Для надлежащего выполнения своих обязанностей старший советник национальной ассоциации по безопасности должен отвечать следующим требованиям:
Компетентность
Старший советник национальной ассоциации по безопасности должен занимать руководящий пост в полиции и обладать достаточным опытом и знаниями в области проведения спортивных мероприятий.
Статус
Должность старшего советника национальной ассоциации по безопасности не является основным местом работы с полной занятостью. Тем не менее, старший советник национальной ассоциации по безопасности должен регулярно взаимодействовать с офицером национальной ассоциации по безопасности. Во время проведения мероприятий старший советник национальной ассоциации по безопасности осуществляет общий контроль над всеми мерами по обеспечению безопасности, предполагающими участие полиции и/или соответствующих ведомств, и сотрудничает с офицером национальной ассоциации по безопасности для поддержания постоянной связи между органами власти и организаторами мероприятия.
Старший советник национальной ассоциации по безопасности играет важную роль в планировании и подготовке мероприятия ФИФА и привлечении ресурсов для обеспечения безопасности всей инфраструктуры мероприятия совместно с соответствующими властями. Он также осуществляет надзор за составлением планов действий в случае возникновения крупных происшествий.
Требования к офицеру по безопасности стадиона
Для надлежащего выполнения своих обязанностей офицер по безопасности стадиона должен отвечать следующим требованиям:
Компетентность
Офицер по безопасности стадиона совместно с руководителем полиции на стадионе отвечает за общий контроль за оперативной деятельностью по обеспечению охраны и безопасности в день проведения матча, В день, когда матч не проводится, офицер по безопасности стадиона является главным консультантом дирекции стадиона по всем вопросам обеспечения охраны и безопасности.
Несмотря на то, что офицер по безопасности стадиона может быть назначен на неполный рабочий день с частичной занятостью, он не должен выполнять свои служебные обязанности в день матча, если он не участвовал в планировании мероприятий по обеспечению безопасности на стадионе.
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Борьба с терроризмом
Мероприятия ФИФА являются потенциальным объектом террористических атак (как групповых, так и индивидуальных) независимо от текущей обстановки в принимающей стране. Терроризм может проявляться не только в форме физических нападений, но и в виде угроз и шантажа, целью которых является устрашение и запугивание.
Работой в области борьбы с терроризмом руководят соответствующие национальные органы власти в рамках реализации национальной стратегии безопасности; рекомендации соответствующих органов власти должны быть изучены до начала проведения мероприятий ФИФА. Меры по борьбе с терроризмом по возможности включаются в план действий во внештатных ситуациях на стадионе.
В качестве основной меры служба безопасности стадиона устанавливает режим первичного осмотра и готовности объекта. Бдительность всех сотрудников (включая уборщиков, техподдержку, штатный персонал стадиона и внештатных сотрудников) является важнейшим средством обнаружения и предупреждения террористической деятельности. Персонал стадиона обязан хорошо знать свой участок работы и немедленно уведомлять сотрудников полиции и службы безопасности о подозрительном поведении или предметах, оставленных без присмотра.
Регулярный обход и осмотр стадиона должен осуществляться ежедневно, с особой тщательностью – в дни проведения матчей. Тщательный осмотр стадиона должен проводиться в следующих случаях:
а) При передаче стадиона для проведения мероприятия ФИФА и при проверке аккредитаций
b) Перед любой официальной тренировкой, проходящей на стадионе
с) Перед любым матчем
Если существует конкретная угроза или если обнаружен подозрительный предмет, должен быть проведен тщательный осмотр с привлечением профессиональных ресурсов и специалистов.
Персонал стадиона берет на себя ответственность за уведомление служб безопасности и полиции о любых подозрительных лицах и предметах и отдает себе отчет в том, что любые, в том числе и ложные, предупреждения будут рассматриваться со всей серьезностью и расцениваться как вклад в обеспечение безопасности мероприятия. Весь персонал всех стадионов обязан пройти обучение и инструктаж под руководством старшего советника национальной ассоциации по безопасности. Это требование распространяется на всех без исключения сотрудников, вне зависимости от того, несут ли они непосредственную ответственность за обеспечение безопасности. Персонал стадионов должен быть проинформирован о том, что следует обращать внимание на оставленные без присмотра пакеты, сумки и иные предметы, на объекты, аккуратно помещенные (а не брошенные) в мусорные урны, а также на подозрительную заинтересованность со стороны прохожих.
В случае возникновения повышенной угрозы теракта на конкретном стадионе или на всем мероприятии в целом может возникнуть необходимость проведения более тщательного досмотра посетителей и транспортных средств при входе на территорию стадиона. Для этого может потребоваться направление дополнительных ресурсов к турникетам и пунктам входа, что в свою очередь приведет к снижению скорости прохождения зрителей в дни проведения матчей. В данных случаях необходимо заранее информировать зрителей о принятых мерах и заблаговременно открывать входные ворота, что позволит компенсировать то время, которое потребуется зрителям на прохождение досмотра.
Планы проведения осмотра
Офицер по безопасности стадиона и руководитель местной полиции обязаны подготовить план осмотра стадиона.
а) Планы осмотра должны быть подготовлены до начала мероприятия; весь персонал стадиона должен быть ознакомлен с данными планами и отработать порядок действий при проведении осмотра.
b) Основная цель плана заключается в тем, чтобы систематически проводить тщательный осмотр всего стадиона, чтобы ни один участок стадиона не остался непроверенным.
с) Осмотр должны проводить сотрудники, постоянно работающие на стадионе. Полиция и другие органы также могут совершать обход и осмотр стадиона, но они могут не иметь информации об особенностях планировки стадиона и о том, что должно находиться в той или иной части стадиона, или какие предметы находятся не на своем места. Следовательно, они не могут осматривать территорию так же быстро и тщательно, как штатные сотрудники стадиона.
d) Штатные сотрудники стадиона, которым будет поручено проведение обхода/осмотра территории, могут не иметь навыков обращения с взрывчатыми веществами и иными устройствами, но они должны хорошо знать место, которое они осматривают. Они должны искать предметы, которые не должны там находиться или которые находятся не на своем месте.
е) В идеальном случае сотрудники стадиона должны совершать осмотр парами.
Рекомендованные действия
Необходимо обеспечить разделение стадиона на секторы, имеющие четкие границы и размер, позволяющий контролировать ситуацию в пределах этих границ.
К плану осмотра прикладывается обходной лист, который по завершении осмотра подписывается офицером по безопасности стадиона. Копия подписанного обходного листа должна храниться в Оперативном центре стадиона.
В план осмотра необходимо включить все лестницы, пожарные выходы, коридоры, туалеты и лифты, а также стоянки автотранспорта, станции технического обслуживания и другие территории, находящиеся за пределами стадиона, но в пределах его внешнего периметра.
При планировании и перед проведением эвакуации тщательному осмотру должны быть подвергнуты все пункты сбора людей, пути, ведущие к ним, и окрестности.
Необходимо выбрать наиболее эффективное средство уведомления о начале обхода/осмотра, например, транслирование сообщения для поисковых групп через систему публичного оповещения (сообщения должны быть закодированы во избежание недопонимания и возникновения паники у зрителей).
План обхода/осмотра территории должен содержать следующие основные инструкции:
а) Не прикасаться к подозрительным предметам и не перемещать их.
b) Отвести окружающих на безопасное расстояние, так чтобы подозрительный предмет находился вне зоны видимости.
c) Немедленно оповестить Оперативный центр стадиона.
d) Преградить окружающим путь к подозрительному предмету.
e) Четко и спокойно информировать персонал, официальные лица, игроков, VIP-гостей и зрителей, находящихся вблизи подозрительного предмета, о сложившейся ситуации.
f) Использовать портативные рации и мобильные телефоны только на безопасном расстоянии от подозрительного предмета, находясь за пределами зоны видимости предмета и укрывшись за твердой поверхностью.
g) Убедиться, что лицо, обнаружившее подозрительный предмет или ставшее свидетелем происшествия, остается доступным для дальнейшего сообщения информации сотрудникам полиции.
