологическим ресурсом, ценность которого непрерывно возрастает именно потому, что соответствующие территории остаются неосвоенными.

В Концепции перехода России к устойчивому развитию справедливо подчеркнуто, что идеи устойчивого развития чрезвычайно созвучны традициям, духу и менталитету большинства россиян. Русскую идею, которая является частью общественного сознания, следует связывать не только и не столько с прошлым, сколько в первую очередь с будущим России. Эта идея, основываясь на традиционных российских представлениях о мире, стране и человеке, должна развить новые аспекты, связанные с изменением общецивилизационной

модели - объединением человечества на гуманистических, нравственных, экологических началах.

Новое миропонимание, соответствующее стратегии устойчивого развития, потребует коренного изменения как отношения людей друг к другу, так и их взаимодействия с биосферой. Уникальность нашей планеты в том, что на ней существует жизнь, включающая разумные существа - людей. Нигде в наблюдаемой Вселенной пока не обнаружено подобных планет. Сохранение жизни во всех ее проявлениях и разума - главная забота человечества. Возможно, в этом и заключаются биосферная функция человечества и цель его развития.