Програма навчальної дисципліни

МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

 

Кафедра конституційного права та державного управління

 

«ЗАТВЕРДЖУЮ»

Ректор, професор А.Ф. Крижановський

 

_______________________________

«______»_______________2014 року

 

 

РОБОЧА ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

 

1.3.7. Державне право зарубіжних країн

(шифр і назва навчальної дисципліни)

Спеціальність 5.030401 «Правознавство»

(шифр і назва напряму підготовки)

Галузь знань 0304 «Право»

(шифр і назва спеціальності)

інститут, факультет, відділення Інститут національного та міжнародного права

(назва інституту, факультету, відділення)

 

Одеса – 2014 рік

Робоча програма з дисципліни «Державне право зарубіжних країн» для студентів за спеціальністю 5.030401 «Правознавство».

«29» серпня, 2013-2014 року – 30 с.

 

 

Розробники: В.Л. Качурінер, викладач кафедри конституційного права та державного управління.

 

Робоча програма затверджена на засіданні кафедри (предметної комісії) конституційного права та державного управління

Протокол від «29» серпня 2014 року № 1

 

Завідувач кафедри (циклової, предметної комісії) конституційного права та державного управління

 

_______________________ (Д.В. Кравцов)

 

«_____» ___________________ 2014 року

 

Схвалено методичною комісією Міжнародного гуманітарного університету за спеціальністю 5.030401 «Правознавство».

 

Протокол від «____» ________________2014 року № ___

 

«_____» ________________2014 року Голова _______________ (__________________)

(підпис) (прізвище та ініціали)

 

ÓВ.Л. Качурінер, 2014 рік

 

Опис навчальної дисципліни

 

Найменування показників	Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
денна форма навчання	заочна форма навчання
Кількість кредитів – 3	Галузь знань 0304, Право	Нормативна
Спеціальність 5.030401 «Правознавство»
Модулів – 2	-	Рік підготовки:
Змістових модулів – 2	3-й	4-й
Індивідуальне науково-дослідне завдання –	Семестр
Загальна кількість годин – 108	6-й	7-й
Лекції
Тижневих годин для денної форми навчання: аудиторних – 52 самостійної роботи студента– 56	Освітньо-кваліфікаційний рівень: Бакалавр	32 год.	6 год.
Практичні, семінарські
20 год.	4 год.
Лабораторні
-	-
Самостійна робота
56 год.	56 год.
Індивідуальні завдання: -
Вид контролю: іспит

 

Примітка.

Співвідношення кількості годин аудиторних занять до самостійної і індивідуальної роботи становить:

для денної форми навчання – 48 % до 52 % (0,48 до 0,52).

1. Мета та завдання навчальної дисципліни

Мета

Курс державного права зарубіжних країн має три головних мети: загальноосвітню, правознавчу і практичну. Загальноосвітнє значення даного предмета пов’язано з необхідністю підвищення загальної культури студентів – майбутніх юристів. Правознавча ціль курсу полягає в поглибленні теоретичних знань про моделі правового регулювання статусу особистості, про конституційні принципи економічної, політичної, та соціальної систем суспільства, про основи його духовного життя, про різні форми правління, територіально-політичного устрою держави, системі державних органів і органів місцевого самоврядування. Практична роль курсу пов’язана з вивченням конституційно-правових інститутів і методів конституційного регулювання, їх позитивних та негативних сторін. Знання конституційної теорії і практики різних країн може допомогти в удосконаленні конституційно-правового регулювання в Україні з урахуванням її конкретних умов.

Завдання

Головними завданняминавчальної дисципліни є: розкриття сутності та соціального призначення державних і правових явищ у державі; формування уявлень про функціонування та розвиток держави та державних процесів; надання знань про основні поняття, категорії, інститути конституційного права; вміло користуватися джерелами конституційного (державного) права та інше.

У результаті вивчення навчальної дисципліни студент повинен

знати: джерела державного права зарубіжних країн; сучасні моделі конституції, конституційного правосуддя, конституційно-правового статусу особистості, інститути безпосередньої демократії; сучасні форми держави, конституційні моделі законодавчої і виконавчої влади, місцевого самоврядування, партійних систем; основи конституційного права США, Великобританії, Франції, Німеччини, Японії, КНР і інших держав.

вміти: здійснювати збір, систематизацію, обробку, використання інформації про конституційне будівництво в зарубіжних країнах; користуватися методиками вивчення та удосконалення законодавства.

 

 

Програма навчальної дисципліни

Змістовий модуль 1. Загальна частина

Тема 1. Предмет і система державного права зарубіжних країн. Джерела державного права зарубіжних країн.

Співвідношення понять «державне право» і «конституційне право».

Державне право зарубіжних країн як галузь права, наука та навчальна дисципліна.

Особливості предмету правового регулювання державного права в зарубіжних країнах. Тенденція розширення предмету правового регулювання державного права в зарубіжних країнах.

Особливості методу правового регулювання державного права в зарубіжних країнах.

Система державного права в зарубіжних країнах. Принципи державного права в зарубіжних країнах. Структура норми державного права в зарубіжних країнах. Класифікація норм державного права в зарубіжних країнах. Інститути державного права в зарубіжних країнах.

Поняття і склад джерел державного права в зарубіжних країнах. Соціальний процес формування державного права в зарубіжних країнах. Соціальні (матеріальні) джерела права в зарубіжних країнах.

Юридичні джерела державного права в зарубіжних країнах та їх види.

Нормативно-правові акти як джерела державного права в зарубіжних країнах.

Закон як джерело державного права в зарубіжних країнах. Види законів. Особливості конституційних законів в зарубіжних країнах. Порядок прийняття і сфера дії органічних законів в зарубіжних країнах, їх місце в системі джерел державного права. Звичайні (поточні) закони. Надзвичайні закони.

Акти, що видаються в порядку заміщення парламентів. Нормативні акти органів виконавчої влади. Нормативні акти органів конституційного контролю. Регламенти палат. Рішення органів місцевого самоврядування.

Судовий прецедент як джерело державного права в країнах англосаксонської правової системи. Використання судового прецеденту в інших країнах. Порядок визнання, застосування та відміни судових прецедентів як джерел права. Достоїнства і недоліки судового прецеденту як джерела державного права. Рішення Європейського Суду з прав людини як джерело державного права.

Конституційно-правові звичаї (погодження) та їхня роль в регулюванні державно-правових відносин в зарубіжних країнах.

Міжнародні і внутрішньодержавні договори як джерела державного права в зарубіжних країнах.

Норми, що засновані на релігійних догматах. Джерела мусульманського права: Коран, Сунна, іджма, кіяс, фікх, фетва. Кодекс канонічного права. Іудейське право. Індуське право.

Норми партійних документів як джерело державного права у деяких країнах, що розвиваються.

Доктрина як додаткове джерело державного права.

 

Тема 2. Конституції зарубіжних країн.

Поняття конституції. Співвідношення понять «конституція» та «основний закон».

Сутність конституції. Легітимність, стабільність, реальність та верховенство конституції. Юридична, політична і ідеологічна функції конституції.

Об’єкти конституційного регулювання. Поширення переліку об’єктів конституційного регулювання в конституціях нового покоління. Межі конституційного регулювання. Дія конституції в часі і по колу осіб. Безпосередня дія конституції.

Форма конституції. Кодифіковані та некодифіковані конституції. Писані та неписані конституції.

Структура конституції та її складові частини: преамбула, основна частина, заключні положення, перехідні положення, додатки.

Способи прийняття конституції: представницьким органом, референдумом, монархом. Прийняття конституції представницьким органом: установчими зборами, парламентом, надпарламентською установою. Різновиди установчих зборів.

Порядок зміни конституцій: гнучкий, жорсткий. Повний та частковий перегляд конституції. Скасування конституції.

Поняття конституційного контролю (нагляду). Об’єкти конституційного контролю. Види конституційного контролю. Правовий статус органів конституційного контролю. Співвідношення понять «конституційний контроль» та «конституційний нагляд».

 

Тема 3. Конституційний статус людини і громадянина в зарубіжних країнах.

Історичний розвиток прав і свобод особистості. Покоління прав людини. Права людини і права громадянина.

Правова регламентація громадянства в зарубіжних країнах. Способи набуття громадянства: філіація (правила «права крові» і «права ґрунту»), натуралізація, оптація, реінтеграція. Підстави припинення громадянства.

Проблема подвійного громадянства, апатриди. Правовий режим іноземців: режим найбільшої сприятливості, національний і спеціальний режими.

Особливості конституційного закріплення прав, свобод і обов’язків в конституціях зарубіжних країн. Конституційні принципи правового становища особистості в зарубіжних країнах. Рівність і заборона дискримінації.

Класифікація прав, свобод і обов’язків. Громадянські (особисті) права і свободи: право на життя, повагу гідності, недоторканності особистості, право на свободу слова, совісті, пересування, недоторканності приватного життя.

Політичні права і свободи: право обирати і бути обраним, право на участь в управлінні державою, право займати державні посади, свобода об’єднань і маніфестацій.

Соціально-економічні і культурні права: право на працю і вибір професії, право на освіту, право на охорону здоров’я, право на соціальне забезпечення.

Конституційні обов’язки особистості.

Судовий та інший юридичний захист прав і свобод.

Міжнародно-правовий захист прав людини.

 

Тема 4. Політичні партії і партійні системи в зарубіжних країнах.

Поняття і сутність політичної партії. Типологія партій.

Поняття і сутність партійної системи. Багатопартійність: її причини і значення.

Види партійних систем: багатопартійні без домінуючих партій, багатопартійні з однією домінуючою партією, системі з фіксованою кількістю партій, двопартійні системи, однопартійні системи.

Функції політичних партій. Організаційна структура політичних партій. Організаційно оформлені і організаційно неоформлені політичні партії.

Класифікація політичних партій.

Правове регулювання організації і діяльності політичних партій в зарубіжних країнах. Умови і порядок утворення і припинення політичних партій. Вимоги до ідеології і програмних положень партій. Вимоги до їх організаційної будови і порядку діяльності. Фінансово-економічна база партій.

 

Тема 5. Конституційні інститути безпосередньої демократії в зарубіжних країнах.

Основні форми безпосередньої демократії в зарубіжних країнах.

Поняття і соціальне призначення та політична роль виборів. Види виборів: чергові, позачергові, проміжні, повторні; парламентські, президентські, органів місцевого самоврядування; загальнодержавні і місцеві. Конституційно-правове регулювання.

Поняття виборчого права. Активне і пасивне виборче право. Принципи виборчого права: загальне, рівне, пряме виборче право, таємність голосування. Свобода виборів.

Виборчий процес, його основні стадії. Призначення виборів. Підготовчі дії до виборів. Висування і реєстрація кандидатів. Передвиборча агітація. Голосування та встановлення підсумків виборів.

Поняття виборчої системи. Мажоритарна система та її різновиди: відносної більшості, абсолютної більшості, кваліфікованої більшості. Пропорційна виборча система. Виборча квота та метод дільників. Загороджувальний пункт. Пов’язані і вільні списки кандидатів. Панашування. Суміжні виборчі системи.

Поняття і соціальна функція референдуму. Види референдумів. Предмет референдуму. Формула референдуму. Порядок організації і проведення референдуму. Визначення результатів референдуму. Правові наслідки референдуму.

 

Тема 6. Форми держави в зарубіжних країнах.

Поняття і елементи форми держави. Різноманітність форм сучасної держави та його причини.

Поняття та сутність форми правління. Основні види форми правління: монархічна і республіканська.

Поняття і сутність монархії. Основні ознаки монархії. Абсолютна монархія, її сутність і ознаки. Дуалістична монархія, її сутність і ознаки. Парламентарна монархія, її сутність і ознаки. Парламентарна монархія в сучасному світі. Теократична монархія.

Республіканська форма правління, її сутність і ознаки. Основні види республіканської форми правління. Особливості президентської форми правління: статус, порядок формування і повноваження голови держави, система вищих органів влади та їх взаємовідносини.

Особливості парламентарної республіки: принцип верховенства парламенту, система вищих органів влади, формування уряду.

Змішана форма правління: особливості взаємовідносин президента і парламенту, формування уряду, повноваження вищих органів влади.

Суперпрезидентська і монократична республіки. Радянська республіка. Теократична республіка.

Поняття форми державного устрою. Основні види форми державного устрою.

Поняття і ознаки унітарної держави. Адміністративно-територіальний поділ унітарної держави. Централізована і децентралізована унітарна держава. Відношення поміж центральною і місцевою владою.

Автономні утворення у зарубіжних державах.

Федеративна форма державного устрою: поняття і ознаки. Різні моделі федералізму. Суб’єкти федерації та їх повноваження. Моделі розмежування компетенції поміж федеральними органами влади і органами влади суб’єктів федерації.

Поняття і зміст державного режиму. Співвідношення державного і політичного режимів.

Демократичний режим: поняття, ознаки, сутність. Різні форми і методи обмеження демократії.

Авторитарний і тоталітарний режими: поняття, ознаки і сутність, їх різновиди.

 

Тема 7. Законодавча влада в зарубіжних країнах.

Поняття парламенту та парламентаризму. Концепція народного (національного) представництва. Багатоманітність форм парламентів в сучасному світі.

Структура парламенту і організація його палат. Бікамералізм. Особливості правового положення верхніх палат в двопалатних парламентах. Формування палат. Розпуск парламентів (палат). Керівництво парламентів (палат). Комітети (комісії) парламентів і палат.

Статус парламентаря. Імперативний і вільний мандат парламентаря. Лобізм. Права і обов’язки парламентаря. Парламентській імунітет та індемнітет. Партійні фракції та інші депутатські групи.

Компетенція парламентів і способи її закріплення. Парламенти з абсолютно невизначеною компетенцією. Парламенти з абсолютно визначеною компетенцією. Парламенти з відносно визначеною компетенцією.

 

Тема 8. Голова держави і уряд в зарубіжних країнах.

Поняття інституту глави держави, основні ознаки і види. Правове становище глави держави. Залежність правового становища глави держави від форми правління. Місце глави держави в системі вищих органів державної влади.

Монарх. Правове становище монарха. Роль монарха в парламентській, дуалістичній та абсолютній монархіях. Порядок престолонаслідування. Монархічні прерогативи.

Президент. Правове і фактичне положення президента. Основні способи обрання президента: прямі вибори; непрямі вибори; парламентом; спеціальній колегією. Вимоги до кандидатів в президенти. Строк повноважень президента.

Повноваження глави держави в області державного управління. Роль глави держави в формуванні уряду, призначенні голови уряду. Компетенція глави держави.

Припинення президентських повноважень. Відповідальність глави держави за здійснення своїх повноважень. Імпічмент.

Місце уряду в системі вищих органів державної влади. Види урядів: однопартійний, коаліційний, уряд меншості, службовий. Порядок формування уряду в залежності від форми правління.

Склад і структура уряду. Голова уряду: порядок призначення, його правове положення і роль.

Компетенція уряду: формування державного апарату і управління його діяльністю; виконання законів; участь в законодавчої діяльності уряду; нормотворча діяльність; укладання і виконання бюджету; здійснення зовнішньої політики та інше.

 

Тема 9. Судова влада в зарубіжних країнах.

Поняття судової влади і її місце в системі розподілу влади. Конституційні засади судової влади. Особливість судової влади як незалежної гілки.

Конституційні основи організації судової влади. Судові системи зарубіжних країн, їх структура. Моделі судових систем: англосаксонська (англо-американська), європейська континентальна (романо-германська), соціалістична та мусульманська.

Система судових органів. Органи і посадові особи, які сприяють здійсненню судової влади.

Конституційні принципи здійснення судової влади.

 

Тема 10. Місцеве управління і самоврядування в зарубіжних країнах.

Поняття і сутність місцевого управління і самоврядування. Історія виникнення і розвитку місцевого управління і самоврядування. Основні риси адміністративно-територіального поділу в зарубіжних країнах.

Органи місцевого управління і самоврядування в зарубіжних країнах. Види органів місцевого управління і самоврядування. Різні системи органів місцевого самоврядування.

Порядок організації, структура і функції органів місцевого управління і самоврядування. Правове регулювання діяльності органів місцевого управління і самоврядування.

Адміністративний контроль (нагляд) за діяльністю органів місцевого управління і самоврядування. Інші види контролю (нагляду): фінансовий, судовий та інші. Взаємовідносини органів місцевого управління і самоврядування з органами центральної влади.

 

Змістовий модуль 2. Особлива частина

Тема 1. Основи державного права Сполучених Штатів Америки.

Початок конституційного розвитку США. Англійська колонізація північноамериканського континенту. Створення перших представницьких установ в Північній Америці. Свод свобод Масачусетсу 1641 р. Війна за незалежність. Декларація незалежності 1776 р. Перші конституції штатів (1776 – 1787 рр.). Статті Конфедерації 1777 р.

Конституція США. Історія прийняття Конституції США. Загальна Характеристика Конституції США. Процедура внесення змін до Конституції США. Білль про права. Тлумачення Конституції США.

Політичні партії США.

Конгрес США. Роль і місце Конгресу США в системі органів держави. Структура і порядок формування Конгресу США. Статус сенаторів і членів Палати представників. Комітети Конгресу США. Компетенція Конгресу США. Законодавчий процес.

Президент США. Роль президента США в системі органів держави. Порядок обрання президента США. Повноваження президента США. Припинення повноважень президента США. Відповідальність президента США. Віце-президент США.

Судова влада. Роль судової влади в конституційному механізму влади. Конституційні основи судової влади. Федеральні суди. Спеціальні федеральні суди. Судова система штатів.

Конституційно-правова природа американської федерації. Розмежування повноважень між федерацією і штатами. Конституційно-правовий статус штату. Органи законодавчої і виконавчої влади штату. Федеральний округ Колумбія. Залежні території.

Місцеве самоврядування в США. Джерела муніципального права США. Системи місцевого самоврядування в США: рада – мер; рада – менеджер; комісійна система. Управління в спеціальних округах.

 

Тема 2. Основи державного права Великобританії.

Конституційний розвиток Великобританії. Конституція Великобританії, її характерні риси і особливості. Джерела британської конституції: статути, прецеденти, конституційні угоди, доктрини.

Монарх Великобританії. Порядок престолонаслідування. Конституційний статус монарха. Королівські прерогативи монарха. Тайна рада. Цивільний лист.

Політичні партії і партійна система Великобританії. Організаційна структура, соціальна основа і цілі лейбористської і консервативної партій Великобританії.

Парламент Великобританії. Структура британського парламенту. Палата громад: порядок формування і склад; Спікер палати громад; комітети палати. Палата лордів: склад палати; Лорд-канцлер; функції палати, комітети палати. Види законопроектів, що розглядає парламент. Особливості законодавчого процесу. Способи обмежування дебатів по проектам законів.

Уряд і Кабінет міністрів Великобританії. Внутрішній кабінет. Функції Кабінету міністрів. Прем`єр-міністр. «Тіньовий» кабінет міністрів.

Судова система. Вищі судові органи: Палата лордів і Судовий комітет Тайної ради. Апеляційний суд. Високий суд. Суд Корони. Суди магістратів і графств.

Політико-територіальний устрій. Організація влади на місцях.

Острівні території. Залежні території.

 

Тема 3. Основи державного права Федеративної Республіки Німеччина.

Конституційний розвиток Німеччини. Розробка й прийняття Основного Закону ФРН 1949 р.. Загальна характеристика Основного Закону ФРН. Порядок внесення змін та доповнень до Основного Закону ФРН.

Політичні партії і партійна система ФРН.

Германський федералізм. Конституційний статус земель. Розмежування компетенції між федерацією та землями.

Порядок формування, правове становище та повноваження Бундестагу і Бундесрату. Особливості законодавчого процесу. Стан законодавчої необхідності.

Федеральний уряд і канцлер ФРН.

Порядок формування і склад Федерального уряду. Компетенція уряду. Роль федерального канцлера ФРН в системі органів держави.

Конституційний контроль в ФРН. Структура і порядок формування Федерального конституційного суду. Повноваження Федерального конституційного суду.

 

Тема 4. Основи державного права Франції.

Конституційний розвиток Франції. Конституція 1958 р., її характерні риси і особливості. Порядок внесення змін до конституції і конституційні реформи.

Конституційний статус людини і громадянина. Декларація прав людини і громадянина 1789 р. Преамбула Конституції Франції 1946 р.

Основні принципи побудови механізму влади у Франції.

Президент Франції: порядок обрання, повноваження і місце в системі державних органів.

Парламент Франції: структура, порядок формування, компетенція.

Уряд Франції. Рада міністрів. Кабінет міністрів. Прем’єр-міністр Франції.

Конституційна рада: склад і порядок формування, компетенція. Державна рада.

Регіональне і місцеве управління та самоврядування. Регіональні територіальні колективи. Департамент. Комуна.

Заморські департаменти і заморські території.

Тема 5. Основи державного права арабських країн.

1. Основи державного права Саудівської Аравії:

Основний Нізам (положення) Королівства Саудівська Аравія 1992 року: історія прийняття, загальна характеристика, структура.

Король Саудівської Аравії: правовий статус, повноваження.

Рада міністрів Саудівської Аравії: статус, юрисдикція.

Консультативна Рада Саудівської Аравії: статус, компетенція, організаційні форми діяльності.

2. Основи державного права Об’єднаних Арабських Еміратів:

Конституція 1971 р., загальна характеристика, склад. Внесення змін до конституції.

Вища Рада Союзу: повноваження, склад, порядок діяльності.

Президент: порядок призначення, правовий статус та повноваження.

Рада Міністрів: склад та повноваження.

Національна Рада: статус, склад, компетенція.

3. Основи державного права Йорданії:

Конституція Йорданії 1947 року.

Правовий статус короля Йорданії.

Виконавча влада: порядок формування, повноваження.

Парламент: порядок формування, статус та повноваження.

 

Тема 6. Основи державного права Японії.

Конституційний розвиток Японії. Прийняття та загальна характеристика Конституції Японії 1947 р.

Партійна система Японії. Характеристика основних політичних партій Японії.

Імператор Японії: порядок престолонаслідування, конституційний статус.

Парламент Японії: структура, порядок формування, повноваження, особливості законодавчого процесу.

Кабінет міністрів Японії: порядок формування, функції і повноваження, припинення повноважень.

Судова влада.

Місцеве самоврядування і управління.

 

Тема 7. Основи державного права Китайської Народної Республіки.

Конституція КНР: історія прийняття, склад, порядок внесення змін.

Основи конституційного статусу громадян КНР.

Всекитайські збори народних представників: статус, склад, компетенція. Постійний комітет та його повноваження. Голова КНР.

Державна рада: статус, повноваження та склад. Центральна військова Рада.

Національно-територіальна автономія в КНР: правовий статус, форма.

Місцеві органи державної влади, державного управління та суспільного самоврядування.