В настоящее время Россия придает большое значение активизации своей внешнеэкономической политики в азиатско-тихоокеанском регионе (АТР).
Особое значение для России имеют торгово-экономические отношения с Китаем. Несмотря на имеющиеся трудности, торгово-экономические связи с Китаем развиваются наиболее динамично. Объем торговли в 1995 г. составил 4,9 млрд долл. Большое значение приобрела приграничная и межрегиональная торговля, за счет которой уже сейчас реализуется около 80% товарооборота. Большие возможности имеются для развития инвестиционного сотрудничества с Китаем, который проявляет значительный интерес к поставке из России комплектного оборудования для модернизации ранее построенных и строительства новых промышленных объектов, в том числе в области энергетики, угольной промышленности, металлургии и др.
Важным объектом сотрудничества станет намеченное строительство крупной АЭС на северо-востоке КНР. Китай также заинтересован в поставках вооружения из России.
Однако следует иметь в виду, что быстрое наращивание экономической мощи Китая и продолжающийся кризис в российской экономике могут вызвать разрыв в уровнях экономического развития, особенно в приграничных районах, и иметь серьезные последствия, в том числе и политического характера. Дальнейшее наращивание российского экспорта в Китай за счет увеличения поставок сырьевых товаров должно строго контролироваться. Тем более, что российский рынок близок к насыщению китайскими потребительскими и продовольственными товарами. Необходимо диверсифицировать товарную структуру взаимной торговли, инвестиционного сотрудничества. Большого эффекта можно добиться от развития производственной кооперации между Китаем и Россией, особенно регионов Сибири и Дальнего Востока. Например, некоторые предприятия Дальнего Востока можно полностью или в значительной степени переориентировать на выпуск интересующей Китай продукции.
Внешнеэкономические отношения с Японией осложнены непростыми межгосударственными политическим отношениями, связанными с претензией Японии на ряд российских островов Курильской гряды, а также с внешним долгом, унаследованным Россией от бывшего СССР частным фирмам в размере 1,5 млрд долл. За последние годы продолжился процесс сокращения взаимной торговли. Внешнеторговый товарооборот за 1992-1995 гг. уменьшился на 25% и составил 2,1 млрд долл. При этом экспорт товаров снизился на 13% до 1, 36 млрд долл. а импорт на 55% - до 763 млн долл. Доля России во внешней торговле с Японией не превышает 1%, что свидетельствует о слабом развитии взаимных связей. Сдерживающим фактором внешнеэкономической деятельности является проблема финансирования продукции, поставляемой в Россию из Японии. Наиболее негативное воздействие на динамику российско-японской торговли оказывает нестабильное внутриэкономическое и политическое положение Российской Федерации.
Товарная структура российско-японской торговли значительно отстает от соответствующих требований научно-технического прогресса. В экспорте России доля сырья превышает 50%, продукция низкой степени переработки - около 40%, тогда как на машины и оборудование приходится менее 1%. В российском импорте из Японии сохраняются низкая доля современного промышленного оборудования и других средств производства, необходимых для осуществления структурных преобразований в России и подъема экономики.
В настоящее время обсуждение экономических и политических вопросов двухсторонних отношений на различных уровнях ведет к положительным тенденциям в российско-японских отношениях. Между странами в последние годы подписана Декларация о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений, подтверждена необходимость дальнейшего развития сотрудничества по мере продвижения российских реформ, а также определены приоритетные области - топливно-энергетические отрасли, металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность, конверсия военно-промышленного комплекса, транспорт, связь и др. Также был подписан ряд важных экономических соглашений, среди которых выделяются соглашения о поддержке экономических реформ в России, о сотрудничестве в налоговой, валютной, промышленной сферах, а также в области коммуникаций, транспорта, таможенных пошлин, о реструктуризации кредита, выделенного ранее на страхование торговых рисков в России (180 млрд долл.), и соглашение о содействии России в принятии ее во Всемирную торговую организацию.
Заметное место в российско-японских отношениях занимают региональные связи. Особенно активно эти отношения поддерживают предприятия и организации Приморского и Хабаровского краев, Сахалинской области, Республики Саха (Якутия), Амурской, Иркутской и Камчатской областей. С японской стороны в региональное сотрудничество вовлечены 16 префектур и муниципальных округов.
Прогресс в торгово-экономическом сотрудничестве России и Японии в значительной степени зависит от рыночных преобразований в российской экономике и ее инфраструктуре, стабилизации и подъеме, прежде всего в промышленности, от региональной динамики процессов расширенного воспроизводства капитала. Развитию взаимовыгодных и деловых связей способствовали бы и новые региональные отношения партнеров, свободные от "территориальной проблемы", решение которой лежит в совместном хозяйствовании России и Японии на спорных территориях.
Индия традиционно занимала важное место в торгово-экономических связях бывшего СССР, что было обусловлено как экономическими, так и политическими факторами. Переход от клиринговой к гибкой системе расчетов, предоставляющей организациям сторон возможность выбора наиболее приемлемой формы расчетов по коммерческим сделкам (расчеты в СКВ или специальные счета, открываемые российскими экспортерами в индийских коммерческих банках) отразились на внешнеторговом товарообороте двух стран, составившем 1,2 млрд долл. в 1995 г. по сравнению с 1,5 млрд долл. в 1992 г.
В товарной структуре российского экспорта преобладают цветные и черные металлы, удобрения, газетная бумага, на долю их приходится около 75% экспорта России в Индию. В меньшей степени поставляются машины, оборудование, транспортные средства, а также продукция химической промышленности. В структуре российского импорта значительный удельный вес приходится на продукцию сельского хозяйства - чай, орехи кэшью, специи. Растет доля машинотехнической продукции, программного обеспечения, а также лаков, красок, драгоценных камней и ювелирных изделий. Подписано межправительственное соглашение о долгосрочных закупках в Индии ежегодно 30 тыс. т чая, 20 тыс. т табака, 100 тыс. т соевого шрота, медикаментов на 100 млн долл. с оплатой за счет средств, поступающих от Индии, в погашение кредитов СССР.
Одним из факторов, стимулирующих рост товарооборота между двумя странами, является использование средств, поступающих от Индии в погашение государственных кредитов СССР. В соответствии с межправительственными договоренностями эти средства (примерно 30 млрд индийских рупий в год) можно использовать для импорта из Индии в Россию различных товаров и услуг.
Однако рост товарооборота достигается преимущественно за счет увеличения экспортно-импортных операций, в то время как развитие других форм экономического сотрудничества в последнее время практически прекратилось.
Можно надеяться, что существующие трудности и проблемы в развитии двухсторонних торгово-экономических связей будут преодолены и выйдут на уровень, отвечающий интересам обеих стран.
В концепции среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 гг. значительное внимание уделено внешнеэкономической политике. Внешнеэкономическая деятельность будет оставаться одним из важнейших элементов в реализации основных задач экономической политики Правительства.
Основной задачей во внешнеэкономической сфере является осуществление дальнейшей равноправной интеграции страны в мировые хозяйственные связи с целью реализации преимуществ международного разделения труда.
В связи с практическим исчезновением возможностей экстенсивного наращивания поставок на внешние рынки сырья и материалов дальнейшее увеличение экспорта должно осуществляться за счет машинотехнической и наукоемкой продукции.
Для повышения эффективности внешнеэкономической деятельности, прежде всего при поставках продукции топливно-энергетического комплекса, других сырьевых товаров и полуфабрикатов, составляющих основу российского экспорта, будет оказываться внешнеэкономическое и иное содействие российским компаниям в налаживании производственно-сбытовой кооперации с иностранными фирмами, в создании за рубежом предприятий по дальнейшей переработке и реализации поставляемой продукции.
Уделяется внимание развитию и углублению торгово-экономических отношений России с зарубежными странами, совершенствованию их договорно-правовой базы, расширению практики использования прогрессивных форм международного сотрудничества. Особое значение придается развитию торгово-экономических отношений с Европейским союзом, со странами Центральной и Восточной Европы, Балканскими странами. Важное направление - создание зон свободной торговли с наиболее важными торговыми партнерами России.
Активная внешнеторговая политика будет проводиться с Китаем, Индией, странами Среднего и Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона и другими государствами.
Одна из важнейших задач в области внешнеторговой политики - вступление России во Всемирную торговую организацию, ВТО (World Trade Organisation, WTO).
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются основные принципы сотрудничества России со странами СНГ?
2. Охарактеризуйте внешнеэкономические связи России с европейскими государствами, США, странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
3. Назовите основные положения Программы Правительства РФ на 1997-2000 годы о развитии внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
